成都擬建8至10個大型旅游Mall 媲美西溪濕地

說起Shopping Mall，相信市民并不陌生。在那里，看電影、吃飯、購物等均可一站式完成。但你聽過大型旅游Mall（大型旅游綜合體）嗎？“游客來蓉游玩，在集酒店、餐飲、娛樂甚至景區(qū)等為一體的旅游綜合體中待上一個月都可以?！笔新糜尉忠?guī)劃處處長胥小鋼說。

昨日，成都商報記者從市旅游局獲悉，規(guī)劃成都旅游“發(fā)展藍圖”的《成都市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）》（以下簡稱《綱要》）已新鮮出爐。成都旅游業(yè)將在多個領(lǐng)域進行改革和創(chuàng)新，如市場全面開放大眾旅游資源、鼓勵重點企業(yè)上市融資等。在力爭更多游客來蓉旅游方面，“十二五”期間，成都還將建設(shè)多個大型旅游綜合體；實現(xiàn)與國內(nèi)三大樞紐機場（京廣滬）全面開通1小時“空中快車”體系等。

名詞解釋

大型旅游綜合體

成都開建的大型旅游綜合體，將是“十二五”期間成都吸引游客的重要舉措之一。今后5年全市擬規(guī)劃建設(shè)8~10個大型旅游綜合體。在大型旅游綜合體中，將規(guī)劃設(shè)計主題餐飲Mall，酒店、KTV娛樂、購物場所、電影院等。

目前，國內(nèi)擁有大型旅游綜合體項目且運作較好的城市非常少，比較突出的是杭州“西溪濕地”。

新聞鏈接

西溪濕地

杭州西溪國家濕地公園位于杭州市區(qū)西部，距西湖不到5公里，是罕見的城中次生濕地，也是目前國內(nèi)惟一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。西溪濕地的成功主要表現(xiàn)在三個方面：首先，在開發(fā)過程中，建立了以保護為主的開發(fā)模式，并成立專門的管委會對濕地日常運營進行管理，使?jié)竦夭恢乱蛴慰瓦^多而造成破壞。其次，西溪濕地旅游產(chǎn)品組合度非常高，平時會舉辦各種演藝項目，如小型音樂會，還有農(nóng)業(yè)觀光、各種水上娛樂項目及濕地旅游項目等，購物住宿也非常方便。再次，西溪濕地市場營銷方式非常高妙，如在電影《非誠勿擾》中進行廣告植入，短時間內(nèi)就讓西溪濕地名聲大噪。

如何玩遍成都？

“一區(qū)兩帶”

5年內(nèi)打造眾多新景點

進城吃美食、看會展、轉(zhuǎn)古巷，出城爬雪山、泡溫泉、看熊貓，未來5年，成都將形成“一區(qū)兩帶”的旅游格局，讓你玩遍成都?！毒V要》稱，“十二五”期間，成都旅游功能區(qū)建設(shè)將凸顯“一區(qū)兩帶”格局，即城市休閑旅游區(qū)、龍門山生態(tài)旅游帶和龍泉山生態(tài)旅游帶。

據(jù)了解，城市休閑旅游區(qū)將以中心城區(qū)及近郊為主，重點打造美食娛樂、商務會展和文化旅游產(chǎn)品，形成“一心一圈四組團”（都市中心游憩區(qū)、近郊休閑游憩圈、東部創(chuàng)意休閑組團、南部商務會展組團、西部文化美食組團、北部生態(tài)休閑組團）的空間結(jié)構(gòu)，打造各具特色的旅游發(fā)展板塊。

而龍門山生態(tài)旅游帶將積極發(fā)展山地旅游產(chǎn)品體系，到2015年初步形成“國民休閑基地”和“國際山地度假旅游目的地”。“十二五”期間，中華熊貓世界、琉璃壩蜀山論壇、湔江國家濕地公園等一批重點項目將啟動建設(shè)，并將著力打造絲路田園、雪山溫泉、百里道源、龍門奇觀4個區(qū)域品牌。

此外，龍泉山生態(tài)旅游帶則計劃集生態(tài)保育修復和休閑旅游于一體，適當開發(fā)生態(tài)度假、農(nóng)業(yè)觀光、濕地旅游等旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)山地運動休閑旅游和古鎮(zhèn)藝術(shù)游等游樂性項目，積極推進鄉(xiāng)村旅游廊帶和沱江兩岸旅游休閑度假長廊，著力打造集環(huán)保、運動、休閑、旅游功能于一體的綠色景觀廊道。

怎么吸引游客？

來蓉更方便

力爭與京廣滬每隔1小時對飛

《綱要》還指出，未來5年，成都將加快開通與世界主要旅游客源地的直航線路和與國內(nèi)三大樞紐機場的1小時“空中快車”，形成國際門戶樞紐機場的航線網(wǎng)絡(luò)。同時，還將簡化旅游出入境手續(xù)。 “吸引更多游客來蓉旅游，交通和入境手續(xù)的便捷是一個很重要的手段。”胥小鋼說，成都目前只與北京實現(xiàn)了每間隔1小時就有航班“對飛”，接下來將力爭現(xiàn)實與廣州、上海兩地每小時有一個航班“對飛”。此外，還將與出入境管理部門、機場等溝通，爭取盡快在機場設(shè)置針對入境團隊游客的快速通道，將現(xiàn)在平均需要10多分鐘的過關(guān)流程縮短到3分鐘左右。

胥小鋼表示，“十二五”期間，成都還將統(tǒng)一全市旅游大巴形象，增加觀光巴士的線路以及夜間旅游觀光專線，加快推進城市主要旅游交通工具以及涉及景點的公交線路開展?jié)h英雙語語音服務。

玩的花樣更多

開建多個大型旅游Mall

“今后5年，政府還將引導旅游產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。在全市規(guī)劃建設(shè)1~2個旅游商品制造產(chǎn)業(yè)園、1~2個旅游教育和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1~2個國家級旅游度假區(qū)、8~10個大型旅游綜合體。”胥小鋼表示，成都開建的大型旅游綜合體，將是“十二五”期間成都吸引游客的重要舉措之一。

據(jù)透露，目前，國內(nèi)擁有大型旅游綜合體項目且運作較好的城市非常少，比較突出的是杭州“西溪濕地”?！拔飨獫竦匾?guī)模非常龐大，我們曾組團前去學習和借鑒。眼下，我們就將在都江堰(微博)和大邑開建旅游商品制造園區(qū)、旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)這兩個大型旅游綜合體?！绷頁?jù)胥小鋼介紹，成都美食也是一張旅游名片，在大型旅游綜合體中，還將規(guī)劃設(shè)計主題餐飲Mall，酒店、KTV娛樂、購物場所、電影院等產(chǎn)品，“游客來蓉游玩，在旅游綜合體里待上一個月都可以?！彼硎荆啥棘F(xiàn)在已有一些還未成熟的單一旅游Mall，比如武侯鞋都，現(xiàn)在只具備購物功能，今后會多方面進行完善，使其既適用于市民消費也適用于游客消費。類似這樣的旅游Mall還有位于雙流的演藝綜合體以及北部商貿(mào)城等?！奥糜尉C合體主要規(guī)劃建設(shè)在城市休閑旅游區(qū)里，我們希望‘十二五’期間陸續(xù)開建的旅游綜合體，可以使‘十一五’平均2.4天的游客逗留時間提升到3天以上?！瘪阈′撜f。

行業(yè)如何發(fā)展？

放寬市場準入條件

全面對外開放大眾旅游資源

據(jù)市旅游局副局長和育東介紹，加快旅游體制改革、創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機制、加強旅游投融資機制建設(shè)在“十二五”期間被提上了重要議程。

《綱要》提出，“十二五”期間，成都將對旅游資源開發(fā)進行分類管理。對旅游功能區(qū)內(nèi)溫泉、水域等稀缺資源采取特許經(jīng)營的辦法統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。放寬市場準入條件，按照“非禁即入”的原則，全面對外開放大眾旅游資源，除國家明令禁止或限制的經(jīng)營業(yè)務外，各類經(jīng)濟主體可以通過直接投資、拍賣、租賃、承包等多種形式投資開發(fā)旅游資源。

據(jù)了解，成都還將探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理新模式。在對旅游景區(qū)資源有效保護的前提下，允許通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的旅游景區(qū)發(fā)展機制。而在旅游公共服務設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理機制方面，將積極采用經(jīng)營權(quán)招標、“以商養(yǎng)站”等多種市場化運作方式，對市場化運作較為困難、但確有必要建設(shè)的旅游公共服務設(shè)施，則采用政府補貼投資建設(shè)管理。

拓寬投融資渠道

鼓勵重點旅游企業(yè)上市融資

根據(jù)《綱要》，“十二五”期間，成都還將加強旅游投融資機制建設(shè)，拓寬投融資渠道?！鞍凑铡粋€功能區(qū)一個平臺公司’的思路，堅持自愿入股、項目單算、稅收屬地、盈虧共擔、共建共享的原則，由旅游龍頭企業(yè)牽頭，旅游功能區(qū)相關(guān)區(qū)（市）縣共同出資，組建旅游功能區(qū)建設(shè)開發(fā)平臺公司?！笔新糜尉忠?guī)劃處處長胥小鋼解釋說，這樣做的目的就是為了解決旅游功能區(qū)建設(shè)的資金瓶頸問題、旅游產(chǎn)品問題和業(yè)態(tài)問題，以在優(yōu)化商業(yè)模式上起到好的示范引導作用。

此外，在拓寬投融資渠道方面，胥小鋼表示，“十二五”期間，將重點就上市、重組、拍賣開發(fā)權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金、私募投資基金等領(lǐng)域進行探索和嘗試。依托西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)起和創(chuàng)建多個專業(yè)化的旅游投資基金。“政府鼓勵有條件的重點旅游企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、參與私募基金?！彼瑫r表示，成都還將建立和完善融資體系，擴大市中小擔保公司職能，積極推進動產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押、土地使用權(quán)抵押和旅游門票質(zhì)押等擔保形式，擴大旅游企業(yè)投融資規(guī)模和渠道。

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