金融支持鄉村旅游發展的對策

當前傳統農業經濟貢獻逐步退化，作為發展鄉村經濟、改善鄉村環境、優化鄉村產業重要力量的鄉村旅游恰好可以成為鄉村振興的新生動力。無論是自主發展模式還是政府主導模式的鄉村旅游發展均受到資金的掣肘，在鄉村旅游從業內融合向跨界融合的轉型時期，促進金融業與旅游業的資源共享，提高鄉村居民在鄉村旅游發展中的參與度與受益面，是實現鄉村振興的有效途徑。

當前鄉村旅游發展中存在的不足

(一)以“農家樂”為代表的自主發展模式難以形成精品旅游項目，游客消費也體現快速簡單的特點。以“農家樂”為代表的自主發展模式尚處于鄉村旅游的發展初期，以單一個體的自主開發為主，由于資金實力有限，為獲得短期的經濟利益，對鄉村旅游的投資開發不夠，文化內涵挖掘不深，難以形成旅游精品項目。缺乏內涵的鄉村旅游項目為游客提供的也多是一些簡單、雷同且相對粗糙的快餐式的鄉村旅游產品，面對這種低層次的鄉村旅游產品，游客在鄉村旅游目的地逗留的時間也相對較短，消費也主要以吃一頓農家飯、買一些土特產為主，這種走馬觀花式的過客行為完全不能體現出鄉村旅游的休閑性和參與性，也難以引起游客的重游意愿，為鄉村旅游地帶來穩定的客源，從而促進旅游地的持續健康發展，實現鄉村振興。

(二)以“景區化”為代表的政府主導模式導致政府債務壓力過大，農民利益也逐步被邊緣化。目前以“景區化”為代表的鄉村旅游模式進入了快速發展時期，大多以政府為主導對資源稟賦優異的鄉村旅游目的地進行規劃，并吸引外來資本進行景區化開發、管理與經營。但這種模式在開發和規劃初期往往需要政府投入大量的資金進行基礎設施建設，形成一定規模的旅游示范項目后，才能吸引民間投資，拉動民間資本參與，這為政府帶來較大的債務壓力，很多項目計劃政府受限于資金壓力，只能暫緩或停止開發。在政府主導的“景區化”鄉村旅游模式下，由于鄉村居民資金、信息及話語權的缺失或非對稱，使原本作為鄉村旅游的主人在鄉村旅游開發中日益被邊緣化，大多數鄉村居民及其利益被剝離在了鄉村旅游之外，不能實現鄉村居民的利益和鄉村旅游經濟整體利益的同步增長，更談不上鄉村振興了。

金融支持鄉村旅游發展的制約因素

(一)金融支持自主發展模式鄉村旅游的制約因素。首先，產業發展不充分、經營效益不高，金融機構無心進行信貸投放。一是“農家樂”式的鄉村旅游大多沒有進行過專項的旅游規劃，發展盲目性很大，許多開發和經營行動得不到應有的規范，也沒有系統的營銷戰略。一般處于原始、被動的水平，依賴朋友關系、“回頭客”或口碑傳播，宣傳手段單調且缺乏針對性，所以相關的旅游企業和個體農戶極難獲得金融機構的信貸支持。二是由于山區鄉村旅游的季節性較強，旅游設施利用率低，加上旅游行業競爭激烈，不少“農家樂”不惜成本進行惡性競爭，使得鄉村旅游經營者受到拖累而處于虧損或潛虧狀態，經營效益不高，金融機構顧慮其償付能力，一般不予貸款。其次，制度不健全、擔保物缺乏，金融機構無力進行信貸投放。一是長期從事傳統農業的農民普遍缺乏財務管理意識，農民經營的“農家樂”多數都沒有建立規范的財務管理制度，賬簿不健全，金融機構對其信貸資金的使用情況、經營情況及效益都無法作出準確的評價，而金融機構又沒有專門針對這類旅游經營主體的指導機制，所以導致金融機構有心卻無力進行信貸投放。二是農戶的土地、房產等抵押價值不高，其他可抵貸資產少，在申請貸款時很難找到價值足夠大又能長期保值的抵押物，金融機構受限于自身的風險防控機制，在抵押物不足的情況下難以進行信貸投放。

(二)金融支持政府主導模式鄉村旅游的制約因素。首先，信息獲取不對稱影響金融機構信貸投放熱情。金融部門對鄉村旅游產業發展的關注度不夠，對“景區化”模式鄉村旅游項目的特征、數量、前景以及國家扶持政策缺乏全面了解，對項目預期收益、風險程度難以作出準確判斷。同時，縣域金融機構的信貸自主權十分有限，也在一定程度上影響了金融業對鄉村旅游的支持力度。其次，金融嚴監管限制金融機構對政府項目貸款的投放。政府主導的“景區化”鄉村旅游項目大多資金投入量大，建設周期長，見效慢，即使一些項目建成后即可產生經濟效益，但全部收回投資成本也要幾年到幾十年不等，鑒于旅游開發的不確定性特點，導致金融機構對其風險的評估一般都比較高。而目前金融嚴監管趨勢下，政府融資平臺貸款受限，政府不能提供隱性債務擔保等等，導致金融機構對鄉村旅游的項目貸款無力投放。

相關建議

(一)地方政府要多措并舉，營造鄉村旅游業發展的有利環境。政府要通過政策引導，明確鄉村旅游產業的發展定位，加大對外宣傳力度，改善地區信用環境，為鄉村旅游業發展提供良好的外部環境;增加財政投入，支持景區深度開展和改造，引導社會資本投入;培育鄉村旅游龍頭企業，整合旅游資源，形成產業集群，把鄉村旅游作為振興鄉村發展、提高農民收入的重要抓手。

(二)金融機構要提高認識，完善鄉村旅游業的產品與服務。金融機構要清醒認識到鄉村旅游業不僅是農村經濟新的增長點，而且是金融機構新的利潤增長點。要將其作為縣域經濟的支柱產業予以支持，在鄉村旅游產業鏈上做好文章，主動破解融資難點，創新符合鄉村旅游業特點的信貸產品和服務模式，加大信貸投放力度;適當降低旅游企業的貸款準入門檻，在利率、期限予以優惠，特別是要優先支持合理利用古村古鎮、民族村寨、農業和農村景觀資源發展觀光、特色和休閑旅游項目和企業。

(三)農戶和企業要樹立品牌，提高鄉村旅游業的個體融資能力。優勝劣汰是不變的市場準則，單一個體在市場搏殺中需要大小并進。無論是農戶還是企業，要想樹立鄉村旅游的精品形象，都需要從大局和細節兩方面下功夫。一是在大局上硬件框架要跟隨時代脈搏，結合地域特點、解讀行業需求，建立適合當下互聯網時代要求的鄉村旅游商業模式。二是在細節上軟件服務要迎合消費者心理。發展的眼光要放長遠，改變急功近利的心態，提高從業者的專業素養，從本職工作入手匠心打造細節，追求極致的專業服務。

本文關鍵字：鄉村振興 查看更多