連續(xù)性城市規(guī)劃

連續(xù)性城市規(guī)劃是M?C?布蘭奇于1973年提出來的有關(guān)于城市規(guī)劃過程的理論。他的立論點(diǎn)在于對總體規(guī)劃所注重的終級狀態(tài)的批判。他認(rèn)為，過去關(guān)于城市規(guī)劃的一些觀念上的和實(shí)際運(yùn)作中的不恰當(dāng)認(rèn)識妨礙了城市規(guī)劃作用的發(fā)揮。

（1）總體規(guī)劃被認(rèn)為是為城市未來20年或者更長時間的發(fā)展所作的規(guī)劃，由地方立法機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)，并由各種形式的地方法規(guī)來保證實(shí)施，并且相應(yīng)用大量金錢來保證其實(shí)現(xiàn)。

（2）總體規(guī)劃被認(rèn)為是一種印刷的出版物，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后進(jìn)行一些的修正，或者進(jìn)行全面的重新編制。

（3）規(guī)劃部門很少能夠進(jìn)行選擇，或者根本不可能保持它們的基本信息和規(guī)劃方案是符合現(xiàn)在的情況的。

（4）直至最近，現(xiàn)代城市規(guī)劃仍然傾向于獨(dú)立地發(fā)揮作用，并且與政治的和城市管理的過程相分離。

（5）城市規(guī)劃被認(rèn)為是只有長期的、總體的和完全包含的，因此區(qū)分于并且一點(diǎn)也不與短期的運(yùn)作和事件相關(guān)。

（6）由于城市規(guī)劃將自己的注意力集中在如此遙遠(yuǎn)和想象的未來，以至于不顧及現(xiàn)在的問題或者將現(xiàn)在的問題看成是不足道的，因此，城市規(guī)劃師有可能避免實(shí)際上是困難的關(guān)鍵問題，并降低了它們的重要性程度，其實(shí)，有些問題在它們成為危機(jī)之前完全是可以得到緩解或解決的，而有些在長期規(guī)劃出版之后會再現(xiàn)的問題卻沒有得到預(yù)測和討論。

（7）由于這些原因，職業(yè)城市規(guī)劃師傾向于理想化而不是現(xiàn)實(shí)化，被動的而不是建設(shè)性的積極的和持久的。

（8）直到最近幾年，城市規(guī)劃領(lǐng)域還只關(guān)注設(shè)計(jì)和物質(zhì)空間的要素，而不是關(guān)注定量計(jì)算、管理、行為科學(xué)和科學(xué)方法。

布蘭奇認(rèn)為，城市規(guī)劃所存在的這些問題直接制約了城市規(guī)劃作用的發(fā)揮，而這些問題產(chǎn)生的主要原因在于城市規(guī)劃對終極狀態(tài)的過度重視，而忽視了對規(guī)劃過程的認(rèn)識。城市規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展只有克服這樣的問題，才有可能起到重要的作用。因此，布蘭奇提出了連續(xù)性城市規(guī)劃的設(shè)想。他認(rèn)為，成功的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一地考慮總體的和具體的、戰(zhàn)略的和戰(zhàn)術(shù)的、長期的和短期的、操作的和設(shè)計(jì)的、現(xiàn)在的和終極狀態(tài)的等等。

連續(xù)性城市規(guī)劃包含兩部分的內(nèi)容特別值得重視。首先，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分城市中的一些因素需要進(jìn)行長期的規(guī)劃，有些因素只要進(jìn)行中期規(guī)劃，有些甚至就不要去對其作出預(yù)測。而不是對所有的內(nèi)容都進(jìn)行統(tǒng)一的以20年為期的規(guī)劃。如公路、供水干管之類的設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)劃至將來的50年甚至更長的時間，因?yàn)檫@些因素本身的變化是非常小的。有些要素，如特定地區(qū)的土地使用，不要規(guī)劃得太久遠(yuǎn)，這類因素的變化相當(dāng)迅速，時間過長的規(guī)劃往往會帶來很多的矛盾。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂，有時也需要全面地修訂，并且根據(jù)需要能夠快速地予以修改。除此之外，規(guī)劃還必須充分地跟上時代的變化情況，只有這樣，規(guī)劃才能在討論和決定許多不同事務(wù)時作為城市和官方的參照。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先于各種行動而不是在追隨這些行動。規(guī)劃要發(fā)揮這樣的作用，就需要將長久的相對固定的目標(biāo)與相對靈活的適應(yīng)性更強(qiáng)的具體方法、規(guī)劃結(jié)合在一起。

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