國(guó)家旅游局公布了首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)
近日，國(guó)家旅游局公布了首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，并對(duì)先行區(qū)提出了任務(wù)要求和政策支持，意在通過(guò)先行區(qū)的工作，對(duì)當(dāng)前制約旅游業(yè)發(fā)展的普遍性問(wèn)題找到破解的思路和辦法。此次獲批共有20個(gè)市、縣，其中副省級(jí)和地級(jí)先行區(qū)15個(gè)，縣級(jí)先行區(qū)5個(gè)。
什么是改革創(chuàng)新先行區(qū)？
國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)是以“創(chuàng)新統(tǒng)籌職能、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”為指引，以市縣政府為改革主體，以旅游業(yè)體制機(jī)制改革為改革內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高速度、高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)的先行先試地區(qū)。
有哪些任務(wù)要求？
根據(jù)國(guó)家旅游局相關(guān)要求，首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)需承擔(dān)5項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，1-2項(xiàng)商定任務(wù)，并可根據(jù)實(shí)際自選4大任務(wù)中的項(xiàng)目進(jìn)行改革創(chuàng)新。
其中，
規(guī)定任務(wù)主要包括：改革創(chuàng)新旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、旅游綜合管理體制、旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制、旅游公共服務(wù)體制、旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等5項(xiàng)內(nèi)容。
商定任務(wù)主要有：改革創(chuàng)新景區(qū)管理體制、門票預(yù)約制度、旅游投融資體制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制、考核評(píng)價(jià)體系、中介組織發(fā)展機(jī)制。
自選任務(wù)主要有：探索創(chuàng)新旅游發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制、探索拓展服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、探索旅游規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制、探索旅游目的地建設(shè)政策體系。
有哪些政策支持？
1進(jìn)行旅游用地改革
率先指導(dǎo)先行區(qū)開展旅游用地改革，落實(shí)國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局三部門出臺(tái)的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》。指導(dǎo)先行區(qū)開展旅游項(xiàng)目用地的分類管理，有效落實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施用地，用好未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等地的用地政策，保障鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營(yíng)地、郵輪游艇、文化、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)的用地。
2實(shí)行落地簽、過(guò)境免簽政策
進(jìn)一步放寬旅游市場(chǎng)限制，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，支持設(shè)有口岸的先行區(qū)城市實(shí)行落地簽、過(guò)境免簽等政策，便利游客來(lái)往，延長(zhǎng)逗留時(shí)間。
3復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策
網(wǎng)在先行區(qū)優(yōu)先復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游開放政策，優(yōu)先推廣旅游綜合改革試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)。
4發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè)
2016-2018年，支持符合條件的先行區(qū)申報(bào)“國(guó)家旅游發(fā)展基金項(xiàng)目”，主要用于旅游廁所、旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及現(xiàn)有社會(huì)資源二次開發(fā)的旅游項(xiàng)目。
5各種形式扶持旅游創(chuàng)業(yè)
支持先行區(qū)通過(guò)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金等形式扶持旅游創(chuàng)業(yè)。支持各先行區(qū)搭建旅游投融資平臺(tái)，扶持新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)旅游領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)先行區(qū)通過(guò)PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目。
6改革事項(xiàng)提供智力支持
依托中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)、中國(guó)旅游研究院專家智囊，采取講座、培訓(xùn)、專門咨詢等方式，對(duì)先行區(qū)改革發(fā)展提供智力支持。
7根據(jù)需求進(jìn)行重點(diǎn)支持
根據(jù)先行區(qū)開展旅游體制改革過(guò)程中提報(bào)的重大情況和重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予政策支持。
首批國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單
副省級(jí)和地級(jí)先行區(qū)
山東省青島市
湖北省武漢市
河北省保定市
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市
內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市
吉林省延邊朝鮮族自治州
江蘇省淮安市
江蘇省連云港市
浙江省湖州市
安徽省黃山市
江西省鷹潭市
湖北省咸寧市
四川省樂(lè)山市
四川省資陽(yáng)市
新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市
縣級(jí)先行區(qū)
山東省沂南縣
河南省欒川縣
重慶市武隆縣
陜西省韓城市
甘肅省敦煌市
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