“旅游+農業”的創新模式——國家農業公園

根據農業現代化和農業服務業、旅游業深化發展的有關要求，中國村社發展促進會擬計劃用5—8年的時間打造出100個“中國農業公園”。隨著以東方園林為代表的一批大企業進軍國家農業公園投資運營行業，國家農業公園的概念漸漸進入很多企業的投資視野，也日益受到各地各級政府部門的重視。

綠維創景認為，國家農業公園既因地制宜地采取了符合自身特點的模式與路徑，又在順應時代潮流、彰顯人與自然和諧共處、促進農業生產與旅游觀光相得益彰、構建新型城鄉工農關系等方面作出帶有共性的、示范意義的探索。但是，國家農業公園在我國剛剛起步，有很多未知空間需要我們去探索。綠維創景搜集大量資料，根據資料整理分析，現將一些主要成果與大家進行分享。

一、國家農業公園提出背景

國家農業公園的概念由中國旅游設計院院長鄭建平提出，其實質是集新農村建設、農業旅游、農產消費為一體的現代新農業旅游區，大多以縣域為主體進行打造。農業部于2008年制定了農業公園的相關標準，中國村社發展促進會、亞太環境保護協會等5家單位根據該標準聯合制定了《中國農業公園創建指標體系》。目前來看， 國家農業公園在我國剛剛起步，還有很多未知空間需要我們去探索。

二、認識國家農業公園

國家農業公園作為一種新型的旅游形態，它既不同于一般概念的城市公園，又區別于一般的農家樂、鄉村游覽點和農村民俗觀賞園，它是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版，是農業旅游的高端形態，是一個更能體現和諧發展模式、簡約生活理念、返璞歸真追求的現代農業園林景觀與休閑、度假、游憩、學習的規?；l村旅游綜合體。目前，農業公園作為一種全新的形態，正受到各地政府的關注和重視，成為引領中國第四代現代農業園區建設的全新形態，目前在河南中牟、山東蘭陵等地已經開始了初步探索和實踐。

國家農業公園的特征

國家農業公園，按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體的一種現代觀光農業經營方式。國家農業公園是文旅結合、農旅結合的理想模式，可帶動我國農村經濟發展，提高我國農業競爭力，是國家大力支持的休閑農業發展新模式。

三、農業公園與農業旅游、鄉村旅游的區別

農業公園與農業旅游、鄉村旅游相比，有兩個顯著的差異：一是主體不同，原來鄉村旅游依靠農民，現在依靠企業；二是以消費為帶動的農業增長的方式，“根據城里人的消費需求來定制農業生產”。“整個鄉村就是 “大菜園、大花園、大樂園、大公園”。有菜地、有花圃、有苗圃、有大棚設施、有水景……，一切這些東西都是按照旅游的特色打造的，不是按照生產要素來組織的”。

四、國家農業公園打造六要素

一是具有吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景等資源稟賦與基本質素。

二是具有獨特的民俗風情，如：特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居等。

三是具有標志性的展示傳統和現代農耕文化的場所。

四是具有組織形式先進、產業結構合理、管理模式健全的建設與運營主體。

五是具有健全的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

六是具有特色鮮明、傳播力廣、美譽度強的休閑農業與鄉村旅游品牌。

五、國家農業公園案例

案例1——蘭陵國家農業公園

【地理區位】：山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村

【規劃規?！浚嚎傄巹澝娣e62萬畝，其中核心區2萬畝，示范區10萬畝，輻射區50畝。

【建設情況】：現已開發建設1萬畝，已累計完成投資5.6億元，已完成了農展館、農展廣場、游客中心、現代農業展示區、有機蔬菜推廣和采摘體驗區等項目建設，知青文化園、郁金香博覽園、蘭花苑等項目正有序推進，景區旅游元素正逐步豐富完善。蘭陵國家農業公園已先后改造提升了5萬平方米智能溫室、農展館、農耕文化廣場、華夏菜園、錦繡蘭陵、農科蔬苑、濕地公園、熱帶雨林館、沂蒙山農耕博物館、竹林水岸、新天地游樂場等多個項目，已經對外開放。

【創建歷程】 ：

2012年6月，國家批復山東蘭陵試點建設國家農業公園項目，是全國首家國家農業公園。

2013年9月，蘭陵國家農業公園景區被農業部評為“全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區”，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區。

2014年被評為全國十佳休閑農莊，中國休閑農業與美麗鄉村建設現場會在代村召開。

【功能分區】

包括十個功能區：農耕文化展示區、科技成果展示區、現代農業示范區、花卉苗木展示區、現代種苗培育推廣區、農耕采摘體驗區、水產養殖示范區、微滴灌溉示范區、民風民俗體驗區、休閑養生度假區、商貿服務區等十個功能區。

蘭陵國家農業公園作為一種新興的旅游業態，在山東省率先試點并成功實施，成為全國休閑農業與鄉村旅游的升級版。

案例2——中牟國家農業公園

【地理區位】：中牟國家農業公園位于河南省鄭州市中牟縣，主要涉及雁鳴湖鎮的東漳東村、韓寨、朱固3個村，

【規劃規?！浚罕敝吝\糧河，東南至丁村溝，西接中東路，三面環水一面為路，占地面積10000畝

【建設情況】：計劃總投資35億元，目前，入駐15家企業，項目投資均在億元以上，其中世界500強和國家級企業各1家，著力打造集生產、生活、生態為一體，三產融合的高端農業。建設智能連棟溫室55萬㎡，日光溫室194座，現代化魚塘800畝，投入錦鯉、鮰魚、娃娃魚、鯉魚等魚類。園區三面8.3公里的河道建成生態、濱水景觀，游船實現運營；高51米領頭雁大型雕塑氣勢磅礴，是中牟現代農業乃至中牟縣的地標性建筑。

【創建歷程】

2012年，鄭州現代農業示范區被農業部認定為國家現代農業示范區，中牟·國家農業公園被認定為全國青少年農業科普示范基地、河南省農業科技示范園區。

【功能分區】

中牟國家農業公園是一座集休閑觀光、采摘體驗、旅游度假、健康養生于一體的都市型現代農業休閑樂園，共分為6個功能區——設施農業種植示范區、優質水產養殖示范區、農業文化創意園、花卉高新科技示范園、精品果蔬示范園、綜合管理示范區。中牟國家農業公園建成后，將和園區外的5000畝水面、雁鳴湖風景區、靜泊山莊等交相呼應，形成一個群體效應。

案例3——龍壽洋國家農業公園

【地理區位】海南省瓊海市

【規劃規?！拷ㄔO面積5萬畝，涵蓋嘉積鎮、塔洋鎮11個村委會的162個村小組。其中，核心區面積近萬畝

【建設情況】通過整合、改造，新建形成了旅游道、交通道和綠道，園區有龍舟廣場、孔子廣場、農進走廊、民俗體驗、特色餐飲、農家旅館、農業基地（水稻、瓜菜、花卉、水果、熱帶經濟作物、生態循環養殖業，重點打造蘭花、蓮花、草莓、循環養殖基地和私家菜地）等，目前園區內的特色農業基地星羅棋布，良種覆蓋率達98.8%，主要的基地有大棚瓜菜基地、蘭花基地、彩色水稻基地、草莓基地、龍壽花?；?、蓮藕基地、籽蓮基等。

【創建歷程】

龍壽洋國家農業公園，是瓊海市“田園城市，幸福瓊海”發展戰略的重要載體。2012年以來，以“不占田、不砍樹、不拆房，就地城鎮化”為原則，打造集生態、環保、現代農業產業化為一體的新型城鎮化先行示范區，形成“城在園中，村在景中，人在畫中”的田園風光。

2013年五個村聯合成立合作社。合作社除了給農民種什么指明了方向，還對生產品種進行考證，帶動農民一起來做，達到一個統一的品種。

2014年3月，開園。10月，龍壽洋稻田獲評國家農業部頒發的“中國美麗田園”稱號，2015以來，先后獲評“海南省十大最美鄉村”之一、“海南省鄉村旅游示范點”等榮譽稱號。

未來的龍壽洋萬畝田野公園將實施“互聯網+農業”工程，加快示范區信息網絡建設，建設農業大數據管理服務平臺，在旅游驛站打造品牌農產品展示展銷長廊，探索建立示范區農業生產3G監管體系。

【項目設置】

龍壽洋國家農業公園規劃有龍舟廣場、儒家文化廣場、大棚瓜菜基地、蘭花基地、草莓基地、垂釣區、蓮藕基地、檳榔谷、蔬菜基地、農家樂等17個建設項目，蔬菜基地重點打造城市游客的私家菜地。農業基地、農家樂等項目由政府投資建設，由當地農民專業合作社經營，形成現代農業形態，促進農業增效、農民增收。

小結：國家農業公園在建設發展過程中，既因地制宜地采取了符合自身特點的模式與路徑，又在順應時代潮流、彰顯人與自然和諧共處、促進農業生產與旅游觀光相得益彰、構建新型城鄉工農關系等方面作出帶有共性的、示范意義的探索。其建設經驗主要有三個方面：以發展現代高效農業為基礎；善于整合和放大區位優勢、景區效應；堅持市場運作與行政推動“雙輪驅動”。

附：國家農業公園申報與評價體系

1、申報范圍

全國范圍內的村莊、社區、鄉鎮，與新農村建設、農業產業化相結合的鄉村旅游景區。

2、申報條件

1)與鄉村、農業文化相關的風景、風物、風俗、風情具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質素；

2)產業結構中必須有農業產業（包括農林牧漁）作為重要方面；

3)有對鄉村實施綠色文明和可持續發展的基本要求與考量；

4)以村域范圍為主體來規劃布局和開發建設；

5)盡力保留原農戶、農民的人居原生態，農民生活情景應活化與融化在農業公園游覽體系當中；

6)有相對完善的管理機構。

3、評定標準

1)鄉村風景美麗。有吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景。

2)農耕文化濃郁。有展示傳統農耕文化和現代農耕文化的場所。

3)民俗風情獨特。有特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居。外界口碑評價良好。

4)歷史遺產有效傳承。鄉村遺產保護傳承機制健全，保護傳承措施完善，保護傳承效果良好，有相應的鄉村遺產保護傳承榮譽。

5)產業結構發展合理。耕地與農林用地保護狀況良好，農業產業（農林牧漁）及內部產業結構和諧發展。

6)生態環境優化。社區生態環境、產業區生態環境、旅游服務提供區生態環境良好。

7)區內經濟主體實力較強。經濟組織形式先進、經濟產業結構合理、經濟管理模式健全、經濟發展總量在同級區域中居于領先地位。

8)區內居民生活幸福指數較高。居民人均住房面積、居民就業率、居民人均收入、居民子女入學率在同級區域中居于領先水平。

9)服務設施配置完善。區內有較為完善的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

10)品牌形象塑造良好。有鮮明、有特色的休閑農業與鄉村旅游品牌形象，品牌傳播力廣、美譽度強。

11)規劃設計協調?，F有規劃設計符合國家農業公園各項標準要求。

以上標準評分分值見文章末《國家農業公園申報評價體系》。

4、申報程序與評定辦法

a)申報單位自愿報名，填寫國家農業公園申報表格，申報材料以報告的形式整理，并采用文字與圖片的合理搭配方式，裝訂成冊，以便專家評審。

b)縣區旅游和農業部門根據申報單位上報材料，聯合進行初審，并在申報表格填寫推薦意見，形成推薦報告，分別報送市旅游和農業部門。每個縣區限推薦1個單位。

c)市旅游和農業部門根據申報單位上報材料和縣區旅游、農業部門的推薦意見，組織有關專家進行實地調查與調研，綜合確定評定結果。根據評定結果確定國家農業公園試點地點。對評定確定的候選地點按照《國家農業公園申報評價體系》進行指導完善，并上報省委農工辦、省旅游局爭取相關政策扶持，同時上報中國村社發展促進會申請中國農業公園創建單位資格認定。

2008年中國村社發展促進會、亞太環境保護協會等5家單位根據該標準聯合制定了《中國農業公園創建指標體系》。

該體系包括鄉村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、歷史遺產傳承、產業結構發展、生態環境優化、村域經濟主體、村民生活展現、服務設施配置、品牌形象塑造、規劃設計協調等十一大評價指數，共計100分。經申報評審等程序，計分達到有關條件的，批準其為“中國農業公園”。

附件《國家農業公園申報評價體系》

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