全國最早旅游和文化廣電體育廳將成立 海南省旅發(fā)委將結束其歷史使命

今年9月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《海南省機構改革方案》，這是首先獲得中央批復的省級機構改革方案。9月27日，海南省召開了機構改革動員大會。

中央核定海南省黨政機構限額55個，實際設置黨政機構55個，其中省委機構18個、政府機構37個，同中央和國家機關保持總體一致，也體現(xiàn)了海南特色。

在機構改革中，即將組建的省旅游和文化廣電體育廳引人注目。

新組建的省旅游和文化廣電體育廳，是適應國際旅游消費中心的建設要求，整合旅游、文化、體育職能，而組建省旅游和文化廣電體育廳，其主要職能是服務海南省全域旅游的發(fā)展。

值得注意的是，海南省新組建的是“省旅游和文化廣電體育廳”，不是“省文化和旅游廣電體育廳”，正如原文化部和原國家旅游局的重新組建是“文化和旅游部”，而不是“旅游和文化部”，這也能說明海南的旅游與文化的權重比例。除海南省外，云南省、桂林市、張家界市等省市都是以旅游業(yè)為經濟基礎的旅游大省、大市，其旅發(fā)委與文化廳(局)的重新組建，是否會復制海南省的“旅游和文化”廳(局)模式，值得期待。

作為2009年5月28日掛牌成立的省級旅發(fā)委——海南省旅游發(fā)展委員會(《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)<海南省人民政府機構改革方案>的通知》(廳字[2009]10號))，在這次機構改革中，即將結束自己的歷史使命。至此，全國已經成立的25家省級旅游發(fā)展委員會，也將隨著全國機構體制改革的步伐，走向新的征程。

以下為正文

原標題：關于海南省機構改革，這些干貨你值得關注!

9月27日，海南省召開機構改革動員大會。海南省委書記劉賜貴要求，深刻認識新一輪機構改革的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于機構改革的決策部署上來。準確理解和把握海南省機構改革的部署要求。加強領導，精心組織，不折不扣把黨中央機構改革決策部署落到實處。周密抓好當前各項工作，全力以赴完成全年各項任務。

小嗨從會上獲悉，今年9月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《海南省機構改革方案》，這是獲得中央批復的省級機構改革方案。

海南省機構改革的總體思路是：

圍繞高質量建設自由貿易試驗區(qū)、探索推進中國特色自由貿易港建設總體要求，立足“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和美好新海南建設目標，全面開展省市縣機構改革，不折不扣貫徹落實各項改革任務，省市縣主要機構設置同中央保持基本對應，嚴格執(zhí)行機構限額管理，依法管理機構和編制。

主要目標是：

構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的機構職能體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領導下協(xié)調行動、增強合力，全面提高海南省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

基本原則是：

堅持加強黨的領導，堅持以人民為中心的思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮地方積極性。

中央核定海南省黨政機構限額55個，實際設置黨政機構55個，其中省委機構18個、政府機構37個，同中央和國家機關保持總體一致，也體現(xiàn)了海南特色。

在機構改革中，主要有以下四方面考慮：

一，突出加強黨的全面領導。

海南省這次設置的55個黨政機構中，有43個對應黨中央機關、國務院部門，總體上做到上下貫通、優(yōu)化協(xié)同。

二，突出服務“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位。

適應全面深化改革開放試驗區(qū)的建設要求，組建省委全面深化改革委員會辦公室，同時掛省委自由貿易試驗區(qū)(自由貿易港)工作委員會辦公室的牌子，加強對重點領域改革與對外開放工作的統(tǒng)籌協(xié)調。

聚焦法治化、國際化、便利化營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，調整優(yōu)化省商務廳職責，加掛省口岸辦公室牌子，同時組建市場監(jiān)督管理局、知識產權局、地方金融監(jiān)督管理局和人才發(fā)展局等黨政職能機構。

適應國家生態(tài)文明試驗區(qū)的建設要求，組建省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局，將陸地、海洋自然資源納入統(tǒng)一的管理體系，實現(xiàn)國土空間管制與自然資源配置的有效銜接;整合分散的生態(tài)環(huán)保職能，重新組建省生態(tài)環(huán)境廳，建立大環(huán)保管理體制。

適應國際旅游消費中心的建設要求，整合旅游、文化、體育職能，組建省旅游和文化廣電體育廳，服務全域旅游發(fā)展。

適應國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的建設要求，組建省委外事工作委員會辦公室，服務和保障國家外交總體戰(zhàn)略;優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室職責，建立健全邊海防管理體制，提升平戰(zhàn)結合、軍地協(xié)調水平。

第三，突出保障高質量發(fā)展。

高質量發(fā)展是做好海南省經濟工作的根本要求，現(xiàn)階段制約海南省高質量發(fā)展的體制機制障礙還不少。這次機構改革對宏觀管理、市場監(jiān)管、法治建設、科技創(chuàng)新、農業(yè)農村等領域機構和職能進行了大幅度的調整。

第四，突出體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

按照黨中央統(tǒng)一部署，這次改革著眼于加強重點領域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務體系，在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務、生態(tài)環(huán)保、應急管理等人民群眾普遍關心、關注的領域，加大機構職責調整和優(yōu)化力度，組建了一批新的機構，進一步強化政府公共服務、社會管理職能，更好地改善民生、維護公共安全。

劉賜貴指出，這次機構改革涉及不少領導干部的調整安排，海南省委會根據工作需要，通盤作出考慮和安排，把相關同志放在合適崗位上，以發(fā)揮大家的聰明才智。各級領導干部要以黨和人民的事業(yè)為重，正確對待崗位職務調整，自覺服從安排，繼續(xù)履好職、盡好責。要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人員在工作中逐步消化。各相關部門要加強思想工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

劉賜貴說，再過幾天就是“十一”黃金周了，新組建的省旅游和文化廣電體育廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)督管理局等部門要盡快進入角色，萬無一失做好旅游接待、應急保障、市場監(jiān)管等工作，不能出現(xiàn)工作斷檔、管理服務缺位的情況。

據了解，黨中央要求海南率先完成黨政機構改革，今年9月底前基本完成省級機構改革，12月底前基本完成市縣機構改革。

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