新型城鎮化下的旅游開發與城鎮建設——以陜西富平縣陶藝文化產業園為例

二、項目核心思路

富平因取“富庶太平”之意而得名，位于陜西省關中平原中北部，是關中－天水經濟區與西安國際化大都市的重要構成。客觀而言，富平在西安國際化大都市的格局中仍然比較落后，城鎮化水平低，沒有形成鮮明獨特的定位、發達的優勢產業與強大的核心競爭力，城市綜合發展亟需新的突破。

當前，富平縣深入貫徹黨的十八大精神，著力實施五大工程，努力建設“美麗富平”的全新戰略，吹響了富平進位趕超的新號角。

在此背景下，綠維提出在溫泉河北部區域建設“富平國際陶藝文化旅游產業園區項目”的戰略構想，旨在以“美麗富平核心載體”、“全國新型城鎮化典范”為目標，通過文化與旅游導向的區域綜合開發，打造富平的城市客廳與超級名片，與縣城、工業園區、農業基地等形成高度互補，有力地推動富平產業升級與新型城鎮化建設，并最終成為富平提高競爭力、融入大西安、走向國際化的戰略抓手。

（一）產業選擇

產業選擇是新型城鎮化發展的第一基礎，只有構建了完善的產業體系，才能保障經濟與就業的持續發展。

目前，富平縣在各方面都還沒有特別出彩的地方。綠維經過對資源的深入分析，認為陶藝可以作為富平的特色產業，原因有二：（1）項目地內陶藝資源豐富，一方面富平陶藝村是國內首家以陶藝為主題，集國際陶文化交流、生態觀光、餐飲住宿、休閑旅游、陶藝展覽、玩泥制陶為一體的多元化國際陶文化旅游景區，另一方面項目地還有4萬件藝術藏品，藝術資源豐富。這些都是本案未來綜合開發建設可整合的核心資源。（2）工業與農業的發展，已無法推動富平真正融入西安國際化大都市，以富平國際陶藝文化旅游產業園區為代表的第三產業，將成為帶動富平融入西安國際化大都市的重要抓手！

在此基礎上，綠維形成了以現代陶藝產業、旅游休閑產業、藏品文化產業三大產業為核心，養生養老、休閑農業、會議會展、文化教育等產業為重點產業的泛陶藝產業體系。

（二）項目支撐

對于一個文化與旅游帶動的新型城鎮化項目，其開發模式不同于一般的產業園區、也不同于純粹的地產社區、更不同于傳統的城鎮新區，應當按照文化與旅游導向型區域綜合開發項目“三氣聯動”的開發模式來運作：即以文化造名氣，以旅游聚人氣，以地產出財氣。最終形成“產業+旅游+綜合配套”的架構。

（三）規劃布局

新型城鎮化另外一個方向就是城市發展，對此綠維創景提出了自己的模式——即新老城的互動、城市定位和產業導向三位一體。

綠維創景運用自己總結的新城鎮圈層理念，在現有城市規劃基礎上，通過生態、路網等城市生態信息的調整，形成自己的規劃構思。在本項目中，首先確定一個城市發展核心和一個文化核心，同時，將生態城市理念引入到規劃結構中，形成生態核心，以及沿河生態廊道。從功能分區來說提出了建設陶藝小鎮、藏品小鎮以及溫泉小鎮，這樣在核心理念中就有了三個核心產業，作為新型城鎮發展的支柱區域。

規劃結構中，通過十字形景觀廊道形成城市發展軸線，在此基礎上，通過產業延伸，形成產業發展軸線，通過兩條軸線疊加，形成片區空間結構的布局。

景觀系統：項目地場地現狀景觀資源并不豐富，政府希望通過較寬的景觀大道和人工景觀廊道形成城市發展。綠維創景希望沿河形成城市公園，作為景觀外側保護區，與城市發展相對應結合。

總平圖

功能規劃

（四）運營問題

運營主要涉及到土地開發、社會服務及三農問題。

1、商業模式：產業園區＋城市社區＋城鎮配套＝特色新城

本項目的商業模式是：“特色產業園區（以陶藝產業、藏品產業、旅游產業為核心支撐的泛陶藝產業）+主題居住社區＋城鎮綜合配套”=產城一體化的創意新城 。

2、運營模式：G+1+X+Z

基于本項目的商業模式，為保證富平國際陶藝文化旅游產業園區能夠成功打造，必須“全民總動員”、“喚起農工千百萬”，在運營模式上，根據特色新城打造的特點和國內外成功先例，采取“政府（管委會）+區域與產業運營商+次級開發商+農民”即（G+1+X+Z）的開發模式，走“政府主導、企業主體、農民參與”的科學發展道路。

3、運營策略：從項目開發商到區域與產業運營商

在具體運營上，從“項目開發商”到“區域與產業運營商”，以“土地開發、區域配套和產業發展相結合”的方式，以產業發展運營為核心，引進戰略合作伙伴共同進行開發，如旅游項目、酒店項目、商業項目、市政項目等，可分別引進其他專業機構來合作開發，最終推動整個產業園區的大發展。  

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