提升金融服務 助力鄉(xiāng)村振興

 “農(nóng)，天下之大業(yè)也。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開強有力的金融支持。近年來，我省農(nóng)村金融組織體系逐步完善、農(nóng)村金融供給規(guī)模繼續(xù)擴大、農(nóng)村金融改革不斷創(chuàng)新、農(nóng)村金融服務不斷優(yōu)化升級，但同時在金融服務供給總量、金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，以及農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險市場作用發(fā)揮等方面還存在一些不足。作為農(nóng)業(yè)大省，我省應從實際出發(fā)，進一步健全農(nóng)村金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升金融服務效率和水平，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

構(gòu)建復合型金融支持體系

提升金融服務效率和水平，要瞄準服務對象的各種金融需求，逐步構(gòu)建政府部門、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其他社會組織各主體互通協(xié)作，政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)以及其他社會資本相互配合的多層次復合型金融體系。應進一步明確財政和金融的支持邊界，確保財政資金在純公益性項目、特殊人群、貧困人口等領域保障到位，使政策性金融在周期長、收益低的農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品收儲等領域發(fā)揮重要作用。商業(yè)性金融機構(gòu)應根據(jù)自身特點和發(fā)展戰(zhàn)略開展錯位競爭，為鄉(xiāng)村振興提供全面高效的金融服務。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式

創(chuàng)新信貸類金融產(chǎn)品。一是增加中長期低息貸款品種。政策性銀行應進一步拓寬業(yè)務領域和貸款范圍，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點支持方向，在年度信貸計劃中確定一定比例，設立專門中長期低息貸款，滿足相關(guān)農(nóng)業(yè)主體融資需求。二是增加適合農(nóng)村新業(yè)態(tài)的特色信貸產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電商信用貸款等新型特色信貸產(chǎn)品。三是拓寬融資租賃范圍。發(fā)揮金融租賃公司融資便利、期限靈活等優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟特點，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、倉儲設施設備等納入到融資租賃范圍，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資融資租賃。

創(chuàng)新直接融資渠道。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、股權(quán)融資輔導，支持涉農(nóng)中小微企業(yè)依托區(qū)域性股權(quán)市場開展融資、并購和交易。進一步發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)引導基金和其他私募創(chuàng)投基金作用，加大對科技類農(nóng)業(yè)項目投資力度。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行農(nóng)業(yè)專項金融債，降低發(fā)行門檻，簡化審批流程。在田園綜合體等大型項目中引入PPP模式，吸引社會資本進入。

創(chuàng)新非銀行類金融產(chǎn)品。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開發(fā)更適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和具有地方農(nóng)業(yè)特色的新險種，如農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保險、農(nóng)業(yè)保險和其他保險相結(jié)合的綜合類保險產(chǎn)品等。二是充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能，提升對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的服務能力，著力探索“保險+期貨+信貸”“保險+期貨+融資租賃”等多種創(chuàng)新模式。

創(chuàng)新金融服務模式。一是設立綠色通道。金融機構(gòu)應根據(jù)農(nóng)村實際情況設置專門的審核部門，制定專門的審核標準，減少流程，提高資金運行效率。二是積極開展金融咨詢和經(jīng)營輔導。幫助企業(yè)制定財務規(guī)劃，合理制定長短期融資計劃。三是加快科技在金融服務中的應用，促進傳統(tǒng)業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

提升金融服務效率和水平，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，既要構(gòu)建復合型金融支持體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，也要進一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，培育健康有序的金融市場。

完善農(nóng)村金融基礎設施建設。優(yōu)化和完善縣域及以下金融機構(gòu)網(wǎng)點設置，拓展網(wǎng)點服務功能。在農(nóng)業(yè)大縣、小微企業(yè)集中地區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點地區(qū)加快設立村鎮(zhèn)銀行，并支持其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設網(wǎng)點。

提升農(nóng)村支付服務環(huán)境。繼續(xù)扎實推進金融服務“村村通”工程，大力推廣定時定點服務、自助服務終端等簡易便民服務方式。廣泛應用非現(xiàn)金支付工具和支付清算系統(tǒng)，發(fā)揮手機銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行等移動金融服務平臺優(yōu)勢，擴大移動金融客戶規(guī)模，提升資金結(jié)算效率。

推進農(nóng)村信用體系建設。一是推動農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫建設，特別是做好農(nóng)村小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的基礎信息收集、分析、評價工作。建立征信體系平臺，為金融機構(gòu)提供基礎審查數(shù)據(jù)，以提高金融服務效率。二是推進信用信息共享。在銀行、水務、法院、監(jiān)管等部門實現(xiàn)信用信息共享，對借款人形成有效激勵約束。

防范農(nóng)村金融風險。一是由財政出資建立農(nóng)業(yè)專項貸款風險補償基金，對形成的不良貸款按一定比率進行風險補償，通過風險共擔，降低金融風險。二是強化涉農(nóng)金融機構(gòu)風險監(jiān)管。著力構(gòu)建符合農(nóng)村中小金融機構(gòu)特點的監(jiān)管體制機制，建立完善支農(nóng)服務考核評價體系。

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