大中城市的迅速擴張有利于我國城市化進程加快、質量提高、保持穩定,有利于促進經濟社會健康協調發展,這些認識既是我國幾十年發展經驗的總結,也是發達國家證明已經成功的一條道路。黨的十七大已經明確我國城市建設的方針是大中小城市協調發展,從政策上解決了國內一直爭論不休的大問題,實際上是解決了要不要加快大城市發展的問題。我國的城市建設水平越來越高,沿海發達地方的城市現代化水平確實已經接近國外先進水平。但是,也應該看到,把城市建設放到人口城市化背景下考察,不難發現,有一些問題需要高度關注。
首先要解決指導思想問題,也就是城市為誰而建的問題??此破胀ǖ膯栴},很多城市并沒有解決好,建設所謂的精英城市、推倒蓋好不過幾年的大樓重建、群眾并不支持也不需要的老城區改造等等問題在許多城市普遍存在。需要特別關注的是,房價畸高的問題越來越受到政府和老百姓兩方面的注意。一方面政府把土地出讓作為籌集城市建設資金的主要渠道,不斷升高的地價直接推動房價抬升,另一方面,普通老百姓買房越來越成為一道無法逾越的溝壑。因此政府和房產商需要明確的是在市場經濟條件下,住房為誰而建!現在大小城市的房價一般每平米都在5000--6000元,據報道國內最高房價已達12萬元。深圳的房價最高達到近2萬元,1000萬人口的深圳市有多少能夠承受這樣的房價,沒有人可以回答這樣的問題!不管是大城市還是新型的中小城市,房價問題不解決好,城市化無疑是一句口號,高房價直接把一些潛在的城市居民拒之門外了,也間接扼殺了房地產市場的廣闊前景。當經濟社會發展到現在這個樣子的時候,可以說房價問題是解決真正的人口城市化的鑰匙,也是政府和公民、開發商和購房人之間解決公平問題的癥結所在,靠政府微乎其微的經濟適用房是解決不了人口城市化的。這個問題的背后,隱藏的內涵應該是勞動力持續供應問題,當廉價勞動力的社會正在逐步隱退的時候,一個充滿活力的市場經濟體系是需要穩定的勞動力來支撐的。
第二是城市規模大小的問題。這也是一個城市資源的承受能力的問題,城市的經濟發展水平、土地資源、水資源等是決定城市規模的關鍵因素。李津逵研究員在批評西部一個城市規劃時說,一個工業化水平不高的地方,作出了城市人口規模成級數成倍增長的設計,顯然是一個脫離實際的規劃。我國的人口城市化進程需要發達地區最大限度的支持,長三角等大型都市圈具有舉足輕重的作用,但位于都市圈的各類城市必須根據各自的實際合理確定自己的發展方向和適當的城市規模,實現可持續發展,最大限度的不斷提高所轄范圍內人民的物質和文化需要。
第三是環境問題。江蘇太湖的藍藻、云南滇池的奇臭無比等給全國人民上了一次又一次非常生動的環境課。人口城市化進程中伴生的污染問題是不容忽視的。
加快經濟結構調整,從源頭上減少環境污染;加大污染治理力度,加快環?;A設施建設力度;加大農村環境整治力度,結合舊村改造、新農村建設,控制污染源下鄉,治理農村生活污水,減少農業面污染;扎實推進污染減排。通過這些行之有效的治理,一定可以減少或避免人口城市化帶來的環境問題。發達地區走過的道路也同時提醒欠發達地區必須按照中央的要求,絕不能重復先污染后治理的老路,切實堅持科學發展、協調發展,推動區域經濟社會健康前進。