體育小鎮評定標準的制定思路

依托于體育產業、健康產業及休閑運動產業良好的發展前景，集產業發展、體育消費業態聚集及城鎮化發展為一體的體育小鎮，成為特色小鎮發展大潮中的引領者，發展空間巨大。為有效指導體育小鎮的規劃設計、產業發展、運營創建，綠維文旅聯合全聯發地產高會體育產業分會、中奧集團，制定了《體育小鎮評定標準》，期望能夠為特色小鎮的有效推進貢獻一份綿薄之力！

特色小鎮是一種產城鄉一體化的創新發展模式，是就地城鎮化的發展架構，得到了政府的大力支持，也受到了資本市場的追捧。有一類特色小鎮，依托自身產業及相關產業良好的發展空間及趨勢，聚集了旅游、文化、健康、養生、互聯網等元素，并與城鎮發展結合，成為了這一發展大潮中的引領者，這就是體育小鎮。

《關于大力發展體育旅游的指導意見》提出，到2020年，將在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地等，體育旅游總消費規模突破1萬億元。雖然目前我國體育小鎮數量還較少，但在國家相關政策的支持下，體育小鎮作為體育旅游發展的一種重要業態，未來3-5年將出現井噴式發展?；谶@一發展態勢，我們認為，在貫徹國家關于特色小鎮相關要求的前提下，《體育小鎮評定標準》的制定很有必要，也必須要做。

一、標準制定的意義

體育小鎮評定標準的制定，有著重要的理論意義和實踐意義：

從理論上來講，在體育小鎮評定標準的制定過程中，引入了產業經濟學、城市規劃等相關理論，并對體育小鎮的要素、發展模式、規劃手法等進行了詳細的研究，豐富了體育小鎮的理論體系，同時也為其他特色小鎮的發展提供了理論借鑒。

從實踐上來看，體育小鎮評定標準的制定，將對體育小鎮的健康持續發展起到重要的指導與規范作用，有效的引導體育小鎮的規劃設計、產業發展、運營創建。對于還未建設的體育小鎮來說，這一標準將是其開發建設的導則，對于已建成的體育小鎮來說，這一標準將為其提供明晰的提升改造方向。另外，通過評級、監督復核等流程的設定，這一標準的執行，將對真正要發展體育小鎮的政府或企業起到激勵作用，而對打著開發小鎮的幌子，實則進行地產開發的企業，起到甄別及監督作用。

二、標準制定的技術路線

本標準的制定從總體上來看，主要有四大項重點工作：

第一，體育小鎮概念內涵、特征、發展要素、發展架構、發展趨勢等的研究

選取足夠量的國內外體育小鎮樣本，深入進行概念內涵、發展路徑、產業體系、運營機制、成功經驗、發展趨勢等方面的研究與分析，從中總結體育小鎮應具備的要素及要求，為標準中指標層的建立打好基礎。

第二，國內相關評定工作的梳理與借鑒

深入解讀并梳理國家及地方特色小鎮、國家級相關城鎮、組織認證類小鎮的評定標準及文件，從評定流程、評定指標、評定方法、評定機制、驗收認定、獎懲措施等方面，總結借鑒經驗，從而保證體育小鎮評定標準的可操作性。

第三，體育小鎮評價標準體系的構建

結合以上兩個層面的分析，在完整系統、分類指導及重點突出的原則下，分別從縱向結構和橫向結構兩個方面對評價標準體系進行構建?？v向結構是對評價工作的各階段進行設計，如：申報標準、初審標準、復審標準、發展建設標準、定期評價標準、驗收標準等。橫向結構是指按照體育小鎮的發展構成要素進行專項評價體系，如：產業發展評價標準、城市基礎設施及公共服務設施評價標準、運營管理評價標準、綜合效益評價標準等。另外，需按照不同分類的體育小鎮，給出具有針對性的加分項。

第四，體育小鎮評價標準實證案例應用及修訂

選取不同類別的試點，對以上形成的評價流程、機制及標準進行實證，并就分析評價結果發現的問題對標準體系進行調整和完善，最終完成體育小鎮發展評價標準研究。

三、標準制定的原則

綠維文旅認為，體育小鎮作為一個以體育產業為主導及特色的旅游景區、產業聚集區、新型城鎮化區三區合一的綜合發展架構，其評定標準應站在促進區域經濟發展的高度，兼顧產業發展、城鎮化發展、休閑業態發展、鄉村發展等，形成一個反映產城一體化及就地城鎮化的評定標準：

第一，圍繞著生態的、可持續的、宜居的、宜游的、宜業的、能夠帶動農民致富和發展的、能夠提升小鎮生活水平的、能夠實現就地城鎮化發展的目標去界定；

第二，應強調體育產業及其相關產業對城鎮發展與區域經濟發展的帶動作用。這一帶動作用體現在對鄉村、對村鎮結合部、對城鎮文明建設、對就業人口、對環境提升等多方面；

第三，城鎮建設需要生活和旅游兩個目標一體化。公共服務設施和基礎設施，不僅要滿足景區化，還要滿足生活化，滿足產業發展，滿足城鎮發展；

第四，體育小鎮的開發需要強調休閑業態的聚集，尤其是夜間消費業態的聚集。只有將人留下來住宿、消費，才能真正實現體育產業與旅游產業的疊加效應。

第五，應強調對地方特色文化的傳承，實現“一鎮一貌”。唯有獨特的城市肌理，對當地傳統文化的挖掘與保護、繼承與發展，才能體現地方性與唯一性，才能打造獨具風情的吸引核，形成富有吸引力的城市風貌與城市品牌形象。

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