國務(wù)院關(guān)于修改《旅行社管理?xiàng)l例》的決定

      

為了適應(yīng)我國旅游業(yè)對外開放的需要，促進(jìn)我國旅游業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院決定對 《旅行社管理?xiàng)l例》 作如下修改：

　　 一、第五條第一款修改為："旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。"

　　 二、刪去第十六條。

　　 三、增加一章，作為第四章：
　　 "第四章 外商投資旅行社的特別規(guī)定"
　　 １、"第二十七條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。
　　 "前款所稱外商投資旅行社，包括外國旅游經(jīng)營者同中國投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營旅行社和中外合作經(jīng)營旅行社。"
　　 ２、"第二十八條 中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額為人民幣４００萬元。中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額可以進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整期限由國務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門確定。
　　 "中外合資經(jīng)營旅行社各方投資者的出資比例，由國務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。
　　 "中外合作經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。"
　　 ３、"第二十九條 外商投資旅行社的中國投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　 （一）是依法設(shè)立的公司；
　　 （二）最近３年無違法或者重大違規(guī)記錄；
　　 （三）符合國務(wù)院旅游行政主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。"
　　 ４、"第三十條 外商投資旅行社的外國旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　 （一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；
　　 （二）年旅游經(jīng)營總額４０００萬美元以上；
　　 （三）是本國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。"
　　 ５、"第三十一條 設(shè)立外商投資旅行社，由中國投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起６０日內(nèi)對申請審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
　　 "申請人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程向國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并通知申請人向國務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
　　 "申請人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注冊登記手續(xù)。"
　　 ６、"第三十二條 外商投資旅行社可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。
　　 "外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。"
　　 ７、“第三十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務(wù)以及中國其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和 臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。”

　　 四、第三十二條修改為："第三十八條 違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處人民幣１萬元以上５萬元以下的罰款。"

　　 五、第三十三條修改為：“第三十九條 違反本條例第十七條第一款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓１５天至３０天，可以并處人民幣５０００元以上２萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。”

　　 六、第三十四條修改為："第四十條 違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。"

　　 七、第三十五條修改為："第四十一條 違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓３天至１５天，可以并處人民幣３０００元以上１萬元以下的罰款。"

　　 八、第三十七條修改為："第四十三條 旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。"

　　 九、第三十八條修改為："第四十四條 旅游行政管理部門或者對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　　 （一）對符合條件的申請人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》而不予頒發(fā)的；
　　 （二）對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的。"

　　 十、第三十九條修改為："第四十五條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。"

　　 十一、附則中增加一條，作為第四十六條："第四十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，比照適用本條例。" 根據(jù)以上修改，對本條例的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。
　　 本決定自２００２年１月１日起施行。１９９８年１０月２９日國務(wù)院批準(zhǔn)、１９９８年１２月２日國家旅游局和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》同時(shí)廢止。
　　 《旅行社管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

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