吳文學景區新論（三）：再思考景區未來發展的方向和重點

中國文旅業是一片藍海，面對一系列的機遇和挑戰，未來，旅游景區該如何發展？原國家旅游局副局長吳文學認為，必須從旅游業發展的總體趨勢和廣大旅游者的消費需求出發，準確把握未來旅游景區發展的方向和重點，要立足創新化，要實現復合化，要注重精細化，要實現現代化，要堅持品牌化，要體現可持續性。

 以下是吳文學精彩觀點： 

準確把握未來旅游景區發展的方向和重點

旅游景區是旅游消費的核心領域和主要載體。為此，必須從旅游業發展的總體趨勢和廣大旅游者的消費需求出發，準確把握未來旅游景區發展的方向和重點。萬變不離其宗。追根溯源，未來中國旅游景區的發展，還是要回到經濟與社會發展的新時代進行綜合研判。

一、要立足創新化。創新是黨的十八大提出“五大發展理念”之首，中華民族一直秉承這一理念，贏得了一個又一個的勝利，取得了改革開放四十年的豐碩成果；中國旅游一直堅守這一理念，由旅游事業走向行業，由行業走向產業，正行進在旅游大國向旅游強國的道路上。

創新不同的歷史時期，都賦予他不同的歷史責任與內涵；旅游創新就必須承擔起發展的階段使命，擔當起歷史的責任，實現創新發展。

黨的十九大開啟了新的時代，進入到了“鄉村振興”與“文旅融合”元年，伴隨著旅游業國際化、大眾化、產業融合化、全域化的發展特征，如何做到觀天下，知大勢，懂全局，立足當前，前膽未來，思考謀劃創新，實現工作創新，既寶貴又至關重要。

旅游業作為消費服務經濟，創新內容豐富外延廣闊，研究創新問題首先要防止“泛化空論”，還要避免“新瓶裝舊酒”，其實非常具有挑戰性。創新不是“花樣翻新”，也不是什么都要新，更不是什么都要建成新。順應新時代是創新的前提，傳承文化是創新的基礎，科學創新是其生命力所在。

以黨的十九大為標志，習主席帶領我們進入新的時代，新時代的開啟，有效的改變了中國的政治生態，形成了新的社會形態、新的經濟形態、新的產品形態、新的商業模式。新的社會形態—物質幸福時代已經結束，萬物具備很難再刺激人的感官，獲得長久滿足，開始要求獲得文化精神層面的充實感；新的經濟形態—從持續的高速增長，向持續的中高速增長轉變，經濟新動能由要素貨幣推動發展，轉為需求市場推動；新的產業形態—產業經濟結構優化，實體經濟向消費服務型經濟轉型；新的產品形態—由多方面的生產產能過剩，普通的消費品供給有余，向科技產品、品質商品、文化用品等方面消費升級；新的商業模式—區域經濟特征更加突出，復合經濟競爭更明顯，合作經濟、分享經濟、服務經濟時代來臨。

認識新時代是我們解決一切問題的出發點，順應新時代是我們做好一切工作的落腳點。面對新時代的旅游創新，要開啟新智慧，創建新動能，力求新作為，發展新旅游。

二、要實現復合化。旅游業作為后工業化時代的產物，誕生于十九世紀，二十世紀得到前所未有發展。旅游業的發展與管理，有明確的階段性特征，就目前而言，我們已從單體的產品建設，進入到“消費服務目的建設階段”，旅游景區也是如此。現在已經進入到目的地建設階段，單一或單純的旅游形式越來越難以滿足游客需求，而揉合觀光、休閑、度假及深度體驗于一體，復合型旅游目的地、旅游消費服務綜合體日益成為旅游開發的主導模式。這種模式不僅能夠滿足不同游客的多樣需求，成為旅游發展的要素綜合性與游客一站式體驗需求的有機統一體，而且可以通過資源的大整合推動區域旅游從“圈地收票”的景區時代走向綜合引導的旅游目的地時代，推動旅游開發從單個旅游景區開發走向區域旅游一體化時代，從促進區域相關產業綜合發展，形成泛旅游產業集群，并以此帶動區域社會經濟大發展。

三、要注重精細化。從消費需求來看，“新時代”的重要特征之一就是“模仿型、排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。”這一點在旅游景區發展中體現的尤為明顯。旅游景區的服務對象以旅行社組織團隊游客為主的時代已經基本結束，粗放式管理的時代徹底結束。隨著交通條件的改善、私家車保有量的激增、移動互聯網技術的成熟，自駕游、自助游群體占景區接待的主體。據統計,2017年自駕游所占比重繼續攀升，游客通過旅行社進入景區的比例已經由2010年的60%-70%下降至2017年的不足30%。這就要求旅游景區要轉變思路，吃透游客在景區的個性化、多樣化需求，從細節入手，堅持精準化營銷、精細化管理、精品化服務，滿足游客在停車服務、餐飲住宿、門票預訂、信息咨詢、游覽解說、旅游購物、評價投訴等方面的全方位需求。

四、要實現現代化。“新時代”的兩個重要特征分別是：一方面，從生產能力和產業組織方式來看專業化、智能化、合作經濟、分享經濟將成為產業組織新特征；另一方面，從生產要素相對優勢來看，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。具體到旅游景區的發展，預示著傳統的資源依賴型、勞動密集型的旅游景區發展方式已不適應，以“資源+資本+技術+知識”驅動的旅游景區發展方式將成為新方向和新趨勢。在將現代信息化手段和移動互聯技術應用于旅游景區管理、服務和營銷領域的同時，注意經營主導權被剝奪，汲取某些酒店企業的教訓，把自己的銷售權和生存的命運，交到OTA手中。景區現代化是一個常談常新的話題，從“廁所革命”持續到垃圾、污水處理，夜景燈光的選用，都要以降低成本、提升管理為目的去組織實施。此外，最重要的一點是要時刻用現代文化武裝企業和個人。

五、要堅持品牌化。當前，我國的旅游景區普遍存在主題不突出、特色不明顯、項目設置大眾化解說手段單一化、市場形象趨同化等問題。作為旅游景區管理工作者，要高度重視這一問題，要順應市場需求，立足本土文化和資源特色，做精做強景區自身品牌。同時，旅游景區都要建立起一種品牌自信。原國家旅游局在山岳型景區推廣過黃山管理規范，宗教類景區推廣過靈山的做法，主題樂園推廣過恐龍園的管理，綜合型景區推廣過東部華僑城等，旅游景區要相互學習借鑒。

六、要體現可持續性。從資源環境約束看，“新時代”的一個重要特征是環境承載力已達到或接近上限，必須推動形成綠色發展新方式。結合旅游景區的發展來看，當前的部分旅游景區“飽和”“超載”等現象，也必須引起足夠重視。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策……”。旅游業能源消耗低、生態影響小，是典型的資源節約型和環境友好型產業，是貫徹落實生態文明建設理念的最佳平臺和重要支撐。旅游景區是旅游業的窗口，更應該肩負起培育和弘揚生態文明理念的重任，更應該堅持走可持續發展之路。

在今后的工作中，旅游景區要更加注重資源環境的保護，杜絕盲目建設和破壞性開發，實現資源永續利用。旅游景區不要盲目求大，西部40-50平方公里的景區是十分不科學的，目前我們要向功能分區、業態組合、產品開發等方面發展，堅持大保護、小規劃、點開發、微干擾、少落地、輕資產的服務原則，堅持符合可持續發展方向。

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