特色小鎮(zhèn)要在“特”字上下功夫

近日，新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家特色小城鎮(zhèn)投資發(fā)展?jié)摿ρ芯繄?bào)告(2018)》，披露了對(duì)全國(guó)403個(gè)特色小城鎮(zhèn)的投資發(fā)展?jié)摿ρ芯砍晒?zhuān)家表示，通過(guò)研究特色小城鎮(zhèn)的資源家底和投資發(fā)展?jié)摿?，弄清特色小城?zhèn)在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和服務(wù)等方面的獨(dú)特之處，可以為更多社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、住宅及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供更可靠的決策依據(jù)，引導(dǎo)各類(lèi)發(fā)展要素向有特色、有潛力、可持續(xù)的特色小城鎮(zhèn)集聚。

當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為勢(shì)頭強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)高地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。不過(guò)，由于我國(guó)特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方仍存在不注重特色的問(wèn)題。一方面，由于我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)特色問(wèn)題考慮不深。雖說(shuō)培育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵在于“特色”二字，但在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，仍然盲目拆老建新，脫離原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、歷史人文積累和獨(dú)特資源稟賦，難以形成獨(dú)具特色的發(fā)展模式。另一方面，一些地區(qū)存在借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)，片面追求蓋高樓，往往會(huì)帶來(lái)建設(shè)和人口密度的增加，抹平與中心城市的建筑差別，破壞生態(tài)和鄉(xiāng)土景觀，破壞觀感和低密度舒適性，也會(huì)增加基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境壓力，弱化小鎮(zhèn)的資源比較優(yōu)勢(shì)和小城鎮(zhèn)對(duì)城市居民的吸引力。

打造特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)“小而美”，產(chǎn)業(yè)有特色，環(huán)境宜居，并不一定要搞“高大上”和“高精尖”。照搬大城市高樓房、寬?cǎi)R路模式，不僅與原有生態(tài)不相協(xié)調(diào)，還可能造成“千鎮(zhèn)一面”，喪失和破壞原汁原味的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也容易造成過(guò)度開(kāi)發(fā)和超出需求吸納水平的過(guò)剩問(wèn)題。因此，對(duì)特色小鎮(zhèn)的文化商業(yè)開(kāi)發(fā)要適度而行，強(qiáng)調(diào)尊重本地文化特點(diǎn)，減少開(kāi)發(fā)式破壞，保護(hù)文化的特色和多樣性。特色小鎮(zhèn)概念應(yīng)該回歸經(jīng)濟(jì)屬性，回歸以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，才能讓各地明確發(fā)展目標(biāo)，擺脫“圈地造城”“穿新鞋走老路”的浮躁。

特色小鎮(zhèn)的概念之所以容易被濫用，重要的原因是上一輪城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“產(chǎn)、城、人”矛盾未能有效化解。上一輪城鎮(zhèn)化帶來(lái)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在人口向大城市集中，城市病泛濫，產(chǎn)業(yè)過(guò)剩后無(wú)法有效退出城市和轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。加上房地產(chǎn)業(yè)不斷圈地、圈錢(qián)，擠壓城市的人居空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，城市病問(wèn)題顯得日益突出。在這樣的背景下，特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的新概念，很容易被各地當(dāng)成一個(gè)突破口，甚至許多東部大城市希望借此疏散人口、產(chǎn)業(yè)，減輕城市壓力，騰出城市空間。

特色小鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)處于探索發(fā)展的初級(jí)階段，存在不足之處也情有可原。但是，特色小鎮(zhèn)建設(shè)確實(shí)需要摒棄過(guò)去的開(kāi)發(fā)思維，最大限度利用原來(lái)的文化、特色建筑以及與當(dāng)?shù)爻Ｗ【用竦膮f(xié)同。須知，此輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)不是要花幾十億打造一個(gè)旅游勝地，其根本在于激發(fā)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生搬硬造，或者一味朝著旅游的模式去，恐怕會(huì)淪為新的空城。讓特色小鎮(zhèn)在這樣的基礎(chǔ)上“生長(zhǎng)”起來(lái)，而不是對(duì)過(guò)去的“斷根”和外來(lái)植入。小而美、特而強(qiáng)、聚而合，走百年的路子，才應(yīng)該是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初心。

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