國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），部署改革創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管機制和加強旅游市場綜合監(jiān)管工作。強調(diào)要加快建立權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，進一步解決擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權(quán)益等突出問題。

《通知》強調(diào)，要強化各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法落實監(jiān)管職責(zé)。國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議下設(shè)旅游市場綜合監(jiān)管工作小組，由國家旅游局牽頭負責(zé)統(tǒng)籌旅游市場綜合監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。地方各級人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制。各有關(guān)部門要配合旅游行政主管部門，做好相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各旅游企業(yè)要依照法律法規(guī)主動規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，共同維護旅游市場秩序。要充分發(fā)揮“12301”等旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺作用，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索。

《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加快制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，通過政府公告、政府網(wǎng)站、公開通報等方式，向社會公開部門職能、法律依據(jù)、實施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項。要將行業(yè)市場秩序監(jiān)管與各部門誠信體系建設(shè)、全國旅游市場秩序綜合水平指數(shù)等工作結(jié)合起來，及時公布相關(guān)市場秩序監(jiān)管情況。綜合運用行政處罰、信用懲戒等措施，加大對違法失信行為的懲處力度，強化隨機抽查威懾力，引導(dǎo)相關(guān)市場主體自覺守法。

《通知》提出，要創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機制，加快理順旅游執(zhí)法機構(gòu)與政府職能部門職責(zé)關(guān)系，在2016年底前將旅游市場執(zhí)法列入綜合行政執(zhí)法體制改革試點。加強相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，建立旅游市場執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)案情通報機制，及時查處侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為。建立健全旅游市場綜合監(jiān)管的長效機制，對重大處罰決定建立合法性審查機制。對旅游執(zhí)法裁量權(quán)要有基準制度，進一步細化、量化行政裁量標準，合理規(guī)范裁量種類、幅度。對影響旅游市場秩序的重大事件要實行督辦問責(zé)制度。

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