誰為中國的“迪拜風光”埋單

近日有兩起事件頗讓人關注：高18米，耗時兩個多月新建成的烏魯木齊“飛天”雕塑，被悄然拆除；位于河南駐馬店汝南縣的“梁祝故里”景區建設半途而廢，幾成爛尾工程。

據報道，烏魯木齊“飛天”雕塑橫空出世后，被網友吐槽“缺乏創意”、“形象嚇人”，“不僅起不到美化效果，還有損害市容的可能”；汝南縣“梁祝故里”景區因為地處偏遠、缺乏配套規劃，且全為人工景點，從一開始就不被許多人看好。但這兩處項目為何能順利通過規劃并開工上馬？更重要的是，項目說建就建，說拆就拆，建不成就任其毀棄，對于這種拿納稅人錢肆意揮霍的行為，有關部門不能坐視不管。

在某些地方官員看來，植入地方形象的工程建設，如果不能帶來長期的經濟發展，也能拉動暫時的GDP增長，即使拉動不了GDP也能賺取大量人氣。故此，即使財政債臺高筑也讓不少官員樂此不疲。烏魯木齊“飛天”雕塑從投建到拆除，有關爭論，已經讓地方賺足了眼球。雖然目前全國約有10多個地方都在爭奪“梁祝”故里，但這幾年，汝南縣在“梁祝故里”景區建設八字沒有一撇的情況下，地方以此進行的推廣與造勢活動并不少。今年年初，當地還通過省級媒體發布：該縣已“成功”與一家公司簽約，投資數億元，建設“全國規模最大、檔次最高的梁祝景區”。

按照規定，由政府參與投資建設的重大項目，都要進行信息公開、專家論證，并要讓人大進行充分審議。但在個別地方，由于制度對地方主政者的監管失位，權力干預民主決策的事情時有發生。更不容忽視的是，目前，我國官員地方輪換頻繁，一些官員為在任期內出政績，想方設法在“顯績”上大做文章。

據報道，在四川省武勝縣，近12年間，換了六任縣委書記，城市規劃也隨書記們走馬燈般的輪換變得眼花繚亂。這些年，這里的電影院拆了蓋樓盤，大禮堂拆了蓋樓盤，市民廣場拿來蓋樓盤，甚至，規劃中的中學用地也要拿來蓋樓盤。這個小縣城在沒有游泳館、體育館、電影院、老年人活動中心，甚至連內急時都難覓公共廁所的情況下，當地政府卻計劃籌資15億元開發嘉陵江，打造中國的“迪拜風光”。

這些年來，從那些未上馬就停工的項目、不斷被拆除的“短命建筑”、到人煙稀少的豪華機場、耗資巨大的人造“鬼城”，因決策失誤造成的損失令人觸目驚心，然而，被問責者卻寥寥無幾。一個重要原因就是對決策缺少程序的有效規范和嚴格的問責機制。雖然有輿論認為，“梁祝故里”景區事件或許是一個關節點，它給目前各地虛火旺盛的故里之爭和如火如荼的人造景點等形象工程建設，敲了個警鐘。但在某些官員政績錯位和權力難受約束的語境下，筆者對此并不看好。一個明顯例子是，就在“飛天”雕塑和“梁祝故里”事件被炒得紛紛揚揚之時，湖北襄陽正斥資百萬建郭靖、黃蓉雕像；開封擬“舉債千億造新城”。

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