金融支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐步退化，作為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要力量的鄉(xiāng)村旅游恰好可以成為鄉(xiāng)村振興的新生動(dòng)力。無(wú)論是自主發(fā)展模式還是政府主導(dǎo)模式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均受到資金的掣肘，在鄉(xiāng)村旅游從業(yè)內(nèi)融合向跨界融合的轉(zhuǎn)型時(shí)期，促進(jìn)金融業(yè)與旅游業(yè)的資源共享，提高鄉(xiāng)村居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的參與度與受益面，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的不足

(一)以“農(nóng)家樂(lè)”為代表的自主發(fā)展模式難以形成精品旅游項(xiàng)目，游客消費(fèi)也體現(xiàn)快速簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。以“農(nóng)家樂(lè)”為代表的自主發(fā)展模式尚處于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期，以單一個(gè)體的自主開(kāi)發(fā)為主，由于資金實(shí)力有限，為獲得短期的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投資開(kāi)發(fā)不夠，文化內(nèi)涵挖掘不深，難以形成旅游精品項(xiàng)目。缺乏內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為游客提供的也多是一些簡(jiǎn)單、雷同且相對(duì)粗糙的快餐式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，面對(duì)這種低層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，游客在鄉(xiāng)村旅游目的地逗留的時(shí)間也相對(duì)較短，消費(fèi)也主要以吃一頓農(nóng)家飯、買一些土特產(chǎn)為主，這種走馬觀花式的過(guò)客行為完全不能體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的休閑性和參與性，也難以引起游客的重游意愿，為鄉(xiāng)村旅游地帶來(lái)穩(wěn)定的客源，從而促進(jìn)旅游地的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

(二)以“景區(qū)化”為代表的政府主導(dǎo)模式導(dǎo)致政府債務(wù)壓力過(guò)大，農(nóng)民利益也逐步被邊緣化。目前以“景區(qū)化”為代表的鄉(xiāng)村旅游模式進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，大多以政府為主導(dǎo)對(duì)資源稟賦優(yōu)異的鄉(xiāng)村旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃，并吸引外來(lái)資本進(jìn)行景區(qū)化開(kāi)發(fā)、管理與經(jīng)營(yíng)。但這種模式在開(kāi)發(fā)和規(guī)劃初期往往需要政府投入大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一定規(guī)模的旅游示范項(xiàng)目后，才能吸引民間投資，拉動(dòng)民間資本參與，這為政府帶來(lái)較大的債務(wù)壓力，很多項(xiàng)目計(jì)劃政府受限于資金壓力，只能暫緩或停止開(kāi)發(fā)。在政府主導(dǎo)的“景區(qū)化”鄉(xiāng)村旅游模式下，由于鄉(xiāng)村居民資金、信息及話語(yǔ)權(quán)的缺失或非對(duì)稱，使原本作為鄉(xiāng)村旅游的主人在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中日益被邊緣化，大多數(shù)鄉(xiāng)村居民及其利益被剝離在了鄉(xiāng)村旅游之外，不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民的利益和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)整體利益的同步增長(zhǎng)，更談不上鄉(xiāng)村振興了。

金融支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素

(一)金融支持自主發(fā)展模式鄉(xiāng)村旅游的制約因素。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、經(jīng)營(yíng)效益不高，金融機(jī)構(gòu)無(wú)心進(jìn)行信貸投放。一是“農(nóng)家樂(lè)”式的鄉(xiāng)村旅游大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)的旅游規(guī)劃，發(fā)展盲目性很大，許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行動(dòng)得不到應(yīng)有的規(guī)范，也沒(méi)有系統(tǒng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略。一般處于原始、被動(dòng)的水平，依賴朋友關(guān)系、“回頭客”或口碑傳播，宣傳手段單調(diào)且缺乏針對(duì)性，所以相關(guān)的旅游企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶極難獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。二是由于山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性較強(qiáng)，旅游設(shè)施利用率低，加上旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不少“農(nóng)家樂(lè)”不惜成本進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者受到拖累而處于虧損或潛虧狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)效益不高，金融機(jī)構(gòu)顧慮其償付能力，一般不予貸款。其次，制度不健全、擔(dān)保物缺乏，金融機(jī)構(gòu)無(wú)力進(jìn)行信貸投放。一是長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民普遍缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)家樂(lè)”多數(shù)都沒(méi)有建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，賬簿不健全，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信貸資金的使用情況、經(jīng)營(yíng)情況及效益都無(wú)法作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，而金融機(jī)構(gòu)又沒(méi)有專門針對(duì)這類旅游經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)機(jī)制，所以導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)有心卻無(wú)力進(jìn)行信貸投放。二是農(nóng)戶的土地、房產(chǎn)等抵押價(jià)值不高，其他可抵貸資產(chǎn)少，在申請(qǐng)貸款時(shí)很難找到價(jià)值足夠大又能長(zhǎng)期保值的抵押物，金融機(jī)構(gòu)受限于自身的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在抵押物不足的情況下難以進(jìn)行信貸投放。

(二)金融支持政府主導(dǎo)模式鄉(xiāng)村旅游的制約因素。首先，信息獲取不對(duì)稱影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放熱情。金融部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度不夠，對(duì)“景區(qū)化”模式鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的特征、數(shù)量、前景以及國(guó)家扶持政策缺乏全面了解，對(duì)項(xiàng)目預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度難以作出準(zhǔn)確判斷。同時(shí)，縣域金融機(jī)構(gòu)的信貸自主權(quán)十分有限，也在一定程度上影響了金融業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持力度。其次，金融嚴(yán)監(jiān)管限制金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府項(xiàng)目貸款的投放。政府主導(dǎo)的“景區(qū)化”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大多資金投入量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，即使一些項(xiàng)目建成后即可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但全部收回投資成本也要幾年到幾十年不等，鑒于旅游開(kāi)發(fā)的不確定性特點(diǎn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估一般都比較高。而目前金融嚴(yán)監(jiān)管趨勢(shì)下，政府融資平臺(tái)貸款受限，政府不能提供隱性債務(wù)擔(dān)保等等，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目貸款無(wú)力投放。

相關(guān)建議

(一)地方政府要多措并舉，營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。政府要通過(guò)政策引導(dǎo)，明確鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，加大對(duì)外宣傳力度，改善地區(qū)信用環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境;增加財(cái)政投入，支持景區(qū)深度開(kāi)展和改造，引導(dǎo)社會(huì)資本投入;培育鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，整合旅游資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，把鄉(xiāng)村旅游作為振興鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入的重要抓手。

(二)金融機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，完善鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要清醒認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是金融機(jī)構(gòu)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。要將其作為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)予以支持，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上做好文章，主動(dòng)破解融資難點(diǎn)，創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大信貸投放力度;適當(dāng)降低旅游企業(yè)的貸款準(zhǔn)入門檻，在利率、期限予以優(yōu)惠，特別是要優(yōu)先支持合理利用古村古鎮(zhèn)、民族村寨、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀資源發(fā)展觀光、特色和休閑旅游項(xiàng)目和企業(yè)。

(三)農(nóng)戶和企業(yè)要樹(shù)立品牌，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的個(gè)體融資能力。優(yōu)勝劣汰是不變的市場(chǎng)準(zhǔn)則，單一個(gè)體在市場(chǎng)搏殺中需要大小并進(jìn)。無(wú)論是農(nóng)戶還是企業(yè)，要想樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游的精品形象，都需要從大局和細(xì)節(jié)兩方面下功夫。一是在大局上硬件框架要跟隨時(shí)代脈搏，結(jié)合地域特點(diǎn)、解讀行業(yè)需求，建立適合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式。二是在細(xì)節(jié)上軟件服務(wù)要迎合消費(fèi)者心理。發(fā)展的眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，改變急功近利的心態(tài)，提高從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)，從本職工作入手匠心打造細(xì)節(jié)，追求極致的專業(yè)服務(wù)。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多