家庭農(nóng)場獲政策扶持 農(nóng)業(yè)投資初現(xiàn)新模式

      

今年中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”，隨著中國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，突破“一家一戶”局限，高效盤活閑置土地，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營將成趨勢。
中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，已經(jīng)面臨效益遞減困境，中國又一次站在了農(nóng)業(yè)改革的十字路口。
家庭農(nóng)場成為突破口。今年中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，這些個人和機(jī)構(gòu)將獲得更多的國家補(bǔ)貼。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山預(yù)計(jì)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營將會成為未來主旋律；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
張曉山表示，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是在穩(wěn)定提高土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，較大幅度提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，這樣使勞動者的收入實(shí)現(xiàn)較大增長，同時，使農(nóng)產(chǎn)品(6.01,0.02,0.33%)的有效供給得到保證。因此，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)雙重目標(biāo)，既確保農(nóng)民的收入增長，又確保中國糧食安全。
張曉山同時指出，中國的規(guī)?；?jīng)營和西方的大農(nóng)場經(jīng)營模式將有所不同。因?yàn)橹袊耐恋刭Y源現(xiàn)狀是人多地少。所以中國是適度規(guī)模，不可能出現(xiàn)像西方那樣一個農(nóng)戶經(jīng)營幾千畝，乃至幾萬畝土地。
曾在美國承包農(nóng)場達(dá)6年之久的北京車行天下房車俱樂部董事長劉杰對記者表示：“中央一號文件的發(fā)布，將成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一次深刻變革。中國農(nóng)業(yè)從小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)模化、市場化方向轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。但與美國相比，中國對家庭農(nóng)場的定義過于籠統(tǒng)，也沒有準(zhǔn)確的界定標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)展需要循序漸進(jìn)?！?BR>土地撂荒現(xiàn)象有望緩解
事實(shí)上，在中國“家庭農(nóng)場”是一個起源于歐美的舶來品，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版，通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
在劉杰看來，中央一號文件首提發(fā)展“家庭農(nóng)場”，除了它能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程外，最重要的意義就是能夠有效地解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中由于農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑置拋荒問題。
棗源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司銷售經(jīng)理何繼偉在北京郊區(qū)生活，一直關(guān)注家庭農(nóng)場的發(fā)展。他說：“惠農(nóng)以及種地補(bǔ)貼政策，調(diào)動了農(nóng)民的積極性。但近年來，農(nóng)民不再以土地為生，一些地區(qū)的土地撂荒現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒有田埂的坡地上，根本看不出土地原本的面目，令人痛心。”
山西省懷仁縣南窯煤業(yè)有限責(zé)任公司書記馬維宗也印證了這一觀點(diǎn)。他很早就建議記者到下面走走，“農(nóng)民種田虧本，年輕人都到城里打工，曾經(jīng)的良田沃野長滿荒草。另外，商業(yè)占地、圈地以及礦山開采，都造成了嚴(yán)重的水土流失和土地荒廢，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已嚴(yán)重惡化。如果任由土地撂荒，將危及中國糧食安全?！?BR>要解決這一問題，家庭農(nóng)場被視為一個突破口。分析人士認(rèn)為，必須引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)國內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和力度。
“只要保持農(nóng)民土地承包權(quán)長久不變，村辦合作家庭農(nóng)場的探索就值得肯定?！睋?jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊介紹，江蘇省太倉市是國研中心一直關(guān)注的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，從太倉模式來看，土地流轉(zhuǎn)也可以有多種形式，比如說家庭農(nóng)場。
太倉的做法是，農(nóng)民集中居住后騰出的土地和農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織組建合作農(nóng)場統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，入股農(nóng)戶獲得股金分紅，參與生產(chǎn)農(nóng)民獲得薪金收入。
事實(shí)證明，在村級經(jīng)濟(jì)體，太倉推行土地、勞動力、資金股份合作，使村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道得到拓寬。興辦合作家庭農(nóng)場，不僅使閑置土地得到有效使用，也為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入開辟了新的路徑。
“通過家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村閑置土地的開發(fā)，撬動資金流向農(nóng)村，大量資金用于新農(nóng)村建設(shè)。這是一種改革舉措，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展拓展了空間，為農(nóng)民增加了利益?！表n俊如是說。
目前，太倉已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新階段，具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地位。
中國家庭農(nóng)場試點(diǎn)一波三折
家庭農(nóng)場，這個原本在美國和西歐等國家已很成熟的土地經(jīng)營形式，如今正在上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地迅速拓展，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6670多個。
其中，武漢家庭農(nóng)場的發(fā)展就是一個縮影。早在2010年，武漢市就開始不斷健全和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在推動土地向龍頭企業(yè)集中的同時，還鼓勵一些有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民通過承租、承包、有償轉(zhuǎn)讓、投資入股等形式，集中當(dāng)?shù)胤稚⑼恋剡M(jìn)行連片開發(fā)，發(fā)展“家庭農(nóng)場”。
但據(jù)記者了解，武漢家庭農(nóng)場自一問世便遭遇重重困難。
據(jù)農(nóng)場主魏曉東介紹，他們自主研發(fā)的六種彩色櫻桃小番茄很受消費(fèi)者青睞。
“雖然品質(zhì)好收成好，但是要能賣出去才會有利潤。武漢市的家庭農(nóng)場雖然初具規(guī)模，但由家庭農(nóng)場自創(chuàng)的品牌寥寥無幾，能叫得響的品牌就更少。再好的蔬菜，如果無品牌無包裝就不能進(jìn)商場和超市，那么高端無機(jī)蔬菜就等同于普通蔬菜?！焙卫^偉如是說。
“虧了幾十萬元?！闭勂鹎捌诘慕?jīng)營狀況，武漢江夏區(qū)麥牙家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人徐治安顯得有些尷尬。
魏曉東坦言，武漢市現(xiàn)有的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模都比較小，生產(chǎn)和銷售能力也很有限，單個家庭創(chuàng)品牌有難度，亟需政府更多扶持。
劉杰認(rèn)為，中國家庭農(nóng)場還處于起步階段，政府不能只鼓勵大面積建設(shè)家庭農(nóng)場，而首先要解決農(nóng)場的產(chǎn)品銷路難題，要及時將新鮮蔬菜賣出去。政府除了給予技術(shù)指導(dǎo)外，還需在市場方面給予引導(dǎo)。家庭農(nóng)場的產(chǎn)品不僅僅只是進(jìn)入超市和批發(fā)市場，還應(yīng)拓展其它銷路。同時，家庭農(nóng)場還要打造自己的品牌，在滿足市場需求的同時要“走出去”。
在2011年，武漢市政府采取了“先建后補(bǔ)”政策，利用家庭農(nóng)場盤活閑置土地，首批家庭農(nóng)場試點(diǎn)初獲成效。截至2012年年底，政府扶持資金達(dá)664萬元，已扶持各類農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場167家，平均每個家庭農(nóng)場獲補(bǔ)貼近4萬元。家庭農(nóng)場人均純收入普遍高于全市農(nóng)民人均純收入10%以上，家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)年收入均達(dá)20萬元以上。
據(jù)悉，在武漢，一些懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、懂經(jīng)營管理的農(nóng)村青年開始放棄到城里務(wù)工，愿意在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，他們被認(rèn)為是未來的職業(yè)農(nóng)場主。
武漢市農(nóng)業(yè)局表示，家庭農(nóng)場運(yùn)營成熟后，還將探索“合作農(nóng)場”、“公司+家庭農(nóng)場+基地”等模式，降低家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險。
實(shí)際上，除了農(nóng)業(yè)部已確定的6670多個“家庭農(nóng)場”外，還有很多農(nóng)業(yè)能人通過承包土地開展規(guī)模種植、特色種植等方式成為名副其實(shí)的“家庭農(nóng)場主”，也為“家庭農(nóng)場”探索出一條新路。
中國的北大荒(8.35,0.00,0.00%)曾帶著濃烈的軍事色彩，這里曾以屯墾戍邊為主要任務(wù)建設(shè)軍墾農(nóng)場。在經(jīng)歷了30年的改革后，這里催生出20多萬位農(nóng)場主，葛柏林被認(rèn)為是第二代北大荒家庭農(nóng)場第一人。
從1985年開始，葛柏林就率家人在荒原上獨(dú)自奮斗，堅(jiān)持種樹綠化北大荒，致力于為后人重現(xiàn)昔日北大荒的良好生態(tài)。為保護(hù)一片原始濕地，他曾數(shù)次以自家的良田換荒地。
截至目前，葛柏林已開墾荒地6000多畝，承包經(jīng)營上萬畝土地，先后給國家生產(chǎn)糧食數(shù)萬噸，并添置了價值數(shù)百萬元的四五十臺套大型農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)了從整地、種植到秋收的全程機(jī)械化，打造出一個現(xiàn)代化經(jīng)營的中國式家庭農(nóng)場。
美國家庭農(nóng)場的成功之道
在美國，農(nóng)場是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)單位，90%左右的農(nóng)場是家庭農(nóng)場，其余是公司農(nóng)場。
“美國農(nóng)民只占其總?cè)丝诘?%，卻能養(yǎng)活所有美國人。美國發(fā)展家庭農(nóng)場的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”據(jù)劉杰介紹，美國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度非常高，一個美國農(nóng)民耕種約18000畝土地，不是天方夜譚，而是活生生的現(xiàn)實(shí)，這其中農(nóng)業(yè)機(jī)械功不可沒，是農(nóng)業(yè)機(jī)械把人從繁重的體力勞動中解脫出來。
在美國，農(nóng)民不是人們想象中的在土地上苦苦掙扎的下等人。恰恰相反，農(nóng)民很富有。劉杰說，在1998年，他在美國夏威夷一處沖浪圣地旁邊承包了一個農(nóng)場。這片農(nóng)場有100多畝，一共只有6個人管理。農(nóng)場種植各色瓜果蔬菜，成熟的果實(shí)被周邊的賓館飯店全部采購，年利潤有10多萬美元。
劉杰特別提到：在美國，家庭農(nóng)場常使用帶有GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的大型拖拉機(jī)。這種拖拉機(jī)由電腦控制，由衛(wèi)星導(dǎo)航在田間作業(yè)，無需人工操作，很多美國中等規(guī)模的農(nóng)場和大型農(nóng)場都已安裝了GPS定位系統(tǒng)。另外，還有20%的美國農(nóng)場使用直升飛機(jī)進(jìn)行耕作管理。同時，他們還使用生物技術(shù)來提高產(chǎn)量，通過簽訂期貨合約來規(guī)避風(fēng)險。
數(shù)據(jù)也顯示，在2010年，美國所有農(nóng)場的年收入都超過100萬美元，其中，家庭農(nóng)場占88%，他們的產(chǎn)量占全美的79%，美國大型家庭農(nóng)場的農(nóng)場主都是富有的商人。
韓德森原來是美聯(lián)儲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高級分析師。他說：“2010年和2011年，美國農(nóng)業(yè)收入一直在增長。美國農(nóng)業(yè)凈收入這幾年每一年的增長率都超過20%。農(nóng)民現(xiàn)金充裕。”
與此同時，美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的集中度很高，90％以上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼集中在5種農(nóng)作物：小麥、大豆、玉米、大麥、棉花，這有利于提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。由于補(bǔ)貼與農(nóng)作物的面積和產(chǎn)量掛鉤，大型家庭農(nóng)場主便成為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的最大受益者。
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估計(jì)，目前，大約30％的大農(nóng)場獲得了大約70％的補(bǔ)貼，美國政府為了拓展海外市場，還對小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品給予出口補(bǔ)貼，提高了大農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模和競爭力。
劉杰認(rèn)為，美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策給美國農(nóng)民帶來了巨大實(shí)惠，不僅提高了農(nóng)民收入，而且也縮小了城鄉(xiāng)差距。顯然，補(bǔ)貼政策提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，提高了美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上競爭力。美國之所以能成為世界頭號農(nóng)產(chǎn)品出口大國，很大程度上靠的就是補(bǔ)貼。

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