2020年文旅農加速跑，這些工作該交答卷了！

2020-01-06 綠維文旅 標簽：文旅融合

21世紀已迎來“20年代”。2020年是一個新的時間坐標。這一年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，中國要實現第一個百年奮斗目標。國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面消除絕對貧困，高鐵迎來多條重磅新線，所有地級市覆蓋5G網絡等等，一系列國家大事和民生關切，讓2020年備受期待。

這一年，對文旅農產業來說，也是具有特殊意義的年份。旅游業要實現總收入7萬億元、總規模67億人次的目標，休閑農業和鄉村旅游營收要力爭超萬億元；文化產業要成為國民經濟支柱性產業，動漫產業產值實現2500億元，游戲業市場規模實現3000億元；縣域層面基本完成村莊布局工作，宅基地基本完成使用權確權登記頒證工作，農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困......

旅游業總收入7萬億，一批項目集中 創建

旅游“十三五”規劃

主要目標是：

旅游經濟穩步增長。城鄉居民出游人數年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。

綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業人數100萬人以上。

人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環境更加優美。

國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長，出境旅游健康發展，與旅游業發達國家的差距明顯縮小，在全球旅游規則制定和國際旅游事務中的話語權和影響力明顯提升。

具體包括：

“十三五”期間，創建500個左右全域旅游示范區。

大力開發溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養生等休閑度假旅游產品，建設一批旅游度假區和國民度假地。

推出一批鄉村旅游創客基地和以鄉情教育為特色的研學旅行示范基地。

建設一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地。到2020年建設2000個自駕車旅居車營地。

建設一批海島旅游目的地。建設一批公共游艇碼頭和水上運動中心。

建設一批融滑雪、登山、徒步、露營等多種旅游活動為一體的冰雪旅游度假區或度假地，推出一批復合型冰雪旅游基地。

建設低空旅游產業園。

建設一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。

推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。

建設一批健康醫療旅游示范基地。發展中醫藥健康旅游，啟動中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目建設。發展溫泉旅游，建設綜合性康養旅游基地。

將研學旅行作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生綜合素質教育范疇。

建成一批具有影響力的體育旅游目的地，建設一批體育旅游示范基地，推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。

加快北京、上海、杭州、昆明等商務會展旅游目的地建設，發展國際化、專業化的商務會議會展旅游業。

建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業、智慧旅游鄉村。

長三角旅游城市群，建設一批高品質的旅游度假區、都市休閑區和鄉村度假；珠三角旅游城市群，建設具有世界影響力的商務旅游目的地和海上絲綢之路旅游核心門戶；成渝旅游城市群，建設自然與文化遺產國際精品旅游區；長江中游旅游城市群，打造連接東西、輻射南北的全國旅游產業發展引領示范區。

培育一批跨區域特色旅游功能區。

十三五”期間，新建、改擴建10萬座旅游廁所，主要旅游景區、旅游場所、旅游線路和鄉村旅游點的廁所全部達到A級標準。

力爭到“十三五”期末，基本實現4A級以上景區均有一條高等級公路連接。推進鄉村旅游公路建設。加強重點旅游區的通用機場建設。加大跨區域旅游區、重點旅游經濟帶內鐵路建設力度。

完善旅游綠道體系，建設完成20條跨?。▍^、市）旅游綠道，總里程達5000公里以上，全國重點旅游城市至少建成一條自行車休閑綠道。

開展綠色旅游景區建設，“十三五”期間，創建500家生態文明旅游景區。4A級以上旅游景區全部建成生態停車場，所有新修步道和80%以上的旅游廁所實現生態化。

以水利風景區為重點，推出一批生態環境優美、文化品位較高的水利生態景區和旅游產品。

推出一批具備森林游憩、療養、教育等功能的森林體驗基地和森林養生基地。

通過發展鄉村旅游帶動2.26萬個建檔立卡貧困村實現脫貧。到2020年，完成50萬戶貧困戶“改廚、改廁、改客房、整理院落”的“三改一整”工程。

支持各類旅游產業發展孵化器建設。開展國家旅游文創示范園區、國家旅游科技示范園區、國家旅游創業示范園區和示范企業、示范基地建設。

......

鄉村旅游

《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》部署推動業態升級、設施升級、服務升級、文化升級、管理升級，到2020年，休閑農業和鄉村旅游產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，力爭超萬億元，實現業態功能多樣化、產業發展集聚化、經營主體多元化、服務設施現代化、經營服務規范化，打造一批生態優、環境美、產業強、機制好、農民富的休閑農業和鄉村旅游精品，支撐農業現代化、帶動農民增收、促進美麗鄉村建設的作用更加突出，滿足城鄉居民美好生活需要的能力進一步增強。

《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》。從五方面對鄉村旅游發展提出了提質升級要求，包括：補齊鄉村旅游道路和停車設施建設短板、推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治、建立健全住宿餐飲等鄉村旅游產品和服務標準、鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設、加大對鄉村旅游發展的配套政策支持，并制定了18項具體行動內容。

國家現代農業產業園到2020年將在全國批準創建300個，集中創建期到來。

體旅融合

在國家系列冰雪產業政策帶動下，冰雪旅游成為“冰天雪地也是金山銀山”的示范產業，預計2020年-2022年冰雪旅游項目將進入大規模營業期。冰雪旅游投資成為國家鄉村振興戰略和東北、西北、華北等地區經濟轉型升級的重要抓手。

《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》提出，通過區域間優勢互補，突破時空局限，到2020年，基本形成群眾冬季運動開展地區廣泛、場地設施供給充足、賽事活動豐富多彩、體育組織普遍建立、冰雪產業方興未艾、社會各界廣泛參與、冬季運動文化深入人心的群眾冬季運動推廣普及格局，努力推動實現“三億人參與冰雪運動”的目標。

《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020年）》部署，到2020年，人民群眾的體育消費觀念顯著提升，體育消費習慣逐步養成，體育消費設施更加完善，體育消費環境更加優化，體育消費產品和服務供給更加豐富，體育消費政策更加健全。全國體育消費總規模達到1.5萬億元，人均體育消費支出占消費總支出的比重顯著上升，體育消費結構更為合理。

生態旅游

2020年，我國將全面完成國家公園試點任務，推動建立集中統一的國家公園管理體制，并正式設立一批國家公園。

《鄉村綠化美化行動方案》提出，到2020年，建成20000個特色鮮明、美麗宜居的國家森林鄉村和一批地方森林鄉村，建設一批全國鄉村綠化美化示范縣，鄉村綠化美化持續推進，森林鄉村建設扎實開展，鄉村自然生態得到有效保護，綠化總量持續增加，生態系統質量不斷提高，村容村貌明顯提升，農村人居環境明顯改善。

《天然林保護修復制度方案》提出，到2020年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護，基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術標準體系和監督評價體系。

文化產業成為國民經濟支柱性產業

文化產業“十三五”規劃

主要目標：到2020年，文化產業整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產業發展的質量和效益，文化產業成為國民經濟支柱性產業?，F代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業結構布局不斷優化，文化市場的積極作用進一步發揮，文化產品和服務供給能力顯著提升，城鄉居民文化消費持續增長，文化創造活力明顯增強，文化產業吸納就業能力進一步彰顯，文化產業對相關產業的帶動和提升作用充分發揮。

包括：

在“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業，打造一批具有較強影響力的文化產品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產業項目，創建一批具有顯著示范效應的國家級文化產業園區，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業化、國際化的重點文化產業展會，支持建設50個左右文化金融服務中心，培訓各類文化產業人才超過5000人次。

在“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線。

到2020年，預計動漫產業產值達到2500億元左右。

到2020年，預計游戲業市場規模達到3000億元左右。

到2020年，中國藝術品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術品產業集聚區。

......

鄉村振興全面推進

2019年中央一號文件指出，全面推進鄉村振興，確保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。各地區各部門要抓緊梳理全面建成小康社會必須完成的硬任務，強化工作舉措，確保2020年圓滿完成各項任務。包括：

到2020年確?，F行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

到2020年確保建成8億畝高標準農田。

到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

力爭2020年基本完成宅基地使用權確權登記頒證工作。

《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類；到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實際單獨編制村莊規劃，做到應編盡編，實現村莊建設發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施。

《農村人居環境整治三年行動方案》要求，到2020年，要全面完成縣（市）域鄉村建設規劃編制或修編。

《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》‌指出，到2020年，全國試點不少于300個，各?。▍^、市）試點原則上不超過20個。

農村住房建設是鄉村振興的重要領域，當前，農村危房改造進入了決勝關鍵時期，加強建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象的農房危改工作，力爭2019年基本完成，2020年掃尾。

《全國農業現代化規劃（2016－2020年）》提出，到2020年，全國農業現代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農產品供給體系質量和效率顯著提高，農業國際競爭力進一步增強，農民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉村建設邁上新臺階，東部沿海發達地區、大城市郊區、國有墾區和國家現代農業示范區基本實現農業現代化。

《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》明確，到2020年，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協商制度進一步健全，鄉村治理體系進一步完善。

新《土地管理法》2020年1月1日起施行，農村三塊地改革提速，集體經營性建設用地入市成為最大亮點。