推進“美麗鄉村”建設帶動革命老區致富

黨的十八大提出了“美麗中國”的建設目標，湖北武漢代表團則把“美麗湖北”、“美麗武漢”建設等問題列入工作研究方向。2013年1月《武漢市政府工作報告》中明確提出了“大力推進生態文明建設，著力打造美麗江城”的工作目標。

2013年2月23日，長江中游城市群四省(湖南、安徽、江西、湖北)省會城市(長沙、合肥、南昌、武漢)首屆會商會在武漢召開，四市市長共同簽署了《長江中游城市群暨長沙、合肥、南昌、武漢戰略合作協議》(“武漢共識”)，并簽訂了宣傳、經信、教育、科技、規劃、環保、交通運輸、商務、文化、衛生、旅游等11個子合作協議，擬共同推進工業和旅游、文化等領域產業融合，推動“美麗城市”、“美麗社區”、“美麗鄉村(村落)”等“三位一體”的“美麗中國”系列生態文明景觀建設，推動四城市旅游“一卡通”等重大產業合作項目建設。

由于長江中游城市群四省位于我國中部、擁有廣袤的農村腹地，特別是湖南韶山、江西井岡山、湖北和安徽大別山區等地區革命老區生態景觀怡人、紅色資源豐富，但目前以“美麗鄉村(村落)”為代表的“美麗產業”還沒有很好地和“老區振興”工作全面融合，因此也未能形成整體聯動的“大紅色旅游板塊”。本文中，筆者重點圍繞“美麗鄉村(村落)”建設問題，特別是結合武漢市革命老區和愛國主義教育基地的建設推進情況，探討如何通過“美麗中國”和“美麗產業”的建設來帶動革命老區實現脫貧致富。

一、推進“美麗鄉村”建設，帶動革命老區致富

十八大提出了“收入翻番”的目標計劃。在武漢的廣袤農村地區，要實現農民“收入翻番”確有難度。雖然“家園行動計劃”、“新農村建設”等強農惠農政策取得了一定成效，完善了農村的基礎設施，改善了農民的生產生活條件，但是在黃陂、新洲、蔡甸、江夏等遠城區革命老區腹地，目前貧困人口達8.55萬人，一些地區生產生活條件還比較落后，老區旅游景點之間的道路連接和公共服務設施還不夠配套，影響了對這些地區“依山傍水、景色宜人”的自然生態條件的開發利用。為此，結合近年中央和地方在強農和惠農方面的一些新政策，筆者建議應進一步改善革命老區生產生活條件，特別是要通過“美麗鄉村(村落)”的建設，以“筑巢引鳳”的方式吸引廣大社會資本投入，推動紅色旅游、歷史文化旅游、賞花旅游、鄉村休閑旅游等現代服務業新興業態的融合發展，帶動革命老區村民居戶“就近擇業”、“就地創業”和“增收致富”。

2012年6月武漢市人民政府常務會討論通過了《武漢市革命老區發展規劃(2012―2020年)》和《武漢市賞花游發展規劃(2012-2020年)》兩項重要的涉農產業規劃，擬重點培育黃陂區姚家山村紅色旅游區等一批革命老區紅色旅游項目，打造“兩園”、“六區”和十大精品賞花線路，全面推動“老區經濟”、“賞花經濟”和“大文化旅游產業”發展，這些為“美麗鄉村(村落)”和“美麗中國”建設打下了較好的工作基礎。

二、革命老區旅游資源與“美麗鄉村”建設前景

武漢市革命老區主要分布在黃陂、新洲、江夏、蔡甸4個區，涉及23個鄉、鎮、街，總人口93.69萬人，總面積2632.19平方公里。武漢市愛國主義教育基地目前有67家，其中涉及革命老區的教育基地主要有黃陂姚家山新五師司政機關舊址、林家大灣反抗日寇暴行紀念碑，江夏賀勝橋北伐陣亡烈士陵園、江夏天子山革命烈士紀念碑，新洲將軍山革命根據地、鳳凰烈士陵園，蔡甸侏儒山戰役烈士墓等紅色景點。這些革命老區及教育基地大多依山傍水，景色宜人，周邊分布有通順河、倒水河、梁子湖、斧頭湖、沉湖、道觀河等河流湖泊水系資源。這些生態及文化資源是完全可以“邊保護、邊開發、邊利用”的，應在合理保護好這些老區歷史文化遺存的基礎上，按照“美麗鄉村(村落)”建設的目標要求，整體規劃路網建設，完善景區生態綠色體系，豐富一批參與性項目，實現“紅綠融合”、“紅古融合”，培育一批具有較強社會吸引力的特色文化旅游產業項目。

三、推進“美麗鄉村”建設，帶動革命老區致富的舉措

一是要彰顯將軍文化品牌。目前，長江中游城市群中武漢城市圈內的武漢市黃陂、新洲兩個區和黃岡市紅安、麻城、英山、羅田、團風、蘄春等縣(市)，以及孝感市大悟、孝昌等縣已被列入“大別山革命老區經濟社會發展試驗區”規劃范圍，擬將建設成為全國重要的“革命傳統教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態文明教育示范基地”。“大別山地區”又被譽為“紅軍搖籃、將軍故鄉”，具有非常深厚的將軍歷史文化底蘊，如李先念、陳少敏兩位共和國將領就曾于1938年春率新四軍第五師進駐黃陂姚家山村，正式創建抗日革命根據地并成立了抗日民主政府。為此，建議將上述大別山地區革命老區分散的文化旅游資源串聯起來，以“將軍文化”作為主打文化品牌，把紅色旅游、民俗旅游、農事旅游和生態旅游等業態培育起來，助推革命老區經濟發展，帶動革命老區村民脫貧致富。

二是要培育精品產品線路。建議現階段重點落實好列入革命老區發展規劃的黃陂姚家山新五師司政機關舊址、新洲徐古將軍山革命根據地、江夏賀勝橋北伐陣亡烈士陵園、蔡甸侏儒山戰役烈士墓等一批重點紅色旅游項目，按照“以點帶村、以村帶片、以片帶區”的思路，依托“美麗鄉村(村落)”建設，培育壯大老區的特色文化旅游產業。同時，建議將江夏區中山艦文化旅游區、青山區鋼鐵工業文化旅游區、漢南區國旗文化館等遠城區紅色資源和武昌古城及首義文化旅游區、漢陽近代工業文化旅游區、漢口濱江原租界風情區等主城區文化旅游資源串點成線，規劃建設成為“大濱江紅色旅游帶”，并努力將其打造成全國紅色旅游經典景區系列及文化旅游產業示范園區。此外，建議還可以引進海內外客商考察近代“西學東漸”歷史建筑游、近代工業文化旅游、辛亥首義文化游、會展商務旅游等專項文化旅游資源，廣泛吸引社會資本投資開發大紅色旅游產業，推動“大紅色旅游板塊”建設。

三是要創新政策機制。建議目前已列入“大別山革命老區經濟社會發展試驗區”的武漢市黃陂、新洲兩個區，應積極向省里爭取落實財政、國土、交通、農業等10個方面的資金及政策支持，并依托上述政策將環大別山的武漢革命老區村灣美麗風景串點成線，培育一批“美麗鄉村(村落)”和“美麗產業”比較集中、有特色的典型示范區。

四是要推進惠民旅游工作。建議選擇若干個特殊日子設置“鄉村開放日”，實施“惠民旅游工程”，把上述革命老區景區或愛國主義教育基地精心組織串聯起來，免費為一些經濟條件較差、生活狀況比較困難的家庭(包括孩子)提供“有計劃、有組織、有意義”的一系列戶外休閑活動安排。

根據長江中游城市群四省會城市簽訂的旅游戰略合作協議，四市將重點依托湖南韶山、岳麓山，安徽巢湖，江西井岡山、滕王閣，湖北大別山、黃鶴樓等著名旅游區(點)，以長江旅游黃金帶和中部高鐵旅游協作區為空間支點，發揮紅色旅游經典景區在區域旅游一體化中的龍頭帶動作用，培育美麗鄉村游、湖泊水系游、紅色旅游、歷史文化游、民俗旅游等豐富多彩的系列特色旅游產品，共同拓展旅游客源市場，共同搭建旅游信息化平臺，推動區域內旅游景區結好，支持符合市場需求的新業態旅游企業發展壯大。這將為“美麗鄉村(村落)”建設、發展帶來更多機遇。

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