申遺成功天山發展新起點

6月21日，在柬埔寨金邊舉行的第37屆世界遺產大會上，新疆天山正式被批準列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》中的自然遺產目錄，填補了新疆沒有世界自然遺產的空白。中科院新疆生態與地理研究所研究員楊兆萍認為，新疆有著豐富且堪稱世界一流的旅游資源，天山入選世界自然遺產將為新疆帶來旅游發展新動力。

　　天山申遺勢在必行

　　截至2012年底，我國擁有世界遺產43處。新疆的面積占我國國土面積的1/6，卻沒有一家世界自然遺產。

　　喀納斯景區一位負責人告訴記者，他們曾想把喀納斯申報為世界自然遺產，但聯合國專家稱，阿爾泰山已經被別國申報了世界遺產，喀納斯作為阿爾泰山的組成部分，不能再單獨申報。同樣因鄰國先申報而錯失申報機會的，還有跨越中國青海、新疆和吉爾吉斯斯坦、阿富汗等國的昆侖山。

　　天山山脈是世界七大山系之一，橫跨中亞和中國新疆，全長2000余公里，其中在新疆境內有1760公里。楊兆萍認為，一旦中亞國家搶先申遺，“新疆天山”就難以再申報世界自然遺產。

　　2009年，新疆全面啟動了天山申報世界自然遺產的工作，確定了自西至東由托木爾、喀拉峻―庫爾德寧、巴音布魯克、博格達4個片區作為提名地聯合提名，申遺總面積5759平方公里。

　　2010年1月，新疆天山正式列入世界遺產預備名單;2012年3月，天山申遺文本及相關附件通過世界遺產中心審查。2013年6月21日，聯合國教科文組織正式宣布，新疆天山被列入《世界自然遺產名錄》。

　　申遺為了保護和利用

　　新疆大部分處于干旱、半干旱地區，生態環境十分脆弱。多年來，新疆出臺了一系列重大政策措施加強環境保護和生態建設。特別是中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委、政府確立“環保優先、生態立區”的戰略理念和“資源開發可持續、生態環境可持續”方針，進一步為新疆實現科學跨越和可持續發展確立了明確方向。

　　“新疆天山”世界自然遺產涉及托木爾峰、喀拉峻草原、庫爾德寧自然保護區、巴音布魯克草原、博格達峰和天山天池等景區，從西部海拔7443米的托木爾峰，到東部海拔5445米的博格達峰，集中展現了獨特的地質地貌、植被類型、生態系統、生物多樣性和自然景觀。

　　新疆維吾爾自治區黨委副書記、主席努爾?白克力說，天山作為新疆的獨特標志，不僅為國內廣大民眾所熟知，在世界上也是具有突出價值的自然景觀，申報世界遺產的根本目的就是踐行《保護世界文化和自然遺產公約》，更好地保護和傳承好這一人類共有的珍貴資源。

　　2012年2月，新疆專項安排申遺綜合整治經費1億元，重點用于草場禁牧、牧民安置、礦區整治、拆遷整治和遺產中心建設等項目。隨后4個提名遺產地先后拆除、改造影響申遺的賓館及水電站等建筑設施，關閉、改造一批工礦企業，約270萬畝草場實施禁牧，150余公里的道路改建。

　　據了解，申遺期間，博格達天山天池景區拆除瑤池商城、和平飯店等22處影響申遺的建筑物，拆除面積10萬平方米。和靜縣巴音布魯克景區、伊犁喀拉俊―庫爾德寧景區、阿克蘇托木爾景區生態環境保護良好，均屬于初級和未開發景區，僅有巴音布魯克和庫爾德寧景區有一些牧民需要拆遷。自2012年起，巴音布魯克景區也啟動了拆遷工作，在巴音布魯克鄉劃定旅游開發區域，建立牧民集中定居點，牧民由景區搬往定居點居住。申遺讓牧民得到實惠

　　“新疆天山”四大申遺提名地均以“保景富民”為原則，紛紛將牧民安置放在了首位，堅持“要讓牧民實現搬遷，就要讓牧民過上富裕的生活”的原則。

　　原來在博格達核心景區游牧的哈薩克族牧民葉斯木汗，聽到有關部門為申遺拆掉他的氈房，起初很不情愿。他說，祖祖輩輩住慣了草原，只會養馬放羊，離開了草原，一家5口人怎么辦。

　　去年5月葉斯木汗離開了草原，很快在景區附近的定居點柏斯胡木村扎下了根。當地政府專門派去干部和技術員手把手教拆遷戶學習烹飪和種菜，葉斯木汗當年就在院子里搭起了氈房，開起農家樂，去年月均收入有七八千元。

　　包力岱祖祖輩輩生活在巴音布魯克核心區，2012年6月，他也搬離了景區。過去他一直過著游牧生活，家里收入一直不高。包力岱到了定居點開起牧家樂，今年5月份收入接近1萬元。

　　曾在庫爾德寧景區內放牧的牧民葉爾麥克的家位于申遺庫爾德寧景區的核心區，按照綜合整治的要求，必須搬遷。為了保護草原，他也改變傳統放牧模式，發展圈養，并制作和銷售特色旅游產品，收入比以前還高。

　　截至去年年底，四大提名地牧民全部得到搬遷安置，拆遷定居后，很多牧民被天池景區環衛處、天池國際滑雪場、西域旅游開發公司以及景區一些企業和商鋪聘為工作人員，天池景區及企業共提供崗位1200余個。

　　申遺成功不是終點

　　日前，新疆已完成《新疆天山世界自然遺產地保護管理規劃》，提出將組建新疆天山世界自然遺產管理局，各遺產地也將成立相應的遺產管理機構，配備專職工作人員，強化對各遺產地的管理。另外，新疆還將加強與境外天山山脈所在國家的合作，積極探討天山國際保護機制，共同維護好天山這一國際品牌。

　　新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛說，“新疆天山入選世界遺產既是榮譽，更意味著責任，下一步我們將繼續做好保護工作，在保護中實現可持續開發?！痹谏赀z的4年過程中，新疆在競爭中學到了世界上其他遺產保護的寶貴經驗，這些經驗將有利于下一步用在天山的保護上。

　　按照《世界遺產操作指南》的有關規定，世界遺產中心每6年對遺產地資源保護情況進行一次評估。同時，還將組織有關咨詢機構通過衛星遙感和其他手段對遺產地實施反應性監測。為此，新疆還將進一步整合天山各遺產地有關監測設施設備，建設統一預警監測平臺，做好監測工作，為遺產地保護提供數據支撐，以保證科學、持續地做好遺產地保護。

　　新疆阜康市委書記、天池管委會黨委書記李成輝說，天山天池景區在保護的前提下，進行有序的開發利用，在保護區加強保護，依照保護措施進行科學保護。而在展示區繼續加大旅游基礎設施及配套設施的建設，通過挖掘特色旅游產品和加大宣傳等手段，進一步提升天山天池乃至天山的知名度和影響力。

　　新疆維吾爾自治區旅游局局長伊那木?乃斯爾丁說：“申遺成功不是終點，是天山發展新起點。申遺成功讓新疆又多了一塊‘金字’招牌，將為新疆旅游業發展帶來更多的人流、物流和資金流，但是我們不能盲目建設，要做的就是做好與世界遺產地配套的管理、服務和保護，讓天山成為新疆旅游業和對外宣傳的窗口，讓世界自然遺產的光環更加閃亮?！?/P>

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