江西省人民政府 關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)

為進(jìn)一步深化旅游強(qiáng)省建設(shè)，全面提升旅游業(yè)整體水平和發(fā)展質(zhì)量，打造美麗中國(guó)“江西樣板”，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，緊密結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游為引領(lǐng)，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快業(yè)態(tài)融合、夯實(shí)旅游基礎(chǔ)，全面提升旅游業(yè)整體水平和發(fā)展質(zhì)量，把我省建設(shè)成為全國(guó)重要、國(guó)際知名旅游目的地。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，旅游經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，旅游綜合收入達(dá)到10000億元，年均增長(zhǎng)23%;旅游總接待人數(shù)達(dá)到8億人次，年均增長(zhǎng)16%;旅游業(yè)增加值占全省GDP的12%以上，帶動(dòng)直接就業(yè)160萬(wàn)人。

優(yōu)質(zhì)旅游成效彰顯，入境旅游人次年增長(zhǎng)15%以上，過(guò)夜游客占游客總量的30%以上，休閑度假產(chǎn)品比重達(dá)到40%，游客人均旅游消費(fèi)額度達(dá)到1250元。

人民群眾更加滿意，“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更加便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，旅游質(zhì)量體系更加完善，游客滿意度居服務(wù)業(yè)前列，居民年人均出游達(dá)到5次。

全域旅游示范凸顯，全省建成10個(gè)以上國(guó)家全域旅游示范區(qū)、30個(gè)以上省級(jí)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)建成國(guó)家全域旅游示范省，邁入全域旅游新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)旅游產(chǎn)品全域提升

1.創(chuàng)建精品景區(qū)。開(kāi)展“江西省旅游景區(qū)三年提升行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)滕王閣、武功山、仙女湖、廬山西海、篁嶺、鄱陽(yáng)湖濕地公園、御窯廠國(guó)家考古遺址公園、靖安三爪侖、安遠(yuǎn)三百山、大余丫山等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市有5A級(jí)旅游景區(qū)，全省5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)到14家;每個(gè)縣(市、區(qū))有4A級(jí)旅游景區(qū)，全省4A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)到150家;A級(jí)景區(qū)總量超過(guò)500家。

2.建成重要紅色旅游目的地。優(yōu)化全省紅色旅游發(fā)展空間布局，實(shí)現(xiàn)紅色旅游特色化、品牌化、差異化發(fā)展。推動(dòng)井岡山、瑞金等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)持續(xù)提升品質(zhì)和服務(wù)水平，發(fā)揮紅色旅游示范效應(yīng)。積極推動(dòng)全國(guó)紅色旅游推廣聯(lián)盟常態(tài)化運(yùn)作，每?jī)赡昱e辦一次“中國(guó)(江西)紅色旅游博覽會(huì)”。到2020年，重點(diǎn)培育10個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展“江西省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)”。到2020年，重點(diǎn)打造15家江西省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，150家4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，50家田園綜合體，100家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

(二)旅游業(yè)態(tài)全域融合

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象與旅游的融合。推動(dòng)農(nóng)旅融合，建設(shè)一批“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。努力推進(jìn)森林旅游的升級(jí)發(fā)展，依托森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建一批“森林體驗(yàn)基地”“森林養(yǎng)生基地”“森林小鎮(zhèn)”“濕地小鎮(zhèn)”。加快水利設(shè)施建設(shè)融入旅游元素，充分依托湖泊、江河、水庫(kù)等水域和水利工程，開(kāi)發(fā)濱水觀光、休閑度假等水域、水體旅游新業(yè)態(tài)。挖掘云海、彩虹、雨凇、霧凇、雪等特色氣象景觀資源，建設(shè)一批“國(guó)家氣象公園”“中國(guó)天然氧吧”“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”等項(xiàng)目。

5.推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)、商貿(mào)、交通等與旅游的融合。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)“四精工程”與旅游業(yè)融合互動(dòng)，加速培育一批以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和精美鄉(xiāng)村。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)歷史遺跡等，因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，鼓勵(lì)發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，提高旅游商品消費(fèi)在旅游綜合收入中的比重。加快建設(shè)自駕車(chē)房車(chē)旅游營(yíng)地，推廣精品自駕游線路，打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展低空旅游。

6.推進(jìn)科、教、文、體等與旅游的融合。以世界文化和自然遺產(chǎn)、特色地質(zhì)遺跡與礦業(yè)遺址、國(guó)家公園、愛(ài)國(guó)主義教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、科技工程、科技場(chǎng)館等為依托，開(kāi)發(fā)科技、研學(xué)、游學(xué)旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批研學(xué)、游學(xué)旅行基地。加強(qiáng)體育健身、體育賽事、體育場(chǎng)館與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，開(kāi)發(fā)體育旅游路線和產(chǎn)品，打造體育健康旅游示范基地。積極發(fā)展文化體驗(yàn)旅游，推動(dòng)各地加快開(kāi)展體現(xiàn)本地文化、民俗等特色的旅游演藝活動(dòng)，推進(jìn)劇場(chǎng)、游樂(lè)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合。依托宗教歷史文化資源，發(fā)展宗教體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。

7.推進(jìn)休閑、度假、健康、養(yǎng)生等與旅游的融合。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，助力生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托中醫(yī)藥歷史、文化、技藝、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，支持上饒國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)。到2020年，全省培育國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)2家，國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)7家，國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2家，國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地6家，國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目20家，全國(guó)森林旅游示范市縣3-5家，省級(jí)旅游度假區(qū)15家，省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)15家，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路。

(三)公共服務(wù)全域配套

8.深入推進(jìn)“廁所革命”。廁所建設(shè)和管理是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，“廁所革命”要從景區(qū)、城市向農(nóng)村延伸，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)抓。加快全域布局，整體推進(jìn)，創(chuàng)新廁所建管體制機(jī)制，開(kāi)展廁所科技攻關(guān)及示范建設(shè)，探索推廣“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，加強(qiáng)公民文明如廁宣傳教育，繼續(xù)將廁所革命作為旅游業(yè)“一號(hào)工程”。大力實(shí)施“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年新建、改建旅游廁所1850座以上，全面提升廁所建設(shè)管理服務(wù)水平。

9.優(yōu)化旅游交通大體系。編制江西省全域旅游交通體系規(guī)劃，加快建設(shè)全域旅游集散中心，規(guī)范完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善區(qū)域高鐵、鐵路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際空港口岸建設(shè)，增強(qiáng)港航通行能力，打通省際鐵路快速通道。強(qiáng)化旅游微交通，推動(dòng)旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)行高鐵、輕軌、旅游專(zhuān)列，協(xié)同推進(jìn)航空、水運(yùn)、高速公路、國(guó)省道、景區(qū)道路、鄉(xiāng)村公路建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)周邊有高鐵站點(diǎn)，具備條件的國(guó)家4A級(jí)旅游以上景區(qū)通二級(jí)以上公路。建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的游客引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加快城市綠道、騎行專(zhuān)線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題旅游線路。

10.旅游法治治理結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化。加快旅游治理模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)政府主導(dǎo)的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新旅游與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、法院等部門(mén)共同參與的旅游執(zhí)法體系，引導(dǎo)各相關(guān)單位主動(dòng)履行旅游市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮省旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用，共同整治旅游市場(chǎng)違法行為。加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)執(zhí)法、治安處罰、刑事執(zhí)法和司法調(diào)解在旅游市場(chǎng)治理中的有效統(tǒng)一，推動(dòng)旅游行政執(zhí)法由多部門(mén)間外部循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉C合執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部循環(huán)。加大旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市建立旅游誠(chéng)信退賠機(jī)制，集中受理各項(xiàng)旅游誠(chéng)信退賠投訴工作。

11.健全旅游安全保障體系。建立旅游應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故應(yīng)急處理體系，強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，制定旅游安全生產(chǎn)防范、處置預(yù)案，建立旅游監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警機(jī)制，提升旅游食品質(zhì)量安全，加強(qiáng)旅行安全提示、熱點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量警示、旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示等旅游安全提示信息的發(fā)布，提高旅游安全管理水平。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。

12.提升服務(wù)質(zhì)量。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到旅游規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)提升等旅游發(fā)展全過(guò)程。充分發(fā)揮國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)等五類(lèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)在全域旅游中的服務(wù)、指引和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，提高服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量意識(shí)與服務(wù)能力，打造多樣化的優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)產(chǎn)品品牌。建立旅游志愿服務(wù)工作站，開(kāi)展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，打造旅游志愿服務(wù)品牌。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和權(quán)益保護(hù)，建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)提高導(dǎo)游服務(wù)水平。建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商名錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，不斷提升游客滿意度。

13.建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)全省旅游大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)“旅游云”應(yīng)用，全省建立“旅游云長(zhǎng)制”，加快建設(shè)全省旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理平臺(tái)，形成省市縣和景區(qū)四級(jí)應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)發(fā)布，提高景區(qū)承載預(yù)警水平。加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)、WiFi、移動(dòng)通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。建立完善旅游官方網(wǎng)站、官方微信號(hào)、官方微博等自媒體發(fā)布平臺(tái)，提高信息發(fā)布質(zhì)量。建立網(wǎng)上旅游咨詢投訴、在線預(yù)訂、在線支付、信息推送、電子商務(wù)一體化平臺(tái)，構(gòu)建“旅游資訊一覽無(wú)余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監(jiān)控”的智慧旅游體系，推動(dòng)導(dǎo)游服務(wù)智能化、游客個(gè)性化需求服務(wù)智能化、政府監(jiān)管智能化、景區(qū)管理智能化、分享評(píng)價(jià)智能化。

(四)形象品牌全域打造

14.深化全域形象打造。持續(xù)開(kāi)展“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”和“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌的整體營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)全省“一盤(pán)棋”;組織策劃境內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)的宣傳推廣活動(dòng)，探索在香港、澳門(mén)等境外重點(diǎn)客源地設(shè)立“旅游辦事處”，加大境外宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。

15.做好區(qū)域聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。整合優(yōu)勢(shì)資源，培育生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等精品旅游線路。加強(qiáng)省際區(qū)域合作，統(tǒng)籌指導(dǎo)和加強(qiáng)市縣之間的旅游合作和聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，建立和完善贛東北、贛西、昌九撫以及贛南等原中央蘇區(qū)旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟。

16.創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式。搭建全省旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺(tái)，辦好江西旅游電視頻道、江西旅游視聽(tīng)網(wǎng)，加大新媒體的營(yíng)銷(xiāo)力度，建立統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)終端，整合運(yùn)用公眾營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)、反季營(yíng)銷(xiāo)、高科技營(yíng)銷(xiāo)等多種方式，提高旅游市場(chǎng)占有率和游客復(fù)游指數(shù)。

(五)旅游消費(fèi)全域升級(jí)

17.做特旅游餐飲。開(kāi)展“江西旅游名小吃”評(píng)選活動(dòng)，加快挖掘打造特色贛菜、地方名小吃等特色餐飲要素，建設(shè)特色餐飲街區(qū)，提升全域旅游核心吸引力。

18.做精旅游住宿。開(kāi)展“江西誠(chéng)信旅游飯店”評(píng)選活動(dòng)，加快建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善的星級(jí)酒店、綠色旅游飯店，培育特色鮮明，體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的主題酒店、精品民宿、溫泉酒店、連鎖酒店、鄉(xiāng)村客棧、休閑農(nóng)莊、汽車(chē)旅館，促進(jìn)旅游住宿向品牌化、連鎖化、規(guī)范化、便利化轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))有高星級(jí)酒店，其中人口50萬(wàn)以上的縣(市、區(qū))有五星級(jí)酒店。

19.做強(qiáng)旅游商品。開(kāi)展“江西旅游商品”評(píng)選活動(dòng)，加大旅游商品研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、美術(shù)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。加快旅游網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)和快速物流體系建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響力大的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和旅游商品展銷(xiāo)中心。

(六)旅游成果全域共享

20.推進(jìn)旅游扶貧。從政策指引、旅游投入、規(guī)劃幫扶、項(xiàng)目?jī)A斜、品牌打造等方面重點(diǎn)支持貧困地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游、森林旅游示范品牌和創(chuàng)客示范基地。探索通過(guò)景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，采取定點(diǎn)采購(gòu)、輸送客源、培訓(xùn)指導(dǎo)、建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)等多種方式，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。

21.出臺(tái)旅游惠民便民措施。探索建立全省公共資源型景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放日(“5·19”中國(guó)旅游日)和免費(fèi)開(kāi)放周(月)制度。探索推出面向全省居民的省域旅游“一卡通”。落實(shí)職工帶薪休假制度，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工在周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。

22.推動(dòng)共建共享。強(qiáng)化對(duì)自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護(hù)，推進(jìn)全域環(huán)境衛(wèi)生整治，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。創(chuàng)新培育以鄉(xiāng)村旅居、避暑消夏、養(yǎng)生養(yǎng)老、藝術(shù)文創(chuàng)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)為主題的新型旅游社區(qū)，營(yíng)造主客共享空間，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷膮⑴c感獲得感。

四、保障措施

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推進(jìn)全域旅游發(fā)展的責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，要把發(fā)展全域旅游納入重要議事日程。各涉旅部門(mén)是發(fā)展全域旅游的重要責(zé)任單位，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的整體合力。進(jìn)一步完善旅游兼職委員制度，充分發(fā)揮各級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)及兼職委員單位綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)務(wù)實(shí)高效推進(jìn)本地全域旅游發(fā)展。重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處可在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制總量?jī)?nèi)，通過(guò)內(nèi)部挖潛等措施，配齊配強(qiáng)一線工作力量，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。

24.健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦機(jī)制。省、市和重點(diǎn)旅游縣(市、區(qū))通過(guò)每年舉辦一次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造一批全省旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦地在品牌建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、宣傳推廣等方面予以重點(diǎn)支持。

25.加大財(cái)政和金融支持。省級(jí)財(cái)政加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，各相關(guān)部門(mén)在安排項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)應(yīng)注重與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。鼓勵(lì)涉旅企業(yè)積極對(duì)接江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金及文旅專(zhuān)項(xiàng)投資基金，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。舉辦全省旅游投融資大會(huì)，支持和吸引多主體發(fā)起設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等各類(lèi)債務(wù)融資工具募集建設(shè)資金。推動(dòng)旅游企業(yè)對(duì)接各類(lèi)股權(quán)投資基金。

26.加大對(duì)外開(kāi)放力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化入境旅游手續(xù)，支持江西旅游走出去。將“江西風(fēng)景獨(dú)好”確定為全省對(duì)外宣傳的整體形象品牌，全省在境內(nèi)外舉辦的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)文化體育等交流活動(dòng)中均冠以“江西風(fēng)景獨(dú)好”擴(kuò)大宣傳。策應(yīng)“一帶一路”倡議，積極安排旅游部門(mén)、景區(qū)和旅游企業(yè)參與國(guó)家文化和旅游部組織的境外國(guó)外旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅游展會(huì)等活動(dòng)，此類(lèi)活動(dòng)不受年度出訪指標(biāo)限制。加強(qiáng)昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等國(guó)際口岸建設(shè)，加大航線和包機(jī)補(bǔ)貼力度，大力發(fā)展國(guó)際旅游包機(jī)，積極培育國(guó)際直航航線。

27.推進(jìn)市場(chǎng)化改革。全面開(kāi)放旅游市場(chǎng)，按照“非禁即入”原則，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，充分依托已有平臺(tái)促進(jìn)旅游資源資產(chǎn)交易，促進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置。加快推進(jìn)國(guó)有景區(qū)改革，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”原則，建立新型的風(fēng)景資源管理體制。支持大武功山、龍虎山、廬山西海等景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，組建市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)實(shí)體。支持江西省旅游集團(tuán)、井岡山旅游、廬山旅游等省內(nèi)旅游龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、資源整合，實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)外上市，取得我省旅游企業(yè)上市零的突破。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)參與全省旅游開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)國(guó)際著名品牌旅游企業(yè)，以獨(dú)資、合資、參股、合作等形式參與全省旅游創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化旅游企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。支持旅游互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)、裝備等企業(yè)發(fā)展，扶持旅游大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新型研究企業(yè)發(fā)展。

28.強(qiáng)化人才保障。整合旅游教育資源，推動(dòng)省內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)符合我省旅游發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)，深化“政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校”協(xié)作培養(yǎng)人才模式。深化校企合作，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育。著力抓好旅游行政管理、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、旅游技能人才、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化全省旅游人才培訓(xùn)，連續(xù)三年開(kāi)展“百縣千人”培訓(xùn)計(jì)劃。積極推進(jìn)江西旅游智庫(kù)建設(shè)。積極爭(zhēng)取相關(guān)政策,充分發(fā)揮旅游企業(yè)主體作用，支持并鼓勵(lì)引進(jìn)海內(nèi)外高端旅游人才。

29.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各級(jí)政府將旅游主管部門(mén)納入規(guī)劃委員會(huì)，探索旅游業(yè)“多規(guī)合一”，把全域旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，編制江西省旅游產(chǎn)品空間規(guī)劃，納入《江西省空間規(guī)劃》。編制旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，制定旅游公共服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、市場(chǎng)治理、人力資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)制定實(shí)施分工方案與細(xì)則，建立旅游規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制，提升旅游規(guī)劃實(shí)施效果。

30.保障旅游用地。在集約節(jié)約用地的前提下，支持旅游發(fā)展的好項(xiàng)目、真項(xiàng)目以具體項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，在項(xiàng)目具備開(kāi)工條件并明確開(kāi)工時(shí)間后，按照“一事一議、特事特辦”的原則優(yōu)先安排省預(yù)留新增用地計(jì)劃。實(shí)施旅游用地分類(lèi)管理，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理;屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中用途單一且符合法定劃撥范圍的，可劃撥供應(yīng)，用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的應(yīng)招拍掛供應(yīng)，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地。在合規(guī)前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式舉辦旅游服務(wù)企業(yè)。

31.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。發(fā)揮督導(dǎo)考核在推進(jìn)全域旅游發(fā)展中的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，加大發(fā)展全域旅游占各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)的權(quán)重。省旅發(fā)委編制出臺(tái)全域旅游工作考核體系，組建全域旅游督導(dǎo)員隊(duì)伍，每年將考核結(jié)果和各地創(chuàng)建進(jìn)度報(bào)告省委、省政府，并在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)公布。

32.營(yíng)造良好氛圍。強(qiáng)化旅游公益宣傳，把旅游宣傳納入社會(huì)公益宣傳體系。實(shí)施江西旅游知識(shí)讀本進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園工程，普及旅游知識(shí)。抓好文明旅游建設(shè)、規(guī)范約束和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)景區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)和規(guī)范約束，全面推行文明旅游公約，建立游客不文明行為記錄制度。積極引導(dǎo)全社會(huì)參與全域旅游發(fā)展，強(qiáng)化全民參與意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的濃郁氛圍，不斷提升江西全域旅游新形象。 

本文關(guān)鍵字：全域旅游 查看更多