溫州鄉村振興半年答卷

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，是新時代做好“三農”工作的總抓手。今年以來，我市按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以西部生態休閑產業帶建設為重點，以新時代美麗鄉村建設為載體，以鄉村振興“六千六萬”行動為抓手，全力推動“三農”發展質量變革、效率變革、動力變革，打造高效生態開放的新農業，培育高素質有組織的新農民，建設高顏值和美的新農村，讓農業加快成為有奔頭的產業，讓農民加快成為有吸引力的職業，讓農村加快成為安居樂業的美麗家園，為溫州再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌提供堅實基礎。

西部生態休閑產業帶項目完成度已經超過60%;美麗田園建設已經完成5萬多畝，超額完成今年計劃;農村電商交易額29.6億元，同比增長28%;全市登記在冊民宿已超700家……

西部生態休閑產業帶項目完成度已經超過60%;美麗田園建設已經完成5萬多畝，超額完成今年計劃;農村電商交易額29.6億元，同比增長28%;全市登記在冊民宿已超700家……今年以來，市委市政府系統謀劃、全面實施鄉村振興戰略，大力推進鄉村振興“六千六萬”行動，謀劃了109條鄉村振興示范帶、186個產業類項目和22項重點工作目標任務;建立鄉村振興領導體制和工作機制，著力推動重點工作實施，形成了條塊合力推動氛圍。

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《鄉村振興·溫州姿態》

精心打造溫州西部生態休閑產業帶

溫州鄉村振興工作的重點在西部。早在今年2月初，市委市政府就召開了溫州西部生態休閑產業帶建設暨全市旅游發展大會，編制了溫州西部生態休閑產業帶五年建設規劃(2018年~2022年)、三年行動計劃(2018年~2020年)和年度實施計劃，形成“531”西部生態休閑產業帶發展規劃體系。溫州西部生態休閑產業帶規劃范圍為文成、泰順兩縣全域，鹿城、甌海、瑞安、平陽、蒼南西部山區以及樂清、永嘉北部山區，覆蓋9個縣(市、區)的81個鄉鎮，占我市地域面積的三分之二，范圍內人口占全市總人口的三分之一，范圍內共有2000多個村，占全市半數左右。2018年年度計劃投入資金76.47億元用于西部生態休閑產業帶的186個產業類項目建設，目前已完成投資48.62億元，完成年度投資計劃的63.58%，項目綜合完成率57.15%，總體進展情況良好。

西部生態休閑產業帶是我市踐行“兩山”理論的示范區、先行區，是實施鄉村振興戰略的主平臺、主戰場。西部生態休閑產業帶建設堅持“生態優先，綠色發展，共抓大保護，不搞大開發”的發展理念，一以貫之做好山水林田湖草和海洋的綜合文章，以優良的生態環境和人文環境吸引各類資源要素向農村集聚，促進農業農村發展和農民增收。通過開展鄉村振興“六千六萬”行動，加快推進城鄉一體化發展，高水平推進農業農村現代化建設。

我市加快西部生態休閑產業帶發展遵循“系統謀劃，縣為主體”“保護第一，守住底線”“品質引領，綠色崛起”和“政策傾斜，改革創新”這四個原則，緊緊圍繞“國內著名休閑度假目的地”的戰略定位，立足生態優勢，突出休閑理念，到2022年，實現環境美、產業優、交通暢、百姓富的目標。

今年端午節期間，市委農辦(市農業局)以楊梅上市為契機，適時推出了“溫州西部生態休閑產業帶產品”品牌標簽，并首次將該標簽貼在“放心楊梅”上。

據介紹，“溫州西部生態休閑產業帶產品”品牌的推出，目的就是要讓市民在購買農產品的同時能夠了解我們的西部生態休閑產業帶，同時把西部生態休閑產業帶上的農產品和市民對于生活品質追求的理念結合在一起，推出溫州西部生態休閑產業帶產品，讓市民享受到更安全、更新鮮的農產品，同時也支持了綠色農業發展、支持了西部生態保護、支持了小農與市場的對接。市民在購買貼有“溫州西部生態休閑產業帶產品”標簽的農產品時，可以掃描標簽上的二維碼，了解該農產品的相關信息，做到農產品可溯源。

接下來，我市將大力培育農產品區域公共品牌，進一步打響瑞安農產品、雁蕩山鐵皮石斛、蒼農一品、楠溪嘉品等區域特色品牌。

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高標準加快鄉村振興示范帶建設

我市共謀劃了109條鄉村振興示范帶，今年率先啟動22條示范帶的建設，由各縣(市、區)的書記和縣長(市長、區長)分別領辦1條，在年內至少完成1條示范帶的建設，開工1條示范帶建設。其中，全市今年計劃建成的11條示范帶已完成投資21.18億元，完成年度投資計劃(26.72億元)的79.26%。鄉村振興示范帶就是要把原有的散落在鄉村的精品和亮點串點成線，形成可供游客休閑旅游的一片區域。其中，樂清市、瑞安市、永嘉縣、文成縣、平陽縣、蒼南縣推進速度較快，投資率達80%以上。

前不久，省委書記車俊在我市永嘉、洞頭、平陽等地調研，對鄉村振興工作給予了肯定。今年以來，永嘉以建設楠溪古韻鄉村振興示范帶為契機，在巖坦鎮謀劃復原巖坦溪源頭村至前溪村段“船工文化”，通過打造多個埠頭、舴艋舟、舴艋舟文化館等方式，將已消失30余年的舴艋舟及航道復原。源頭村是舴艋舟航線的起點。源頭村村委會主任陳小靜介紹，村莊通過環境整治，村容村貌從“臟亂差”到“白潔美”，實現村居蝶變，村民增收。小村正立足“花漫源頭、舴艋人家”發展目標，推進生態停車場、道路改造等基礎設施建設，實施船工文化博物館、舴艋舟項目和漂流項目等業態開發。

嶼北古村也是該示范帶上的亮點之一。該村始建于唐代，去年，永嘉縣在全省首創“整村置換、村企合作”的古村保護開發模式，探索政府、村民、村集體和企業四方共贏的古村振興之路。計劃政府投資1億多元，撬動民間投資19億元，聯動推進5.1萬平方米古村保護利用、100多畝唐宋風格新村建設，謀劃建設集古村復活、文化影視、多彩森林、創意田園于一體的文旅綜合體項目。目前，該項目已完成投資近3億元，項目建成后，村集體每年可收益500萬元以上，村民可徹底解決住房困難，并實現人均增收超萬元，整個項目計劃2021年全部建成。

平陽縣要在今年建成南雁詩畫碧溪鄉村振興示范帶。該縣因地制宜推進村莊環境整治和美麗鄉村建設，在保留鄉村特色風貌，共護青山綠水的前提下，以西部生態休閑產業帶及美麗鄉村風景線為依托，以推動村集體經濟發展和帶動村民增收為目標，重點打造一條涉及雁前、蒲嶺、笠湖、東門、雁山、溪南、前山、迢巖、雙旺、堂基等10個村，全長約16公里的“南雁詩畫碧溪示范帶”，以示范帶建設促全局發展，踐行“兩山”理論，助力鄉村振興。

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全力推進農村一二三產融合發展

新業態的培育，是現代農業產業發展的重要推手。圍繞休閑農業發展，通過產業平臺的建設，有效促進了產業融合發展。前不久，文成二源和泰順雅陽2個特色農業強鎮順利通過省級特色強鎮的驗收。此外，我市樂清鐵皮石斛產業集聚區被省里推薦為全國一二三產融合發展先導區，樂清大荊下山頭村和泰順云嵐牧場已被列入中國最美休閑鄉村和全國休閑農業精品園區培育對象。

依托美麗田園創建，大力發展“農業+旅游”“農業+文創”“農業+互聯網”等新業態，有效帶動了休閑農業產業的發展。今年以來，我市各地各部門打好“清、理、拆、改、建”等系列組合拳，全面加強農業廢棄物收集、田間垃圾清理、設施大棚和生產管理用房改造等工作，著力解決農田“臟、亂、差”現象。在已經開展的“萬畝美麗田園”建設行動中，各地積極推廣“田長制”，全力將農業園區提升為觀光景區。據悉，今年已創成美麗田園5.05萬畝，超額完成任務，成功創成了11條休閑農業精品線路和培育了18個省級“最美田園”。

新業態自然少不了電子商務。樂清平園村村民金鑫的祖父和父親都是做鐵皮石斛生意，在跟著父親一起做起石斛生意后，金鑫把傳統的石斛生意做到了電商平臺上。據金鑫介紹，生意好的時候在網上一天的銷售額達到四五千元。該村黨支部書記介紹，2016年該村網絡銷售鐵皮石斛金額超6000萬元，村民人均純收入3.8萬元。據了解，我市積極推動農村電子商務發展，推動多種形式展示展銷，推動農產品經營的線上線下融合，改造提升農村電商服務站193個，今年截至目前全市農產品網絡銷售額29.6億元，同比增長28%。

在鄉村振興示范帶的建設中，田園綜合體項目因其可住宿、可體驗、可休閑、可購物的特點，引起社會各界的廣泛關注，也激發了工商資本的投資熱情。以樂清市大荊石斛田園綜合體為例，在石斛谷完成建設后，游客可以在石斛谷內漫步休閑，晚上可以住在谷內的小木屋里，清晨醒來可以體驗當地農民的日常生活，臨走之時還可以帶走“仙草”鐵皮石斛。

目前，我市共謀劃了11個市級田園綜合體項目，確定了樂清市大荊石斛田園綜合體、甌海北林垟美麗鄉村田園綜合體、瑞安曹村田園綜合體、洞頭區霓嶼紫菜田園綜合體、蒼南縣馬站鎮亞熱帶果蔬田園綜合體等5個田園綜合體作為市級試點項目。

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全面激活農村各類要素資源

洞頭區東岙村在2005年之前，是一個典型的小漁村，村里產業單一，村民主要以捕魚為生，還有的外出打工或做海上運輸。2005年洞頭通車后，單一的產業已不能滿足村民的生活，在相關部門的共同努力下，東岙村開始發展第三產業。近年來，隨著民宿的發展，該村已經成了遠近聞名的旅游村，有海有沙灘，有吃有住宿，想不火都難。

前不久，根據市里制定的《關于開展農村宅基地“三權分置”改革試點的指導意見》，瑞安市呈店村的浙江逸墅文化旅游公司董事長葉芳全拿到了12間農房(宅基地)使用權流轉證書。這一證書，打破了長期以來農村農房(宅基地)無法流轉、抵押的現狀，讓“沉睡”的宅基地資源在今后被激活，社會資本“下鄉通道”被打通。

扶持的政策有了，沒錢投資怎么辦?把自己的農房抵押給銀行，籌集資金謀發展。隨著樂清、瑞安兩個試點農房抵押貸款的成功試行，我市全面部署試點擴面。目前全市農房抵押貸款余額123億元，占全省近7成，其中樂清、瑞安兩個試點合計109.54億元，并連續兩年在全國59個試點評估中排名前兩位，其他縣(區)合計13.46億元。

據了解，以推動農村產業融合發展為目標，全市已有7個縣(市、區)出臺政策鼓勵閑置農房發展民宿，落實民宿聚集村創建點11個。目前全市累計有鄉村民宿924家，新增精品民宿59家，同比增長17%。2018年農家樂上半年累計接待游客1464.8萬人，同比增長10.1%，直接營業收入10億多元，同比增長10.3%。圍繞休閑旅游品質工程建設，我市已推出特色旅游休閑小鎮、產旅融合發展項目等近100個，新增省級旅游風情小鎮創建單位4家，全市省級旅游風情小鎮總數已達到16家。

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