特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展需要做到以下幾點

近日，首屆中國特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興峰會在北京會議中心隆重召開。全國人大常委會原副委員長、中國城鎮(zhèn)化促進會主席蔣正華致開幕詞，原國家信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳、國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴、原國家農(nóng)業(yè)部常務副部長尹成杰等發(fā)表主旨演講。國家發(fā)展改革委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化推進處處長劉春雨圍繞如何在新時代推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)表了主題演講。他講了哪些內(nèi)容和觀點呢?本文節(jié)選了劉處長關(guān)于特色小鎮(zhèn)如何高質(zhì)量發(fā)展的精彩演講。

一是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律

浙江特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具備相應的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素基礎(chǔ)。而各地區(qū)發(fā)展很不平衡，因此要按規(guī)律辦事，科學把握浙江經(jīng)驗的可復制和不可復制內(nèi)容，防止盲目發(fā)展、一哄而上。

二是厘清政府與市場邊界

各地區(qū)要把企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，培育特色小鎮(zhèn)投資運營商，引導企業(yè)有效投資。企業(yè)可以是央企，也可以是已經(jīng)市場化轉(zhuǎn)型的地方國企，也可以是大中型民企。地方政府要強化規(guī)劃引導、營造制度環(huán)境、提供設(shè)施服務，順勢而為、因勢利導，不要過度干預，不要積累政府債務風險。

三是注重打造鮮明特色

特色小鎮(zhèn)“特”在于1+N，1是特色產(chǎn)業(yè)，N是特色文化、特色環(huán)境和特色建筑等，這些都是1/N。各地區(qū)要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，找準特色、凸顯特色、放大特色，防止內(nèi)容重復、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競爭。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端方向，著力發(fā)展優(yōu)勢主導特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應鏈，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是有效推進“三生融合”

各地區(qū)要立足以人為本，科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進產(chǎn)城人文融合發(fā)展，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強生活服務功能，構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務圈”和繁榮“商業(yè)圈”。提煉文化經(jīng)典元素和標志性符號，合理應用于建設(shè)運營及公共空間。保護特色景觀資源，將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。

五是嚴控房地產(chǎn)化傾向

各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口的規(guī)模，從嚴控制房地產(chǎn)開發(fā)，合理確定住宅用地占整個小鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例;提高產(chǎn)業(yè)用地比例，鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。地方政府要科學論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和盈利模式進行重點把關(guān)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目。

六是嚴格節(jié)約集約用地

各地區(qū)要劃定特色小鎮(zhèn)的發(fā)展邊界、合理控制四至范圍。一般認為，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積應控制在3平方公里左右，其中建設(shè)用地面積應控制在1平方公里左右。市縣政府要探索盤活存量和低效建設(shè)用地，在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地塊上建設(shè)，盡可能避免所有的特色小鎮(zhèn)都要重新劃一塊地，從頭開始。

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