頗具特色的臺灣休閑農(nóng)業(yè)

20世紀60年代末至70年代初，臺灣農(nóng)業(yè)由于受到快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，開始步入明顯的停滯、萎縮時期。為了使農(nóng)業(yè)走出國境，提農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，臺灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，從以產(chǎn)品為主發(fā)展農(nóng)業(yè)擴大，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)運輸?shù)取?0世紀70年代末，臺灣農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了通過開放農(nóng)園供游客品嘗，購買農(nóng)產(chǎn)品的觀光農(nóng)園。20世紀80年后期，觀光農(nóng)園向內(nèi)容更豐富的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，即不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區(qū)，這種“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境、擴大農(nóng)業(yè)旅游，又可達到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的。通過幾十年的發(fā)展，臺灣休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，成為將島內(nèi)各地的自然、文史資源和鄉(xiāng)村生產(chǎn)、鄉(xiāng)村景觀相結(jié)合，融合旅游、餐飲等綜合經(jīng)營的一項欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)，也為我們提供了很好的發(fā)展借鑒。

一、發(fā)展歷程

上世紀70年代末，觀光農(nóng)園開始在臺灣地區(qū)出現(xiàn)。1983年，臺灣農(nóng)政當(dāng)局實施“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃”。農(nóng)民建設(shè)觀光農(nóng)園首先須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會提出申請，并由所在縣政府及臺灣省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場協(xié)同實地勘察，適者納入輔導(dǎo)對象，草擬計劃由省農(nóng)林廳審核后編制年度計劃，再由“行政院農(nóng)業(yè)委員會”撥給補助經(jīng)費。1989年4月，“行政院農(nóng)委會”舉辦了第一次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”。對休閑農(nóng)業(yè)的概念、思路進行了廣泛的研討，提出休閑農(nóng)業(yè)的基本概念。即，利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營管理的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、文化活動等3個層面。取得共識后，“農(nóng)委會”通過省農(nóng)會鼓勵各地農(nóng)會、農(nóng)民或各種經(jīng)營主體申請經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)。1990年，臺灣當(dāng)局農(nóng)委會在“改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民所得方案”中設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”，從技術(shù)、經(jīng)費、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持的力度。1992年12月30日，臺灣“農(nóng)委會”頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》(1996年修訂并更名為《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》；1999年針對實施中出現(xiàn)的問題，又進一步對該辦法進行了修訂，提出設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)區(qū)及其基本條件。如：面積至少要大于50公頃，而且必須連接成片；必須有許多農(nóng)民參加且受益；必須有當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品可供銷售；必須有美麗景觀可供觀賞；必須有豐富的農(nóng)事活動可讓人體驗等等；并且要能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)以區(qū)別于一般游樂區(qū)等。為使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)，“行政院農(nóng)委會”對準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地點，聘請專家進行實地考察與評估，通過詳細的規(guī)劃與設(shè)計，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專家、學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢。通過評審獲得核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會”資助經(jīng)費，經(jīng)營主體亦提供配套資金。
　　臺灣農(nóng)政單位現(xiàn)已劃定了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)21個，并且提倡一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，“區(qū)”下設(shè)若干“園(場)”。到目前為止，臺灣島內(nèi)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級休閑農(nóng)漁區(qū)46處，休閑農(nóng)場45處、觀光農(nóng)園385處、教育農(nóng)園141處，市民農(nóng)園56處；其中經(jīng)過農(nóng)委會核準(zhǔn)的大型休閑農(nóng)場21家、簡易休閑農(nóng)場1家，幾乎遍及全島。

二、發(fā)展特點

臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要思路，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源和人文資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴大的需求。經(jīng)過30年的摸索與發(fā)展，如今的臺灣休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下的特點：

第一個特點，經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了單體的休閑農(nóng)場和區(qū)域性的休閑農(nóng)漁業(yè)區(qū)兩個層次、不同規(guī)模與等級的經(jīng)營模式。板塊化、區(qū)域化整合，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)某尚?。例如苗栗縣南莊鄉(xiāng)休閑民宿區(qū)，擁有近80家鄉(xiāng)村民宿，依托這些民宿，鄉(xiāng)里將具有百年歷史的桂花小巷開發(fā)成特色旅游街，帶動了客家特色餐飲、特色風(fēng)味小吃、特色手工藝品等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，使游客來到這里之后，在體驗不同的農(nóng)家風(fēng)貌的同時能夠比較全方位地感受具有當(dāng)?shù)靥厣目图椅幕?。宜蘭縣也形成了梗坊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、北關(guān)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等區(qū)域化的鄉(xiāng)村旅游目的地，達到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有區(qū)域特色；區(qū)域內(nèi)部各個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，在資源、客源市場形成了相互帶動、相互補充的良好局面。

第二，從發(fā)展理念來看，臺灣的農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)拓展為第一、三融合的產(chǎn)業(yè)；把城市和鄉(xiāng)村建立起互動關(guān)系，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品的功能拓展為教育、娛樂的功能。除了前幾年的“體驗經(jīng)濟”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟”的理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費者為上帝”為“與客人首先成為志同道合的朋友”，倡導(dǎo)“擁有不如享有”的消費理念。頭城休閑農(nóng)場的創(chuàng)辦人卓陳明女士將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能從“三生”(生產(chǎn)、生態(tài)、生活)拓展為“四生”，即增加了“生命的體驗”。

第三，發(fā)展措施井然有序，官、產(chǎn)、學(xué)各個部門各司其職，共同推進產(chǎn)業(yè)的進步。

1、政府的有效扶持是休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的推進器

休閑農(nóng)業(yè)在臺灣的發(fā)展較快，得益于臺灣當(dāng)局的重視、支持與輔導(dǎo)。從“行政院農(nóng)委會”、“農(nóng)林廳”，一直到基層農(nóng)會，都有專人負責(zé)。臺灣農(nóng)政部門及地方政府在資金、技術(shù)上大力支持，在經(jīng)營管理上予以輔導(dǎo)，在發(fā)展方向上予以規(guī)范，從而有力地推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。臺灣政府認為，在農(nóng)村勞動力外流、工資上漲、公害污染嚴重的不利條件下，休閑農(nóng)業(yè)是一種既增加農(nóng)民收益，又保護環(huán)境，并滿足消費者愿望的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，臺灣的政府部門直接參與規(guī)劃和行動，由農(nóng)政部門負責(zé)對休閑農(nóng)業(yè)的管理和咨詢，提供補助經(jīng)費和貸款，而且不失時機地出臺了各種相關(guān)法規(guī)和管理辦法，并形成了一整套申報審批制度，使休閑農(nóng)業(yè)的各項工作逐步走向正規(guī)化和程序化，有力地推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、學(xué)界的智力支持是休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有力支撐

縱觀臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走過了一條“業(yè)者摸索，學(xué)界引領(lǐng)，政府跟進”的道路，其中學(xué)界引領(lǐng)的作用最大。通過研究者的引領(lǐng)，經(jīng)營者、管理者不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，將理論轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精耕和休閑農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。臺灣很多專家學(xué)者都十分關(guān)心休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，他們通過不同的視角潛心研究和豐富休閑農(nóng)業(yè)的理論，從休閑農(nóng)業(yè)的意義、功能、形式到規(guī)劃，從組織、人力、教育解說到行銷策略和成本分析，從文化、社會、理念到環(huán)境設(shè)計，等等，研究得十分細膩。特別是在臺灣大學(xué)、屏東科技大學(xué)等院校，還專門開設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)課程，開展休閑農(nóng)業(yè)教學(xué)研究，建立起一整套休閑農(nóng)業(yè)的理論。專家、學(xué)者通過承擔(dān)大量的規(guī)劃、咨詢、調(diào)查、評鑒工作，為政府管理者、企業(yè)經(jīng)營者提供源源不斷的智力支持。

3、業(yè)者不斷加強自我學(xué)習(xí)是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力

考察團所考察的這幾家農(nóng)場，其主要經(jīng)營者都在不斷地進修，有的還在職攻讀博、碩研究生。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品具有市場生命周期。面對不斷變幻的市場和口味各異的消費者，經(jīng)營者只有通過不斷地學(xué)習(xí)，提高自己的經(jīng)營管理能力和各項業(yè)務(wù)技能，才能不斷地開發(fā)出迎合消費所需求的新產(chǎn)品。例如頭城農(nóng)場的傳統(tǒng)項目葉拓T恤，不斷有新的圖案推出，時常有新意，固定的客源可以不斷反復(fù)前來消費。金勇DIY農(nóng)場每年都會增加新的番茄品種，將來自各國的西紅柿組合在一起的“聯(lián)合國西紅柿禮盒”，讓游客在一個禮盒中就可以品嘗到來自各國、各種形狀、各種顏色、多種口味的西紅柿。

4、發(fā)育較為成熟的民間組織和完善的服務(wù)體系是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障

無論是從臺灣還是大陸的發(fā)展經(jīng)驗來看，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，都離不開政府部門的大力促進和引導(dǎo)，但是政府不能包辦一切，最終產(chǎn)業(yè)的進步要靠行業(yè)組織和良好的服務(wù)體系作為保障。服務(wù)體系包括營銷體系、培訓(xùn)體系、行業(yè)自律體系等，關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)會、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)會等群眾組織的作用，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)型。如臺北市農(nóng)會成立輔導(dǎo)小組，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)漁區(qū)計劃”，研究臺北市20家市民農(nóng)園轉(zhuǎn)為休閑農(nóng)場的可能性。臺灣省農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會和臺北市農(nóng)會聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)休閑旅游，還與全省100多家休閑農(nóng)場結(jié)盟，推銷優(yōu)惠休閑游。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)者也成立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會，相互交流舉辦共同活動，使休閑農(nóng)業(yè)走向精細的專業(yè)化分工。
　　網(wǎng)絡(luò)平臺在臺灣休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。據(jù)臺灣民宿協(xié)會的“U-FUN民宿達人網(wǎng)”的統(tǒng)計，80%的客人通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。協(xié)會、農(nóng)會還制作了大量的印刷品進行宣傳，并且負責(zé)業(yè)者培訓(xùn)、行業(yè)自律的完善，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的推進作用。

第四，文化開發(fā)與休閑農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，打造地方特色。

休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)匚氖焚Y源才有豐富的內(nèi)涵，這樣才能提升知名度，而且做到經(jīng)久不衰。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者充分利用當(dāng)?shù)匚氖焚Y源，民俗藝術(shù)，如草織、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，將過去和現(xiàn)實結(jié)合在一起，提升休閑農(nóng)業(yè)的品位，使整個產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到了較大的提升，產(chǎn)品也出現(xiàn)了多元化，避免了產(chǎn)品在低層次上的雷同。例如南投縣信義鄉(xiāng)農(nóng)會引入返鄉(xiāng)青年，依托本地的梅子特產(chǎn)，設(shè)計出幾十種特色產(chǎn)品，加以創(chuàng)意包裝，成為當(dāng)?shù)刈罹咛厣霓r(nóng)特產(chǎn)品和最受歡迎的旅游商品；屏東縣結(jié)合民族風(fēng)情、傳統(tǒng)文化和農(nóng)漁特產(chǎn)，在不同季節(jié)開展不同特色的旅游，推行農(nóng)業(yè)休閑觀光活動。在宜蘭縣，廣大經(jīng)營者將農(nóng)業(yè)休閑、海上休閑和文化結(jié)合，舉辦節(jié)慶活動，使休閑和生活、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)結(jié)，更具活力。

各地的名勝特產(chǎn)帶動休閑農(nóng)業(yè)達到各具特色。沒有特色就沒有競爭力。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件、農(nóng)漁特產(chǎn)、構(gòu)建不同特色的休閑農(nóng)業(yè)，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。名勝古跡和名優(yōu)特產(chǎn)已具有一定的知名度，是無形資產(chǎn)，與之結(jié)合，可以提高休閑農(nóng)業(yè)的社會排名。

特產(chǎn)和特色觀光相結(jié)合，推動休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)。屏東縣墾丁地處恒春半島南端，是有名的風(fēng)景區(qū)，春季又是黑鮪魚回游墾丁外海的季節(jié)。結(jié)合休閑漁業(yè)，這里每年舉行黑鮪魚文化觀光為主的春游，展銷黑鮪魚、油魚子等海鮮產(chǎn)品。屏東還結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品收獲期，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)如黑珍珠、香蕉、鳳梨，融入一年四季的觀光計劃中，帶動觀光和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺東特產(chǎn)的旗魚，能加工成多種食品，臺東縣計劃將產(chǎn)業(yè)、觀光、餐飲、民宿等業(yè)者結(jié)合起來，舉辦旗魚節(jié)，推動發(fā)展休閑漁業(yè)。

三、對北京休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

(一)對行業(yè)管理者的啟示

1、無論是協(xié)會還是政府部門，要樹立積極鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的信心

臺灣土地狹小、勞力成本高，加入世貿(mào)組織后又面臨質(zhì)高價低的外來農(nóng)產(chǎn)品沖擊，如何加快轉(zhuǎn)型、提高競爭力已成為臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是重要的出路之一。扎根于本地的生態(tài)旅游及休閑農(nóng)業(yè)具有“非貿(mào)易”的特性，不會受到農(nóng)產(chǎn)品進口的沖擊。同時，臺灣地理環(huán)境特殊，山、水、人文等資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的巨大潛力，因此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要政策。面對“入世”挑戰(zhàn)，臺灣農(nóng)業(yè)加速向“精致化的初級產(chǎn)業(yè)”、“具高附加值的食品產(chǎn)業(yè)”及“具特色之休閑農(nóng)業(yè)”方向轉(zhuǎn)型。為此，當(dāng)局加強了農(nóng)漁村的各種軟硬件建設(shè)，改善農(nóng)漁村生產(chǎn)、生活及景觀環(huán)境，擴大推動農(nóng)漁村園區(qū)計劃，構(gòu)建連貫島內(nèi)各地的休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)，營造便利、舒適的休閑觀光環(huán)境。

北京市的農(nóng)業(yè)發(fā)展，面臨著和臺灣相似的狀況，而且具備自然與人文資源、資金、市場等方面的優(yōu)勢。市委、市政府高瞻遠矚地提出發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要的產(chǎn)業(yè)載體之一就是休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)如欲長期化、深度化發(fā)展，應(yīng)認真、科學(xué)、準(zhǔn)確地吸收、消化臺灣經(jīng)驗，結(jié)合北京市的實際，將首都的休閑農(nóng)業(yè)推向一個新的發(fā)展高度。

2、政府規(guī)范十分必要，而且應(yīng)與時俱進、不斷完善

臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐告訴我們，政府進行的規(guī)范非常重要，否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子會走偏。臺灣地區(qū)公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，列出規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，除了具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積(屬于非都市土地的面積在50-300公頃之間，屬于都市土地的在10-100公頃之間)。休閑農(nóng)場可分設(shè)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗區(qū)及游客休憩區(qū)”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗區(qū)作為“農(nóng)業(yè)經(jīng)營與體驗自然景觀、生態(tài)維護、生態(tài)教育之用”；在區(qū)域內(nèi)只能“搭建無固定基礎(chǔ)之臨時性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)”的建筑物。休閑農(nóng)場面積在3公頃以上的非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗區(qū)外，還可設(shè)置游客休憩區(qū)，但面積限制在農(nóng)場總面積的10%范圍內(nèi)。休閑農(nóng)場的設(shè)施應(yīng)符合經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的目的，以“無礙自然文化景觀為原則”，建筑物的高度不得超過10.5公尺，不超過三層，對住宿設(shè)施，建筑物設(shè)計等均有規(guī)定。這些限制都是盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的負面影響，使休閑農(nóng)場有一個美好寧靜的田園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境自然美是首要考慮的因素。

北京的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過了近十年的飛速發(fā)展，涌現(xiàn)出多種多樣的經(jīng)營模式，已經(jīng)到了規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)的時期。主管機關(guān)的管理應(yīng)該跟上實踐的發(fā)展，針對不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)不失時機的推出相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在整個行業(yè)的發(fā)展中起到關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得持續(xù)的內(nèi)在動力；而不是靠行政命令來決定民俗旅游村、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的投資、建設(shè)、經(jīng)營。

3、鼓勵休閑農(nóng)業(yè)多元化

無論是發(fā)展類型、運行機制、組織形式還是投資渠道，都要多元化。例如，臺灣農(nóng)政單位通過鼓勵“青年返鄉(xiāng)”，使一大批接受過良好專業(yè)教育的青年人回到農(nóng)村從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營開發(fā)，使整個產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到了較大的提升，產(chǎn)品也出現(xiàn)了多元化，避免了產(chǎn)品在低層次上的雷同化。例如南投縣信義鄉(xiāng)農(nóng)會引入返鄉(xiāng)青年，依托本地的梅子特產(chǎn)，設(shè)計出幾十種特色產(chǎn)品，加以創(chuàng)意包裝，成為當(dāng)?shù)刈罹咛厣霓r(nóng)特產(chǎn)品和最受歡迎的旅游商品。

4、積極培育民間組織的發(fā)育

政府一方面不能越位，另一方面不能缺位。政府應(yīng)該集中精力在資源普查、法律、法規(guī)、政策的制定等方面，做基礎(chǔ)性、促進性的工作，而把其他工作交由民間組織自己完成。

5、休閑農(nóng)業(yè)宜區(qū)域化發(fā)展，走成片開發(fā)的道路

休閑農(nóng)業(yè)必須有一定的規(guī)模才能形成景觀效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，才能由點成線、成片，為城市旅游者提供一日、兩日至多日的旅游產(chǎn)品組合，從而提高經(jīng)濟效益。政府主管部門和行業(yè)協(xié)會要選擇一些經(jīng)營單位較為集中、經(jīng)營類型較為齊全、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)較為突出、市場認知形象較為明確的區(qū)域(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域)進行綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體宣傳，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)品豐富、設(shè)施完備、服務(wù)周全的主題性鄉(xiāng)村旅游目的地。在區(qū)域內(nèi)部，通過行業(yè)協(xié)會、旅游公司、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織等形式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)經(jīng)營者按照“自愿、聯(lián)合、規(guī)范、自律”的原則聯(lián)合起來，對內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善競爭機制，強化行業(yè)自律，避免出現(xiàn)惡性競爭；對外統(tǒng)一媒體宣傳，并劃撥專項經(jīng)費制作光碟、休閑農(nóng)業(yè)旅游指南以及舉辦休閑農(nóng)業(yè)推介活動，打造品牌。

(二)對經(jīng)營者的啟示

1、引入文化創(chuàng)意，開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

旅游既是文化性很強的經(jīng)濟活動，又是經(jīng)濟性很強的文化活動。旅游文化資源是旅游資源中的“質(zhì)”，要想使旅游區(qū)對游客具有持久的吸引力，必須重視對農(nóng)村文化資源的開發(fā)與利用，用一定的文化差異來滿足游客高層次的旅游需求。經(jīng)營者要深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化和鄉(xiāng)土原生文化，深層次、多方位開發(fā)設(shè)計適銷對路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，以做到“人無我有”或“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我特”?？疾靾F在臺灣南投縣信義鄉(xiāng)農(nóng)會、臺東縣農(nóng)會看到，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的介入開發(fā)，其品味和價格都得到了很大的提升，并且成為當(dāng)?shù)仡H受歡迎的旅游紀念品。

2、促進傳統(tǒng)民間手工藝在鄉(xiāng)村的復(fù)興和活化

一些手工藝，如剪紙、布貼畫、扎風(fēng)箏、草編、泥塑等，無論是在城市還是在農(nóng)村都具有很強的生命力，將這些手工藝引入民俗旅游村，既促進了民間手工藝等文化遺產(chǎn)的保存和發(fā)展，又豐富了鄉(xiāng)村的文化生活，還為鄉(xiāng)村旅游增添了游客參與的體驗型項目。

3、開發(fā)體驗型產(chǎn)品

體驗性產(chǎn)品具有放松、懷舊、傳統(tǒng)、低技術(shù)和無競爭的特點，主要活動包括散步與漫游、野營、釣魚、觀光、劃船、節(jié)慶旅游、騎馬和農(nóng)游。在我們的問卷調(diào)查中反映為干農(nóng)家活、參與休閑活動、體驗型餐飲、體驗舊時期鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村閑住。

(1)經(jīng)營者要為游客提供生產(chǎn)性知識講解。使游客在參與干農(nóng)家活的同時學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村知識，豐富體驗經(jīng)歷，滿足游客的求知心理。在經(jīng)營中，要高度重視導(dǎo)游和講解員的培訓(xùn)。

(2)拓寬思路，在自助燒烤、垂釣、采摘、打獵等的基礎(chǔ)上豐富體驗型餐飲的種類。

(3)開發(fā)度假型產(chǎn)品(例如分時度假)，為游客提供古樸、舒適的氛圍。

(4)在體驗型產(chǎn)品中注重文化含量。體驗性產(chǎn)品和文化性產(chǎn)品在很大程度上是相互交叉的，即文化體驗型產(chǎn)品。它是指游客親自從事各種農(nóng)事活動，或深入農(nóng)村家庭體驗家庭生活文化，或親自參加某種手工藝品制作，或參加各種民俗風(fēng)情文化活動。這種模式可以使游客和當(dāng)?shù)鼐用裰g產(chǎn)生一種深厚的感情，及至交友，從而提高游客的重游率。

4.加強經(jīng)營理念的創(chuàng)新

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)者，在經(jīng)營理念上，對與消費者之間的關(guān)系。變“奉為上帝”為“廣交朋友”；變單純推銷旅游產(chǎn)品為倡導(dǎo)新的消費理念――擁有不如享有。這些對于北京的同行，很有借鑒意義。

(三)對研究人員的啟示

1、休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)行業(yè)彩色甚濃，人的因素第一位。科研院所的研究和人才培訓(xùn)要加強。教育、科技部門應(yīng)把理論研究和人才培養(yǎng)體系建立起來，為此建議在市屬大學(xué)盡早設(shè)置專業(yè)課程進行專門人才的培養(yǎng)。

2、研究要與實踐緊密結(jié)合。專家、學(xué)者應(yīng)該積極參與到企業(yè)經(jīng)營的管理咨詢中去，通過培訓(xùn)和再教育，和企業(yè)經(jīng)營者建起密切的聯(lián)系，做到“理論研究不空泛，實踐發(fā)展不盲目”，兩者相輔相成。

文/劉軍萍文化陳奕捷(北京觀光休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會）

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