投洽會(huì)觀察：中國(guó)特色小鎮(zhèn)熱的冷思考

中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮，在正于廈門舉行的第二十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)(簡(jiǎn)稱“投洽會(huì)”)上得到充分體現(xiàn)。

本屆投洽會(huì)上，《2018特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》發(fā)布，中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)際峰會(huì)登場(chǎng)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展;“清新福建”旅游投融資合作與重大項(xiàng)目推介簽約專場(chǎng)活動(dòng)中，中歐溫泉康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)體育休閑旅游、華安香樟鄉(xiāng)創(chuàng)小鎮(zhèn)等11個(gè)旅游綜合體、特色小鎮(zhèn)類項(xiàng)目簽約，投資總額達(dá)到328.89億元人民幣。

作為本屆投洽會(huì)的主賓省，云南省攜來(lái)625個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，其中就邀約境內(nèi)外客商共逐“特色小鎮(zhèn)機(jī)遇”。云南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙瑞君接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)透露，云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文創(chuàng)、大健康多個(gè)項(xiàng)目將花落特色小鎮(zhèn)。

從2016年以來(lái)，“特色小鎮(zhèn)”成為“投洽會(huì)”的一大“熱詞”，備受資本青睞。正所謂“投洽會(huì)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，“投洽會(huì)”上的特色小鎮(zhèn)熱就是中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方興未艾的縮影。

目前，中國(guó)特色小鎮(zhèn)正逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，住建部已公布403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。另?yè)?jù)資料顯示，中國(guó)各地規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量已逾2000個(gè)，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)4.8萬(wàn)億元人民幣，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家部委的規(guī)劃。

在“特色小鎮(zhèn)”遍地開(kāi)花的同時(shí)，學(xué)界和官員亦保持冷思考，對(duì)當(dāng)下“特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化”趨勢(shì)提出批評(píng)。

《2018特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》將“千鎮(zhèn)一面、盲目發(fā)展、市場(chǎng)化不足、概念不清、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇、趨于房地產(chǎn)化”列為當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題。長(zhǎng)期關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)的《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)社長(zhǎng)吳昀國(guó)解讀該報(bào)告時(shí)說(shuō)，“‘房地產(chǎn)化’是一種短視行為，容易將特色小鎮(zhèn)變成‘鬼城’、‘空城’，當(dāng)下已有很多地方出現(xiàn)這樣的失敗案例。”

住建部及各省份已明令特色小鎮(zhèn)不得以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，但據(jù)克而瑞信息集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，截至2018年7月，TOP100房企中，有71家涉足或參與特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，碧桂園、恒大、華夏幸福、華僑城、綠城等多家知名房企均有布局。

吳昀國(guó)認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)中的“特色”二字的關(guān)鍵應(yīng)在于“產(chǎn)業(yè)”，而產(chǎn)業(yè)則以小規(guī)模、緊湊型、集約化方式為主，“通過(guò)自然聚集和合理引導(dǎo)而形成的的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，才是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂。”

“培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康的有效路徑。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)朱宏任接受中新網(wǎng)記者采訪表示，“特色小鎮(zhèn)應(yīng)與本地方的綠色健康持續(xù)發(fā)展結(jié)合在一起，不能搞成一般意義上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，而是要把產(chǎn)業(yè)作為中心和支撐。”

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，“文化旅游”基因也受到關(guān)注。云南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙瑞君坦言，云南特色小鎮(zhèn)建設(shè)緊扣當(dāng)?shù)?a href=http://www.copantips.com/lyxz/ target=_blank class=infotextkey>歷史文化和在地資源，力圖摒除房地產(chǎn)化的隱憂。

《2018特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》預(yù)計(jì)，在未來(lái)20年，中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn)必將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的黃金期。

吳昀國(guó)指出，經(jīng)過(guò)近兩年的孕育和規(guī)范，各地對(duì)特色小鎮(zhèn)的定位越來(lái)越清晰，并形成共識(shí)：特色小鎮(zhèn)在空間、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面的利用上，天生與健康旅游項(xiàng)目高度最契合”。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體之爭(zhēng)，是“政府”還是“企業(yè)”?中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)于武認(rèn)為，以政府為主導(dǎo)，容易“一刀切”致使出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”同質(zhì)化情況，“政府應(yīng)引導(dǎo)，但建設(shè)主體應(yīng)該是企業(yè)，必須堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。”

吳昀國(guó)建議，特色小鎮(zhèn)建設(shè)可采用政府和社會(huì)資本合作的模式，避免政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

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