特色小鎮要在“特”字上下功夫

近日，新華社中國經濟信息社、商務部投資促進事務局和中國建筑設計研究院聯合發布《國家特色小城鎮投資發展潛力研究報告(2018)》，披露了對全國403個特色小城鎮的投資發展潛力研究成果。專家表示，通過研究特色小城鎮的資源家底和投資發展潛力，弄清特色小城鎮在區位、資源、產業、環境和服務等方面的獨特之處，可以為更多社會資本參與小城鎮產業、住宅及基礎設施建設等提供更可靠的決策依據，引導各類發展要素向有特色、有潛力、可持續的特色小城鎮集聚。

當前，特色小鎮建設已經成為勢頭強勁的產業高地，為經濟建設發展帶來新的機遇。不過，由于我國特色小鎮培育尚處于起步階段，部分地方仍存在不注重特色的問題。一方面，由于我國特色小鎮發展時間不長，對特色問題考慮不深。雖說培育特色小鎮的內涵在于“特色”二字，但在特色小鎮的建設中，仍然盲目拆老建新，脫離原有產業優勢、歷史人文積累和獨特資源稟賦，難以形成獨具特色的發展模式。另一方面，一些地區存在借特色小鎮之名行房地產開發之實，片面追求蓋高樓，往往會帶來建設和人口密度的增加，抹平與中心城市的建筑差別，破壞生態和鄉土景觀，破壞觀感和低密度舒適性，也會增加基礎設施和環境壓力，弱化小鎮的資源比較優勢和小城鎮對城市居民的吸引力。

打造特色小鎮強調“小而美”，產業有特色，環境宜居，并不一定要搞“高大上”和“高精尖”。照搬大城市高樓房、寬馬路模式，不僅與原有生態不相協調，還可能造成“千鎮一面”，喪失和破壞原汁原味的生態優勢，同時也容易造成過度開發和超出需求吸納水平的過剩問題。因此，對特色小鎮的文化商業開發要適度而行，強調尊重本地文化特點，減少開發式破壞，保護文化的特色和多樣性。特色小鎮概念應該回歸經濟屬性，回歸以創新帶動產業轉型的內涵，才能讓各地明確發展目標，擺脫“圈地造城”“穿新鞋走老路”的浮躁。

特色小鎮的概念之所以容易被濫用，重要的原因是上一輪城鎮化帶來的“產、城、人”矛盾未能有效化解。上一輪城鎮化帶來的問題，突出表現在人口向大城市集中，城市病泛濫，產業過剩后無法有效退出城市和轉型升級困難。加上房地產業不斷圈地、圈錢，擠壓城市的人居空間和產業發展空間，城市病問題顯得日益突出。在這樣的背景下，特色小鎮作為一個城鎮化領域的新概念，很容易被各地當成一個突破口，甚至許多東部大城市希望借此疏散人口、產業，減輕城市壓力，騰出城市空間。

特色小鎮在國內處于探索發展的初級階段，存在不足之處也情有可原。但是，特色小鎮建設確實需要摒棄過去的開發思維，最大限度利用原來的文化、特色建筑以及與當地常住居民的協同。須知，此輪特色小鎮建設不是要花幾十億打造一個旅游勝地，其根本在于激發小鎮的經濟活力，沒有產業基礎，生搬硬造，或者一味朝著旅游的模式去，恐怕會淪為新的空城。讓特色小鎮在這樣的基礎上“生長”起來，而不是對過去的“斷根”和外來植入。小而美、特而強、聚而合，走百年的路子，才應該是建設特色小鎮的初心。

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