五大思維提升全域旅游設施建設

針對旅游基礎設施與公共服務設施建設的問題，林峰博士提出了五大思維導向和四大熱點方向。他指出，如果說旅游消費業態是蘋果的話，基礎設施與公共服務設施則是結出蘋果的大樹，只有大樹根深葉茂才能結出碩大健康的蘋果。

多年來，旅游產業的開發一直聚焦在旅游產品上，旅游資源、旅游業態、旅游市場是研究的核心，很少有人關注旅游基礎設施與服務設施的建設，這造成了多地旅游設施建設的缺失。綠維文旅認為，隨著旅游市場需求日益多樣化、服務化、個性化，尤其是全域旅游的發展，旅游服務要求旅游交通網、智慧旅游網、公共服務體系網三網合一，構建全域覆蓋、全面發展、具有目的地結構體系的全面性服務架構。這對旅游基礎設施與公共服務設施建設提出了全新的要求，更加開放、完善、便捷將成為今后提升的重點。

綠維文旅對旅游基礎設施與公共服務設施的架構體系進行了梳理，從政策、體系、建設等方面進行了分析，基于全域旅游發展的新需求，提出了相應的提升路徑。本文重點從旅游基礎設施與公共服務設施的相關政策、市場背景進行解讀，提出了五大思維導向和四大熱點方向。

相關政策解讀

旅游設施建設已經成為當前旅游發展，乃至城鎮化發展重要的基礎性工作。在2017年政府工作報告中，李克強總理在部署重點任務時明確提出要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”；同年，李金早局長在全國旅游工作會議上進一步指出：“建設世界旅游強國，強國必先強基。沒有基礎設施和公共服務供給能力持續提升、軟硬實力不斷增強的經濟社會發展基礎，就不可能建成世界旅游強國”。

從近幾年密集出臺的政策看，旅游設施建設已經進入飛速發展階段。在旅游設施屬性層面，政策的分類更細，指向性與可操作性更強。在《“十三五”旅游業發展規劃》與《“十三五”全國旅游公共服務規劃》兩個規劃的總指導下，專項性的旅游設施相關政策主要集中在交通運輸設施、新型旅游設施、衛生設施、旅游信息化設施、旅游設施投融資、設施用地六個方面，這些政策將旅游基礎設施建設提到了新的高度。

其中，《“十三五”全國旅游公共服務規劃》是旅游基礎設施與公共服務設施建設的綱領性文件，系統性的對旅游公共服務進行了較為詳細的要求。提出了六大發展理念與六大發展目標，明確了旅游公共服務發展的8大任務和16項重點工程。涉及旅游基礎設施、旅游交通體系、公共信息服務體系、旅游休閑網絡、旅游安全保障服務體系，以及重點建設的智慧旅游、廁所革命、旅游交通、旅游安全救援等多方面內容，覆蓋了旅游基礎設施與公共服務設施的主體推進結構。

此外，在旅游交通設施建設方面，交通運輸部與國家旅游局等聯合發布的《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》明確提出對“旅游交通基礎設施統籌規劃”，這是對交通與旅游的有效整合，將使交通系統納入旅游思維和旅游模式，這是非常大的進步。而“快進”與“慢游”概念的提出比之以前更為科學。因為進入的便捷性、游覽的觀光性、游樂性、服務性、支持性非常符合旅游的規律和當下自駕、自助等個性化旅游特征。用游覽特征指導交通體系建設，將有效地把旅游的價值模式導入到旅游基礎設施建設中來。

在新型旅游設施建設方面，《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》明確指出：有序推進天津、大連、秦皇島、青島、上海、廈門、廣州、深圳、北海、三亞、重慶、武漢等郵輪碼頭建設，在沿海沿江沿湖等地區發展公共旅游和私人游艇業務，完善運動船艇配套服務。對應新興的旅游市場需求，“自駕車/旅居車營地”“郵輪/游艇碼頭”“飛行營地”等新型旅游類型正在成為交通與旅游結合的創新結構?？梢灶A見，旅居車、郵輪、飛機等這些高端交通工具與生活方式一體化，與旅游度假方式一體化所創造出來的很多市場和業態將是各地發展的重頭戲。

而全域旅游的相關政策也明確表示“優先支持旅游基礎設施建設”，將“旅游廁所”這一設施作為重要方面，并強調旅游交通設施的連續性，旅游集散設施與旅游標識、智慧旅游的建設，以及設施建設的共建共享。

相關市場背景解讀

全域旅游發展背景下，對旅游公共服務體系提出了新的要求，市場需求的變化對服務設施的要求也提出了更高的要求：需要開放式發展，打破各景區以及地域之間的分割，打造全域公共服務平臺；需要更完善的旅游公共服務體系支撐；需要提供完善、便捷、有針地性的公共服務；需要以旅游化思路，以旅游體驗為導向，打造公共產品和服務；需要緊跟新業態，打造公共服務體系的產品迭代發展。

目前，多地旅游設施建設存在缺失，包括有效供給不足、均衡發展不力、信息化水平不高、體制機制掣肘、外部保障政策不足等問題。旅游設施需求增長與供給不足的矛盾日益突出，嚴重阻礙了旅游產業的發展，補齊短板任務艱巨。

為此，林峰博士提出旅游基礎設施與公共服務設施建設的五大思維導向，包括市場化思維、產品化思維、供給側改革思維、全域化思維、主客共享思維。并提出了交通設施建設從功能型向產品型延伸、旅游廁所建設、與新型業態相關的旅游設施建設、旅游信息化設施建設四大熱點方向。

五大思維導向

四大熱點方向

林峰博士指出，如果說不同的旅游消費業態是一個個蘋果的話，基礎設施與公共服務設施則是結出蘋果的大樹，只有大樹基礎深厚、根深葉茂，分支豐滿，才能結出碩大健康的蘋果。關于全域旅游下旅游基礎設施與公共服務設施的建設提升路徑，綠維將會陸續推出旅游基礎設施與公共服務設施的概念及體系、五大旅游設施體系建設提升、PPP模式下的旅游基礎設施與公共服務設施建設等相關文章，敬請關注。

本文根據綠維文旅董事長林峰博士在河北省全省旅發大會調度、旅游廁所革命暨旅游基礎設施公共服務提升工作推進會上做的主題演講，進行整理。

綠維文旅與河北省旅游委全面整理與創新策劃了七大類重點旅游項目400多個，總投資規模超過1萬億元，其中包括旅游基礎設施與公共設施建設項目76個。項目持續招商，更多詳情歡迎登錄旅游運營網: copantips.com

《全域旅游孵化器》圖書開啟預售！綠維文旅鉅獻，《全域旅游孵化器》圖書即將出版。本書由綠維文旅全域旅游課題組編著，中國旅游出版社出版。 《全域旅游孵化器》根據目前中國全域旅游創新規劃工作的迫切需要，針對全域旅游規劃中的普遍問題，創造性地編著了全域旅游的新理論、新方法、新案例，共計40萬字，分三個篇章重點講述：全域旅游規劃創新及全域旅游孵化器解讀；綠維文旅全域旅游經營模式及全域旅游背景下旅游基礎設施與公共服務設施的建設提升路徑；全域旅游規劃創新實踐。

本書摘錄了全域旅游創新規劃案例“池州市全域旅游發展規劃”的部分成果。2017年3月7日項目評審專家組通過了規劃評審，并高度評價：“這是一個在全域旅游方面的創新性規劃”。本書可登錄綠維微店訂購  http://weidian.com/s/1092347622?wfr=c&ifr=shopdetail。

本文關鍵字：全域旅游 查看更多