從聯產承包到鄉村振興——隨州農村發展四十年

隨州日報全媒體記者 包東流 通訊員 戚遠斌 陳媛隨縣萬福店黑龍口村 ·隨州日報全媒體記者徐斌攝·　　1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，揭開了我國對內改革、對外開放的序幕?！　雀母?，首先從農村開始。1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行“分田到戶，自負盈虧”的家庭聯產承包責任制，拉開了對內改革的大幕。　　1980年春耕，隨州高新區淅河鎮挑水村村民方青善大膽試水，承包3畝荒坡，開啟荊楚大地家庭聯產承包責任制“第一包”。及至當年秋收，方青善的3畝包產地收入達785元，除按合同上交外，自家還收入了445元?！　?ldquo;而在1978年，我市糧食總產量為82.3萬噸，農村居民人均可支配收入僅有107元。”市農業局黨組書記、局長徐鋒說?！　?981年，家庭聯產承包責任制開始在湖北呈燎原之勢。“幾乎是與家庭聯產承包責任制同步進行的另外一個重要的改革，就是逐步放開農產品的收購價格，除了糧食實行保護價收購外，其他農產品都隨行就市，實現了市場化。”徐鋒說?！　〖彝ヂ摦a承包責任制的建立和農產品市場化改革，激發了廣大農民的積極性，解放了農業生產力，促進糧食產量快速增長，村民的腰包也越來越鼓。到1985年，我市糧食總產量達到119.86萬噸，農村居民人均可支配收入達到453元，基本解決了農民的口糧問題、吃飯問題。　　2006年，農業財稅政策發生了轉折性變化。當年1月1日，在中國延續了2600多年的農業稅正式成為歷史。全面取消農業稅，讓農民吃上“定心丸”，極大提高了農民生產積極性。“2003年農業稅減半，2006年農業稅完全取消，自2006年開始領取國家的糧種補貼。”隨縣萬福店農場黑龍口村的祝祖江回憶說，“我家8畝耕地，一年減免1600余元不說，還有糧種補貼，種田干勁更大了。”　　農業稅的取消，給農民帶來了看得見的物質利益，極大地調動了農民積極性，又一次解放了農村生產力，推動農村經濟的快速發展和農村社會的和諧進步。2006年，我市糧食總產量達到127.14萬噸，農村居民人均可支配收入達到3581元。　　進入新世紀，隨著農村勞動力大量進城務工，“誰來種地”成為困擾農業發展的新問題。　　如何解決？答案是土地流轉，讓分散的土地集中起來，發展現代農業。　　2008年，隨縣安居鎮肖保新在老家漂河村，試探性地以每畝500元價格流轉了200畝土地，并投資6萬元買了臺收割機，專業種植糧食。“當年糧食獲得豐收，除去土地租金、種植成本以外，還實現了3萬多元的贏利。”肖保新說?！　?ldquo;2014年，我市農村進行了耕地確權頒證，2016年開始實行農村土地的所有權、承包權、經營權三權分置改革。”徐鋒說，這既有助于集約化、規?；猛恋?，實現農業現代化經營，同時農民的承包權不變，只是把經營權流轉出去，有助于在維護農民權益的前提下，進一步釋放農村勞動力的活力和積極性。　　“三權分置”，重點是放活經營權。土地上的生產力，被再次激活。截至2017年底，全市土地流轉面積已達90.62萬畝，占承包面積的45%，同時農機化水平持續提高，2017年我市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73.5%。　　2017年，我市糧食總產量達到145.5萬噸，是1978年的1.76倍，農村居民人均可支配收入也達到15268元，是1978年的142.69倍?！　↑h的十九大提出實施“鄉村振興戰略”，明確提出保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，再次讓廣大農民吃了一顆“定心丸”?！　∴l村振興的關鍵在于農村發展和農民脫貧致富?！　∽哌M隨縣萬福店農場鳳凰山村，整潔平坦的瀝青公路，綠樹環繞的村落、錯落有致的農家大院，一幅美麗鄉村畫卷。而像這樣的美麗鄉村在全市還有很多。　　農村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命……一項項行動正在改變鄉村面貌?！　「顚哟蔚淖兓舱谶M行。資源變資產、資金變股金、農民變股東。近年來，我市探索農村集體產權制度改革，促進集體資產保值增值，增加農民財產性收入，讓農民共享改革紅利?！　?a href=http://copantips.com/tgzly/xczxgh/book/ target=_blank class=infotextkey>鄉村振興戰略，擘畫了“三農”發展的宏偉藍圖。隨州的廣袤田野，展現出全新的生機與活力?！　”尘百Y料：　　1982年1月1日，中共中央發出第一個關于“三農”問題的“一號文件”，明確指出包產到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產責任制”，同時還說明它“不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業經濟的組成部分”?！　?985年1月，中共中央、國務院發出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，取消了30年來農副產品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策?！　?005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》。　　2006年2月21日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，均對發展社會主義新農村建設提出指導意見?！　?017年10月18日，黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，明確目標任務，到2022年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗，鄉村振興取得階段性成果。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

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