從田園城市到新城

田園城市、衛星城市和新城的思想都是建立在通過建設小城市來疏解大城市的基礎之上，但其含義上仍有一些差別，它們應當被看作是同一個概念隨著社會經濟狀況的變化而不斷發展深化的結果。

霍華德的田園城市設想在世紀初就得到了初步的實踐，但很顯然仍然是一種理想型的設想。在后來的建設實踐中，被分化為兩種不同的形式：一種是指農業地區的孤立小城鎮，自給自足；另一種是指城市郊區，那里有寬闊的花園。前者的吸引力較弱，也形不成如霍華德所設想的城市群，因此難以發揮其設想的作用。后者顯然是與霍華德的意愿相違背的，它只能促進大城市無序地向外蔓延，而這本身就是霍華德提出田園城市所要解決的問題。在這樣的狀況，到20世紀20年代，恩溫提出了衛星城概念來繼續推進霍華德的思想。恩溫曾在霍華德的指導下主持完成了第一個田園城市萊徹沃斯的規劃方案和建筑設計，并積極參加了當時的田園城市運動。他認為，霍華德的田園城市在形式上有如行星周圍的衛星，因此使用了衛星城的說法。1924年，在阿姆斯特丹召開的國際城市會議上，提出建設衛星城是防止大城市規模過大和不斷蔓延的一個重要方法，從此，衛星城市便成為一個國際上通用的概念。在這次會議上，明確提出了衛星城市的定義，認為衛星城市是一個經濟上、社會上、文化上具有現代城市性質的獨立城市單位，但同時又是從屬于某個大城市的派生產物。1944年，阿伯克隆比完成的大倫敦規劃中，規劃在倫敦周圍建立8個衛星城，以達到疏解倫敦的目的，從而產生了深遠的影響。在第二次世界大戰以后至70年代之前的西方經濟和城市快速發展時期，西方大多數國家都有不同規模的衛星城建設，其中以英國、法國、美國以及中歐地區最為典型。

衛星城的概念強化了與中心城市（又稱母城）的依賴關系，在其功能上強調中心城的疏解，因此，往往被視作為中心城市某一功能疏解的接受地，由此出現了工業衛星城、科技衛星城甚至臥城等類型，成為中心城市的一部分。經過一段時間的實踐，人們發現這些衛星城帶來了一些問題，而這些問題的來源就在于對中心城市的依賴，因此開始強調衛星城市的獨立性。在這種衛星城中，居住與就業崗位之間相互協調，具有與大城市相近似的文化福利設施配套，可以滿足衛星城居民的就地工作和生活需要，從而形成一個職能健全的獨立城市。至20世紀40年代中葉以后，人們對于這類按規劃設計建設的新建城市統稱為新城，一般已不稱為衛星城。倫敦周圍的衛星城根據其建設時期前后而稱為第一代新城、第二代新城和第三代新城。新城的概念更強調了城市的相對獨立性，它基本上是一定區域范圍內的中心城市，為其本身周圍的地區服務，并且與中心城市發生相互作用，成為城鎮體系中的一個組成部分，對涌入大城市的人口起到一定截流作用。

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