發展鄉村旅游開啟鄉村振興的“金鑰匙”

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略。解決好“三農”問題擺在全黨工作重中之重的位置，即按照“產業興旺、生活富裕、生態宜居、治理有效、鄉風文明”總體要求加快推進農業農村現代化?，F實中，在推進鄉村振興戰略實施的過程中，面臨著村莊空心化、人口老齡化、家庭離散化、土地荒蕪化等問題，已經成為影響當前農村發展的突出問題。農村如何集聚人氣、財氣，激發鄉村經濟活力，要從根本上解決農村發展的突出問題，一定要上升到產業發展層面。只有產業的蓬勃發展才能帶來農村經濟的繁榮，而發展鄉村旅游是實現鄉村產業興旺繁榮的重要途徑。

鄉村旅游作為以鄉村為場所，以田園為基地，以庭園為載體，以文化為靈魂，以農村生活方式為體驗的新型旅游業態，能帶動農產品加工業、服務業、種植業、交通業、商貿業、餐飲業、住宿業等相關聯產業的發展，促進農民增收致富、農業轉型升級、農村美麗繁榮，使鄉村由單一農業經濟轉變為一二三產業融合發展的多元化經濟，有利于保護鄉村生態環境，解決農村空心留守離散問題，保障鄉風文明和有效治理，實現人與自然和諧共處，讓人民群眾在家門口擁有更加充實、更有保障、更可持續的獲得感、幸福感、安全感。

據相關資料顯示，2016年是我國“大鄉村旅游時代”的元年，近兩年來全國各地鄉村旅游如火如荼、蓬勃發展，數量大、規模大、投資大、影響大，呈現出巨大的經濟效益、生態效益、社會效益和文化效益，成為農村經濟發展的新動能，擁有堅實的產業基礎，發展勢能強勁，是當前實施鄉村振興戰略的突破口和“金鑰匙”。

規劃是龍頭 田園變公園

振興鄉村，規劃先行。習近平總書記指出:“要推動鄉村振興健康有序進行，規劃先行、精準施策、分類推進，科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現鄉土風情，特別要保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑，不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，杜絕‘形象工程’。”這也為鄉村旅游發展指明了方向。堅持城鄉融合、整體設計、多規合一理念，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干。依照“先謀劃再規劃后建設，先整體后局部，先地下后地上”的原則，有計劃、有步驟、有特色、有重點、有區別開展鄉村振興建設，做到空間布局優化，功能定位合理，配套設施完善，梯次銜接有序，實施落地可行。

推行村莊集中選址建房，合理規劃功能區域，統一通路、供水、供電、供氣、排污處理、垃圾收集、綠化亮化、三線下地等，提供公共服務，優化資源配置，節約土地。切實避免無序建設和重大浪費，整頓農村亂建亂搭亂拉亂涂亂貼現象，向村民推薦并免費提供建房設計圖紙，統一外墻風格、彰顯地域建筑風格。在保證農業功能不變的前提下，在產業發展、主題項目、人口布局、公共服務、基礎設施、凈化美化、土地利用、生態保護、創意設計等方面進行綜合謀劃，精準施策，促進農業資源景區化，讓農民生活在景區，在景區里致富。推動田園變公園，充分挖掘田園風光，將田園景致按照園林藝術原理組織起來，突出不同的特點和風格，供游人休閑、觀賞、娛樂、體驗，把鄉村獨特的生態價值、文化價值、社會價值轉化為農民實實在在的經濟價值，讓農民實現沒有收獲也有收益的格局。

產業是基礎 產品變商品

振興鄉村，產業為本。鄉村旅游根植鄉村，與農業生產、農村風貌、農民生活深度融合，與“三農”工作緊密相聯，是促進農業變強、農村變美、農民變富的重要支點。鄉村旅游基礎設施的建設，鄉村旅游景點的打造，鄉村旅游精品線路的推介，鄉村旅游標識標牌地圖的繪制，鄉村旅游自駕游營地的規劃等，都是實施鄉村振興戰略的重要組成部分。要依托綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光度假園區。推行“旅游+農業”“旅游+鄉村”“旅游+生態”“旅游+文化”“旅游+電商”“旅游+扶貧”“旅游+科技”“旅游+金融”等新業態，打造高品質、個性化、定制化、多元化的旅游產品，創建一批星級鄉村旅游區，提升鄉村旅游的核心競爭力，讓游客“玩的開心、住的舒心、吃的安心、消費放心”。

充分挖掘和拓展農業的多維功能，發展農產品精深加工和農村新興服務業，延伸產業鏈、衍生新業態、增加附加值，構建現代農業產業體系，促進一二三產融合發展。引進龍頭企業，戰略合作者，成立合作社，加快推動農業特色化、產業化、標準化、設施化、社會化，培育和優化賞花采摘、觀光體驗、休閑度假、康體養生、創意農業、研學實踐、農業科普、自駕露營、水上樂園、漁業垂釣等旅游項目，全面提高鄉村旅游的豐富性和體驗性。要推動產品變商品，支持各地包裝推出一批農特產品，通過分級、包裝和文化挖掘，開發成地域和文化特色鮮明的伴手禮，轉化成旅游商品。強化品牌意識、標準意識，支持各地對糧瓜果油畜禽等土特產品、農業精深加工產品、有機農產品、畜禽加工產品等進行商品注冊，按照相關標準進行規模化、標準化生產，提升產品的價值。大力實施鄉村旅游后備箱工程，滿足旅客對鄉村優質農產品的需求。建立電商服務平臺和完善物流配送體系，搭上農村電商的快車，實現網上暢銷隨時隨處可購包送。

人才是關鍵 離鄉變返鄉

振興鄉村，關鍵在人。隨著城鎮化、工業化的快速發展，大量農村人口尤其是青壯年勞動力不斷“外流”，農村常住人口逐漸減少，很多村莊出現了“人走房空”現象，村莊空心化、農業人口老齡化、農村缺人才和留不住人的問題格外突出。推進鄉村人才振興，要千方百計發現人才、引進人才、留住人才、創造人才，讓更多人才參與鄉村振興，讓農民從中受益得利，成為有吸引力的職業。發展鄉村旅游可以培養大批人才，并帶動農民素質整體提升。鄉村旅游是“雙創”的大舞臺，通過發展鄉村旅游，引進了大批企業家和知識分子到鄉村發展，吸引了大批大學生和有志青年到鄉村創業創新，很多本地大學生也主動放棄在城里工作的機會，返回家鄉投身鄉村旅游發展。讓許多當年跳出農門的優秀學子從離巢拼搏到歸巢返鄉，回到農村成為了新型職業農民，大展身手。鄉村旅游還帶動了農村本地人才的成長，培育出一大批懂農業、懂旅游、愛農村、愛農民的鄉村旅游帶頭人。對農民來講，發展鄉村旅游影響和改變了思維方式和價值理念，改變了生活方式，樹立了發展意識、市場意識、合作意識、法制觀念，整體素質明顯提升。

農民是主體 村民變股民

振興鄉村，農民為主。農民是鄉村振興的主體，也是直接受益者，要尊重農民主體地位，遵循鄉村發展規律，資本下鄉不能代替老鄉。始終堅定不移走群眾路線，充分相信群眾、發動群眾、依靠群眾，尊重群眾首創精神，充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性，真正讓他們成為鄉村振興的參與者、擁護者和建設者。鄉村振興要既富“口袋”又富“腦袋”，注重提高農民素質的軟件建設，開展職業教育、就業培訓等，增強農民的技能和素質，充分發揮農民主體作用，以互動式參與的方式，引導村民、社會和政府形成合力，共同參與建設和維護美好家園。堅持以增加農民就業收入為目標，鼓勵農民創業或入股經營休閑農業和鄉村旅游，使休閑農業和鄉村旅游成為農民就地就業的重要渠道。積極探索建立“黨支部+旅游公司+村民合作社+互聯網+農戶”多方參與、互惠共贏的利益聯結機制，讓農民利益最大化。將分散的農村多種土地進行整合，將分散的長期閑置資產資金進行捆綁，發揮能力互補、信息共享、風險均攤等作用，以規?；鉀Q個體農戶不易辦到、政府部門不能包辦的事情，讓村民通過資金、土地、果園、林地、房屋、勞動力等資源入股，以獲得投資性、財產性和工資性收入，形成多元增收的格局，實現資源變資產、資產變股金、農民變股東。

文化是靈魂 農房變客房

振興鄉村，文化同行。著名學者錢穆說過：“中國文化是自始至終建筑在農業上面的。”鄉村振興重要的是鄉村文明的復興，發展鄉村旅游可以促進文化振興，保護傳承創新優秀鄉村文化。鄉村振興既要塑形，更要鑄魂，注重改善物質環境的硬件建設，更要著力提高人的素質，傳承鄉土文化。大力弘揚孝老愛親、扶危濟困、誠實守信、鄰里守望等優秀傳統文化，采取農民群眾喜聞樂見的方式，加強社會主義核心價值觀宣傳教育。深入開展移風易俗行動，培育有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，發揮紅白理事會、村民議事會、村規民約的積極作用，引導農村樹立勤儉節約的文明新風。

發展鄉村旅游，可以將那些瀕臨消失的民俗文化、傳統建筑、農耕器具、民間技藝、手工制作、風俗禮儀、風土人情挖掘出來，保存下來，以活態化的方式進行傳承和創新，轉化成為最具地方特色的文化旅游產品，通過主題開發、節慶活動、文化展示、網絡營銷、互動體驗、創意創新等形式，既產生了可觀的經濟效益，又保護、傳承和復興了傳統文化，還強化了鄉村旅游的知名度和美譽度。民宅是鄉土文化的集中展現，將農村閑置的房屋充分利用起來，挖掘鄉間塵封的遺存，喚醒鄉村沉睡的資源，激活農村沉寂的風景，將閑置房屋改建成特色民宿，讓閑置廢棄資源迸發新活力。通過建設一批精品民宿度假村，打造一批鄉村旅游度假基地，為住客提供豐富的田園生活體驗，增加產業鏈、價值鏈和附加值。同時，讓城市人在農村住下來后，把城市的文明和外來的優秀文化帶到農村去，推動鄉村的民風民俗，充實鄉村的文化生活，達到城鄉文明雙向互動，交融互通。

生態是優勢 人居變宜居

振興鄉村，生態優先。“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，才能把綠水青山變成金山銀山。保護良好的鄉村生態環境是進行鄉村旅游發展的前提和基礎。通過科學規劃、加強管理和有效治理，開發鄉村旅游有利于鄉村旅游參與者生態環保意識的提升，有利于鄉村生態環境的改善與保護，有利于完善農村基礎設施和公共服務，有利于人與自然的和諧共處。讓農村環境更加優美，空氣更加新鮮、水質更加潔凈、食品更加健康，才能吸引游客、留下游客，滿足游客在欣賞優美的田園風光、體驗鄉村民俗生活的過程中，走進自然、愛護自然、融入自然的情感需求，實現鄉村旅游的可持續發展。推進鄉村生態振興，扎實開展農村環境綜合整治，實施農村人居環境整治三年行動計劃，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治、廁所革命和農業廢棄物資源化利用，做到全覆蓋、無死角，給農民一個干凈整潔的生活環境。大力推動水電路氣訊等基礎設施建設向農村延伸，科教文衛體等公共服務向農村傾斜，推動農業由增產導向轉向提質導向，增加優質綠色農產品供給。推進鄉村綠色可持續高質量發展，打造人與自然和諧共生發展新格局，實現“百姓富、生態美”有機統一。

組織是保障 自治變善治

振興鄉村，黨建引領。“火車跑得快，全靠車頭帶”，重點要落實“書記抓、抓書記”，把鄉村振興變成一把手工程。充分發揮基層黨組織核心領導、先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶領農民積極參與美麗家園建設。各地要出臺政策激勵文件支持農村，建立健全投入保障機制，確保干部配置、要素配置、財政投入、公共服務、獎勵扶持、土地指標、金融信貸等政策向農村傾斜，廣開投融資渠道，引導撬動各類社會資本投向農村。發展鄉村旅游，有利于推進農村基層組織建設，壯大農村集體經濟，通過“黨支部+”“村集體+”“合作社+”“社團組織+”的形式，發揮集體力量作用，解決鄉村社會“散”的問題，形成黨委領導、政府引導、市場主導、村民參與、社會協同、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村家家聯系緊起來、守望相助興起來、干群關系親起來，構建充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

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