2019 國務院常務會議部署

會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持今年經濟運行在合理區間，努力實現一季度平穩開局十分重要。必須多管齊下。發展好小微企業關系經濟平穩運行和就業穩定。會議決定，對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施。一是大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。調整后優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。二是對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。三是允許各?。▍^、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。四是擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍，使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠。五是為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

會議指出，要圍繞優結構、穩內需，更有效發揮財政貨幣政策作用。落實好日前宣布的全面降準措施，繼續實施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，適時預調微調，緩解民營企業、小微企業融資難融資貴，保證市場流動性合理充裕，促進擴大就業和消費。同時，要加快地方政府專項債券發行使用進度。會議決定，一是對已經全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要盡快啟動發行。抓緊確定全年專項債分配方案，力爭9月底前基本發行完畢。二是更好發揮專項債對當前穩投資促消費的重要作用。專項債募集資金要優先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠工程款等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態環保等重大項目，盡快形成實物工作量。暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。三是貨幣信貸政策要配合專項債發行及項目配套融資，引導金融機構加強金融服務，保障重大項目后續融資。四是規范專項債管理，落實償還責任，嚴控地方政府隱性債務。

會議要求強化農民工欠薪治理。各地要優先清償政府投資項目拖欠導致的欠薪。對企業拖欠工資的，責令限期解決，逾期不支付的依法從嚴處罰。

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