體育小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定思路

依托于體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)及休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景，集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育消費(fèi)業(yè)態(tài)聚集及城鎮(zhèn)化發(fā)展為一體的體育小鎮(zhèn)，成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展大潮中的引領(lǐng)者，發(fā)展空間巨大。為有效指導(dǎo)體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)建，綠維文旅聯(lián)合全聯(lián)發(fā)地產(chǎn)高會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)、中奧集團(tuán)，制定了《體育小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，期望能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)的有效推進(jìn)貢獻(xiàn)一份綿薄之力！

特色小鎮(zhèn)是一種產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式，是就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展架構(gòu)，得到了政府的大力支持，也受到了資本市場(chǎng)的追捧。有一類特色小鎮(zhèn)，依托自身產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展空間及趨勢(shì)，聚集了旅游、文化、健康、養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)等元素，并與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合，成為了這一發(fā)展大潮中的引領(lǐng)者，這就是體育小鎮(zhèn)。

《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，將在全國(guó)建成100個(gè)具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地等，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬(wàn)億元。雖然目前我國(guó)體育小鎮(zhèn)數(shù)量還較少，但在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，體育小鎮(zhèn)作為體育旅游發(fā)展的一種重要業(yè)態(tài)，未來3-5年將出現(xiàn)井噴式發(fā)展?；谶@一發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為，在貫徹國(guó)家關(guān)于特色小鎮(zhèn)相關(guān)要求的前提下，《體育小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的制定很有必要，也必須要做。

一、標(biāo)準(zhǔn)制定的意義

體育小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定，有著重要的理論意義和實(shí)踐意義：

從理論上來講，在體育小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，引入了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃等相關(guān)理論，并對(duì)體育小鎮(zhèn)的要素、發(fā)展模式、規(guī)劃手法等進(jìn)行了詳細(xì)的研究，豐富了體育小鎮(zhèn)的理論體系，同時(shí)也為其他特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了理論借鑒。

從實(shí)踐上來看，體育小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定，將對(duì)體育小鎮(zhèn)的健康持續(xù)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)與規(guī)范作用，有效的引導(dǎo)體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)建。對(duì)于還未建設(shè)的體育小鎮(zhèn)來說，這一標(biāo)準(zhǔn)將是其開發(fā)建設(shè)的導(dǎo)則，對(duì)于已建成的體育小鎮(zhèn)來說，這一標(biāo)準(zhǔn)將為其提供明晰的提升改造方向。另外，通過評(píng)級(jí)、監(jiān)督復(fù)核等流程的設(shè)定，這一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，將對(duì)真正要發(fā)展體育小鎮(zhèn)的政府或企業(yè)起到激勵(lì)作用，而對(duì)打著開發(fā)小鎮(zhèn)的幌子，實(shí)則進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，起到甄別及監(jiān)督作用。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線

本標(biāo)準(zhǔn)的制定從總體上來看，主要有四大項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，體育小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵、特征、發(fā)展要素、發(fā)展架構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)等的研究

選取足夠量的國(guó)內(nèi)外體育小鎮(zhèn)樣本，深入進(jìn)行概念內(nèi)涵、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)體系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、成功經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展趨勢(shì)等方面的研究與分析，從中總結(jié)體育小鎮(zhèn)應(yīng)具備的要素及要求，為標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)層的建立打好基礎(chǔ)。

第二，國(guó)內(nèi)相關(guān)評(píng)定工作的梳理與借鑒

深入解讀并梳理國(guó)家及地方特色小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)相關(guān)城鎮(zhèn)、組織認(rèn)證類小鎮(zhèn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及文件，從評(píng)定流程、評(píng)定指標(biāo)、評(píng)定方法、評(píng)定機(jī)制、驗(yàn)收認(rèn)定、獎(jiǎng)懲措施等方面，總結(jié)借鑒經(jīng)驗(yàn)，從而保證體育小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

第三，體育小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

結(jié)合以上兩個(gè)層面的分析，在完整系統(tǒng)、分類指導(dǎo)及重點(diǎn)突出的原則下，分別從縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行構(gòu)建?？v向結(jié)構(gòu)是對(duì)評(píng)價(jià)工作的各階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，如：申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、初審標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。橫向結(jié)構(gòu)是指按照體育小鎮(zhèn)的發(fā)展構(gòu)成要素進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)體系，如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綜合效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。另外，需按照不同分類的體育小鎮(zhèn)，給出具有針對(duì)性的加分項(xiàng)。

第四，體育小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)證案例應(yīng)用及修訂

選取不同類別的試點(diǎn)，對(duì)以上形成的評(píng)價(jià)流程、機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)證，并就分析評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，最終完成體育小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

綠維文旅認(rèn)為，體育小鎮(zhèn)作為一個(gè)以體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)及特色的旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化區(qū)三區(qū)合一的綜合發(fā)展架構(gòu)，其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)站在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展、休閑業(yè)態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展等，形成一個(gè)反映產(chǎn)城一體化及就地城鎮(zhèn)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

第一，圍繞著生態(tài)的、可持續(xù)的、宜居的、宜游的、宜業(yè)的、能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富和發(fā)展的、能夠提升小鎮(zhèn)生活水平的、能夠?qū)崿F(xiàn)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)去界定；

第二，應(yīng)強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。這一帶動(dòng)作用體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)村鎮(zhèn)結(jié)合部、對(duì)城鎮(zhèn)文明建設(shè)、對(duì)就業(yè)人口、對(duì)環(huán)境提升等多方面；

第三，城鎮(zhèn)建設(shè)需要生活和旅游兩個(gè)目標(biāo)一體化。公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要滿足景區(qū)化，還要滿足生活化，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展；

第四，體育小鎮(zhèn)的開發(fā)需要強(qiáng)調(diào)休閑業(yè)態(tài)的聚集，尤其是夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)的聚集。只有將人留下來住宿、消費(fèi)，才能真正實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的疊加效應(yīng)。

第五，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)地方特色文化的傳承，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一貌”。唯有獨(dú)特的城市肌理，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的挖掘與保護(hù)、繼承與發(fā)展，才能體現(xiàn)地方性與唯一性，才能打造獨(dú)具風(fēng)情的吸引核，形成富有吸引力的城市風(fēng)貌與城市品牌形象。

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