休閑農業PPP項目新契機

田園綜合體如度假村，文化園，森林公園一樣側重個性化與經營性，一般屬于優質資源，其中包括少量基礎設施建設、主流是商業項目建設運營。田園綜合體項目應以企業為主導，作出特色形成吸引力。

田園綜合體項目以其個性化吸引游客、突出使用者付費來補償建設和運營成本并獲得額外收益，經營比較穩定，很少觸發政府補貼，深受社會資本青睞，是PPP項目領域的優質資源。交易結構如下：

三、  未來PPP在休閑農旅及其他農業PPP項目中應用

1、初級模式

參與方為政府與社會資本，形如BT、BOT、BOOT、BOO等形式，社會資本參與農田水利建設，或從事休閑旅游項目開發，或進行耕田土壤修復以公私合營等形式達到雙贏目的。

2、中級模式

在農田土地確權、土地長期自由流轉的基礎上，農戶以土地入股，社會資本進行一攬子的土地修復、生產經營、基礎設施建設、政府進行補貼，實現規模化經營。參與者及流程如下。

3、高級模式

高級模式類似聯合體模式，參與者眾多，農戶以土地入股或提供勞動力，社會資本以資本入股，政府提供補貼，另外的參與者還有農產品經銷商、銀行、基金證券等。農產品經銷商預先提供定單、銀行提供貸款，并將未來土地的收益進行資產證券化，實現社會資本的退出，即社會資本、農產品經銷商、基金證券聯合參與。模式成功的核心在于土地確權與土地集中經營。

到2020年，農業產業多樣化規模將進一步擴大，社會資本將加快“進軍”農業，雖然有的規模不大，不能稱得上是真正的PPP模式，但是已經有了運營雛形，越來越多的社會資本選擇以市場為導向、專業化分工、標準化生產、社會化協作的經營策略投入農業，將農旅觀光、基地開發、產品加工、市場拓展有機融合。隨著政策改革的深入，農旅觀光類PPP項目將被進一步開發，未來3-5年，農業+旅游將會一直是“香餑餑”。

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