家庭農場獲政策扶持 農業投資初現新模式

      

今年中央一號文件首次提出“家庭農場”，隨著中國發展農業現代化和產業化進程加快，突破“一家一戶”局限，高效盤活閑置土地，創新土地流轉模式，實現土地規?；洜I將成趨勢。
中國傳統的農業生產模式，已經面臨效益遞減困境，中國又一次站在了農業改革的十字路口。
家庭農場成為突破口。今年中央一號文件首次提出“家庭農場”，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、農民合作社流轉，這些個人和機構將獲得更多的國家補貼。
全國人大農業與農村委員會委員張曉山預計，農業的規?；洜I將會成為未來主旋律；擴大農業的規模，培育新型的農業經營主體是現代農業發展的必然趨勢。
張曉山表示，農業規模化經營是在穩定提高土地生產率的基礎上，較大幅度提高農民的勞動生產率，這樣使勞動者的收入實現較大增長，同時，使農產品(6.01,0.02,0.33%)的有效供給得到保證。因此，農業規?；洜I能夠實現雙重目標，既確保農民的收入增長，又確保中國糧食安全。
張曉山同時指出，中國的規模化經營和西方的大農場經營模式將有所不同。因為中國的土地資源現狀是人多地少。所以中國是適度規模，不可能出現像西方那樣一個農戶經營幾千畝，乃至幾萬畝土地。
曾在美國承包農場達6年之久的北京車行天下房車俱樂部董事長劉杰對記者表示：“中央一號文件的發布，將成為中國農業現代化的一次深刻變革。中國農業從小規模生產向規?；?、市場化方向轉型已是大勢所趨。但與美國相比，中國對家庭農場的定義過于籠統，也沒有準確的界定標準，其發展需要循序漸進。”
土地撂荒現象有望緩解
事實上，在中國“家庭農場”是一個起源于歐美的舶來品，它類似于種養大戶的升級版，通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。
在劉杰看來，中央一號文件首提發展“家庭農場”，除了它能夠促進農業經濟的發展，推動農業商品化的進程外，最重要的意義就是能夠有效地解決城鎮化進程中由于農村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題。
棗源農產品開發有限公司銷售經理何繼偉在北京郊區生活，一直關注家庭農場的發展。他說：“惠農以及種地補貼政策，調動了農民的積極性。但近年來，農民不再以土地為生，一些地區的土地撂荒現象十分嚴重，沒有田埂的坡地上，根本看不出土地原本的面目，令人痛心?！?BR>山西省懷仁縣南窯煤業有限責任公司書記馬維宗也印證了這一觀點。他很早就建議記者到下面走走，“農民種田虧本，年輕人都到城里打工，曾經的良田沃野長滿荒草。另外，商業占地、圈地以及礦山開采，都造成了嚴重的水土流失和土地荒廢，農村的生態環境已嚴重惡化。如果任由土地撂荒，將危及中國糧食安全?！?BR>要解決這一問題，家庭農場被視為一個突破口。分析人士認為，必須引導城市工商資本到農村發展，加強國內的土地流轉規模和力度。
“只要保持農民土地承包權長久不變，村辦合作家庭農場的探索就值得肯定?！睋鴦赵喊l展研究中心副主任韓俊介紹，江蘇省太倉市是國研中心一直關注的城鎮化、工業化、農業現代化示范基地，從太倉模式來看，土地流轉也可以有多種形式，比如說家庭農場。
太倉的做法是，農民集中居住后騰出的土地和農戶承包經營權流轉的土地，由村集體經濟組織組建合作農場統一生產經營，入股農戶獲得股金分紅，參與生產農民獲得薪金收入。
事實證明，在村級經濟體，太倉推行土地、勞動力、資金股份合作，使村級集體經濟收入渠道得到拓寬。興辦合作家庭農場，不僅使閑置土地得到有效使用，也為發展村級集體經濟和增加農民收入開辟了新的路徑。
“通過家庭農場，實現對農村閑置土地的開發，撬動資金流向農村，大量資金用于新農村建設。這是一種改革舉措，為工業化和城鎮化發展拓展了空間，為農民增加了利益?！表n俊如是說。
目前，太倉已進入“以工促農、以城帶鄉”新階段，具備工業反哺農業、城市帶動農村的經濟社會基礎，強化了農業的戰略性和基礎性地位。
中國家庭農場試點一波三折
家庭農場，這個原本在美國和西歐等國家已很成熟的土地經營形式，如今正在上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地迅速拓展，在促進現代農業發展方面發揮了積極作用。據統計，農業部確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區，已有家庭農場6670多個。
其中，武漢家庭農場的發展就是一個縮影。早在2010年，武漢市就開始不斷健全和創新土地流轉機制，在推動土地向龍頭企業集中的同時，還鼓勵一些有文化、懂技術、會經營的農民通過承租、承包、有償轉讓、投資入股等形式，集中當地分散土地進行連片開發，發展“家庭農場”。
但據記者了解，武漢家庭農場自一問世便遭遇重重困難。
據農場主魏曉東介紹，他們自主研發的六種彩色櫻桃小番茄很受消費者青睞。
“雖然品質好收成好，但是要能賣出去才會有利潤。武漢市的家庭農場雖然初具規模，但由家庭農場自創的品牌寥寥無幾，能叫得響的品牌就更少。再好的蔬菜，如果無品牌無包裝就不能進商場和超市，那么高端無機蔬菜就等同于普通蔬菜?！焙卫^偉如是說。
“虧了幾十萬元?！闭勂鹎捌诘慕洜I狀況，武漢江夏區麥牙家庭農場負責人徐治安顯得有些尷尬。
魏曉東坦言，武漢市現有的家庭農場經營規模都比較小，生產和銷售能力也很有限，單個家庭創品牌有難度，亟需政府更多扶持。
劉杰認為，中國家庭農場還處于起步階段，政府不能只鼓勵大面積建設家庭農場，而首先要解決農場的產品銷路難題，要及時將新鮮蔬菜賣出去。政府除了給予技術指導外，還需在市場方面給予引導。家庭農場的產品不僅僅只是進入超市和批發市場，還應拓展其它銷路。同時，家庭農場還要打造自己的品牌，在滿足市場需求的同時要“走出去”。
在2011年，武漢市政府采取了“先建后補”政策，利用家庭農場盤活閑置土地，首批家庭農場試點初獲成效。截至2012年年底，政府扶持資金達664萬元，已扶持各類農業家庭農場167家，平均每個家庭農場獲補貼近4萬元。家庭農場人均純收入普遍高于全市農民人均純收入10%以上，家庭農場農業年收入均達20萬元以上。
據悉，在武漢，一些懂農業技術、懂經營管理的農村青年開始放棄到城里務工，愿意在家鄉從事農業經營活動，他們被認為是未來的職業農場主。
武漢市農業局表示，家庭農場運營成熟后，還將探索“合作農場”、“公司+家庭農場+基地”等模式，降低家庭農場的經營風險。
實際上，除了農業部已確定的6670多個“家庭農場”外，還有很多農業能人通過承包土地開展規模種植、特色種植等方式成為名副其實的“家庭農場主”，也為“家庭農場”探索出一條新路。
中國的北大荒(8.35,0.00,0.00%)曾帶著濃烈的軍事色彩，這里曾以屯墾戍邊為主要任務建設軍墾農場。在經歷了30年的改革后，這里催生出20多萬位農場主，葛柏林被認為是第二代北大荒家庭農場第一人。
從1985年開始，葛柏林就率家人在荒原上獨自奮斗，堅持種樹綠化北大荒，致力于為后人重現昔日北大荒的良好生態。為保護一片原始濕地，他曾數次以自家的良田換荒地。
截至目前，葛柏林已開墾荒地6000多畝，承包經營上萬畝土地，先后給國家生產糧食數萬噸，并添置了價值數百萬元的四五十臺套大型農機具，實現了從整地、種植到秋收的全程機械化，打造出一個現代化經營的中國式家庭農場。
美國家庭農場的成功之道
在美國，農場是農業的基本生產單位，90%左右的農場是家庭農場，其余是公司農場。
“美國農民只占其總人口的1%，卻能養活所有美國人。美國發展家庭農場的經驗值得借鑒。”據劉杰介紹，美國的農業機械化程度非常高，一個美國農民耕種約18000畝土地，不是天方夜譚，而是活生生的現實，這其中農業機械功不可沒，是農業機械把人從繁重的體力勞動中解脫出來。
在美國，農民不是人們想象中的在土地上苦苦掙扎的下等人。恰恰相反，農民很富有。劉杰說，在1998年，他在美國夏威夷一處沖浪圣地旁邊承包了一個農場。這片農場有100多畝，一共只有6個人管理。農場種植各色瓜果蔬菜，成熟的果實被周邊的賓館飯店全部采購，年利潤有10多萬美元。
劉杰特別提到：在美國，家庭農場常使用帶有GPS全球衛星定位系統的大型拖拉機。這種拖拉機由電腦控制，由衛星導航在田間作業，無需人工操作，很多美國中等規模的農場和大型農場都已安裝了GPS定位系統。另外，還有20%的美國農場使用直升飛機進行耕作管理。同時，他們還使用生物技術來提高產量，通過簽訂期貨合約來規避風險。
數據也顯示，在2010年，美國所有農場的年收入都超過100萬美元，其中，家庭農場占88%，他們的產量占全美的79%，美國大型家庭農場的農場主都是富有的商人。
韓德森原來是美聯儲農業經濟的高級分析師。他說：“2010年和2011年，美國農業收入一直在增長。美國農業凈收入這幾年每一年的增長率都超過20%。農民現金充裕?！?BR>與此同時，美國農業補貼的集中度很高，90％以上的農業補貼集中在5種農作物：小麥、大豆、玉米、大麥、棉花，這有利于提高大宗農產品的市場競爭力。由于補貼與農作物的面積和產量掛鉤，大型家庭農場主便成為農業補貼政策的最大受益者。
據美國農業部估計，目前，大約30％的大農場獲得了大約70％的補貼，美國政府為了拓展海外市場，還對小麥、玉米、大豆、棉花等主要農產品給予出口補貼，提高了大農場的生產規模和競爭力。
劉杰認為，美國的農業補貼政策給美國農民帶來了巨大實惠，不僅提高了農民收入，而且也縮小了城鄉差距。顯然，補貼政策提高了農產品的價格優勢，提高了美國農產品在國際市場上競爭力。美國之所以能成為世界頭號農產品出口大國，很大程度上靠的就是補貼。

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