云南再次整治旅游市場 超200家旅行社擬被撤銷資格

近日，昆明多家旅行社接到了蓋有“昆明市旅游發展委員會”紅章的《行政許可撤銷事先告知書》。有業者稱，截至目前，有超過200家旅行社收到此份告知書。

一石激起千層浪，這份《行政許可撤銷事先告知書》讓許多旅行社慌了。云南省強勢突擊旅游市場秩序整治，這次玩真的。

5個工作日不提交聽證申請勢必取締

告知書上注明對應旅行社存在這樣或那樣的問題。有的是因為沒有固定期限勞動合同的導游，有的則因為沒有傳真機……有的是別的理由。

據了解，云南星程國際旅行社有限公司因無簽訂固定期限或無固定期限勞動合同的導游人員，收到了昆明市旅發委會7月19日發出的旅游行政許可文書行政許可撤銷事先告知書。

云南觀光假期國際旅行社在7月上旬也收到了告知書，申請將于7月31日上午9點去聽證。而他的原因也是因為旅行社沒有三個簽約導游。

總之這份《行政許可撤銷事先告知書》提醒對應旅行社：你們已經違反了關于旅行社設立許可條件的相關規定，根據《中華人民共和國行政許可法》相關條款，依法擬撤銷你單位旅行社業務經營許可證。

并通知對方：如對擬撤銷事項有異議，可在收到本告知書之日起5個工作日內向昆明市旅發委提交書面聽證申請材料，逾期不提交者，視為放棄聽證權利。

換句話說，在收到告知書的5個工作日內提交聽證申請的還有希望得以保留經營資質，放棄聽證的則勢必就放棄了經營資質。

超過200家旅行社擬被撤銷資格

“兩星期前就有旅行社收到告知書”，昆明市旅行社行業協會秘書長陶遠透露：收到告知書后，旅行社可以向昆明市旅發委提交書面聽證申請材料，提供相關證明材料，還有機會不撤銷旅行社。若不申請聽證，肯定會被撤銷。但目前昆明市旅行社行業協會還沒有收到撤銷旅行社的名單。

據記者了解，參加第一批聽證的旅行社就達159家，其后還有第二、第三批。由此可見，面臨被撤銷行政許可的旅行社數量非?？捎^。

而業內則分析，這種做法是對昆明市旅行社的一次洗牌。

云南省旅行社行業協會法律顧問趙凱表示，這相當于對昆明市的旅行社進行“壓縮”，對旅行社的經營設立門檻，把那些“空殼”、“馬甲”旅行社拿掉，把不具備資質的清除掉。

昆明多家旅行社聯名請愿

不過，多家旅行社卻對此次收到《行政許可撤銷事先告知書》覺得非常突然，甚至不解。

云南星程國際旅行社有限公司解釋，星程和昆明駿亞國際旅行社有限公司同屬云南駿亞旅游投資集團，兩家旅行社共用導游，所有導游都由昆明駿亞來簽訂合同，這才導致星程沒有固定導游。

“新旅游法規定導游可選擇自由職業，不需掛靠導游協會，也不需在旅行社任職，那旅行社臨時委派導游并簽署臨時合同怎么就構成了撤銷經營許可的條件?”云南駿亞旅游投資集團有限公司創始人、董事長&CEO胡朝登對此非常不解。目前他們正在提請行政復議。

云南觀光假期國際旅行社也表示，今年收客人數驟減，現在又被告知旅行社要被撤銷，“希望行政主管部門能給我們一個整改的機會。”

以登山探險旅游為主營業務的云南遠山探險國際旅行社有限公司總經理戚鵬麟告訴記者，收到告知書第二天就按照流程提交了聽證申請，同時還聘請了律師，希望得到妥善處理。并表示：遠山探險從事的是正價探險旅游業務，這種一刀切的整治方式，讓人“難以接受”。

據悉，收到告知書的多家旅行社發起了聯名請愿書，希望昆明市旅發委收回本次已下發的全部《行政許可撤銷告知書》，對存在違規經營情況的旅行社改為60天期限整改通知。

他們在請愿書中表示，“懇請各級領導能夠給我們改錯的機會，讓我們以嶄新的面貌、百倍的信心為云南旅游業的發展、為昆明市的就業穩定出一份力”。

已吊銷37家旅行社經營許可證

實際上，這已經不是昆明市第一次對旅行社的經營資格“動刀”。

隨著近年來昆明旅游市場頻頻出現問題，自2017年4月15日，云南省強勢突擊旅游市場秩序整治，嚴格貫徹落實“22條整治措施”以來，昆明市共查處違法違規旅行社122家，吊銷旅行社業務經營許可證37家，查處違法違規導游30人，其中絕大部分是“強迫消費”導游人員。已注銷旅行社業務經營許可證62家，公告撤銷旅行社業務經營許可證29家;公布了82家旅行社380條扣分記錄，并將30家旅行社納入重點監管名單。

還有因辱罵游客事件被法院判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣2000元的昆明市云迪旅行社導游李云。成為全省乃至全國從業導游強迫交易被刑事判決的第一個案件。

2018年6月左右，昆明市旅發委連續發出公告撤銷多家旅行社業務經營許可，撤銷理由為“未提供旅行社經營場所、營業設施、必要經營管理人員和導游等設立準入條件的相關材料”。

7月15日，昆明市旅發委發布了6月份(第一期)紅黑榜信息，其中10家旅行社被列入紅榜，60家旅行社和6名導游被列入黑榜。

這一系列舉動讓旅游行業感覺大地都在震顫，難怪旅行社的人要說：“希望行政主管部門能給我們一個整改的機會。”

一直以來，許多人都說昆明的旅游先天條件特別好，可是旅游市場的混亂卻打了一手爛牌。許多人對昆明的旅游市場都抱著“恨鐵不成鋼”惋惜。

根據2017年10月24日，昆明市旅游發展委員會副主任鄒可在昆明市旅行社行業協會召開的旅行社轉型升級探討會上透露的數據顯示：全昆明市共有700多家旅行社，但正常營業的只有300余家。

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