江蘇省《關(guān)于引導(dǎo)社會資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興意見》

 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于引導(dǎo)社會資本更多更快更好

參與鄉(xiāng)村振興意見的通知

（蘇政辦發(fā)〔2018〕109號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于引導(dǎo)社會資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月22日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于引導(dǎo)社會資本更多

更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇是社會資本較為活躍的地區(qū)，社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)踐較早，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列政策措施，進(jìn)一步激發(fā)了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，為社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村開辟了廣闊空間。為深入貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2018〕1號）精神，推動鄉(xiāng)村振興走在前列，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)就鼓勵引導(dǎo)社會資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興提出如下意見：

一、明確投資重點(diǎn)領(lǐng)域

鼓勵社會資本發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持“共享共榮、互利互惠”原則，針對新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)和需求，提供全方位的投入支持。鼓勵支持國內(nèi)外社會資本、各類市場主體在江蘇境內(nèi)重點(diǎn)投資以下領(lǐng)域：

——建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。鼓勵有實(shí)力的工商企業(yè)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善、蘇北農(nóng)民住房條件改善提升等，積極開展村企合作，通過建立健全利益共享機(jī)制，盤活農(nóng)村自然資源、集體資產(chǎn)、農(nóng)民房產(chǎn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，拓展農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

——推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、手工藝品加工企業(yè)等各類市場主體，發(fā)揮農(nóng)村土地、勞動力、原料等優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)布局向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品和其他輕工業(yè)品，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

——發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鼓勵有實(shí)力的工商企業(yè)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源，完善鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給。鼓勵農(nóng)村居民依托本鄉(xiāng)本土資源優(yōu)勢，因地制宜投資發(fā)展民宿、采摘、農(nóng)家樂等富民產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)。鼓勵城市物業(yè)管理、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)物流等企業(yè)向農(nóng)村集中居住區(qū)延伸服務(wù)，提升農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)水平。鼓勵社會資本依托城市近效農(nóng)房農(nóng)地、農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，投資建設(shè)經(jīng)營創(chuàng)客村、創(chuàng)意園等，吸引城市資源要素向鄉(xiāng)村流動。

——發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種田大戶等，投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)設(shè)施，為小農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和銷售等社會化服務(wù)。

——發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及其他服務(wù)企業(yè)，投資發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，引入現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，對接城市消費(fèi)市場。

——發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。鼓勵具有實(shí)力的資源循環(huán)利用企業(yè)開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，充分利用豐富的農(nóng)業(yè)廢棄物資源，建立農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等收儲體系，大力發(fā)展有機(jī)肥、秸稈飼料、生物質(zhì)燃料等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。

——發(fā)展農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)。鼓勵社會資本立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，投資現(xiàn)代種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，通過資本整合商業(yè)化科技創(chuàng)新資源，推動科技型企業(yè)兼并重組，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

建立社會資本投入鄉(xiāng)村振興“負(fù)面清單”制度。社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不得侵犯農(nóng)民利益，不得侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，不得改變土地用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為名開展違法違規(guī)非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。

二、構(gòu)建支持政策體系

綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、稅收等政策手段，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，創(chuàng)新政策落實(shí)路徑，加快構(gòu)建支持社會資本投入鄉(xiāng)村振興的政策體系。

（一）加大財(cái)政資金獎補(bǔ)力度。公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加快推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接，通過以獎代補(bǔ)、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種方式，加大對社會資本投資項(xiàng)目的支持力度。在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券，用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域公益性項(xiàng)目。對社會資本投資建設(shè)運(yùn)營農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等改善農(nóng)村人居環(huán)境類公共服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政予以優(yōu)先支持。將投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等促進(jìn)一二三產(chǎn)融合類項(xiàng)目，納入財(cái)政支持范圍。對引入的可帶動當(dāng)?shù)貐^(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，可予以優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持。

（二）高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目。全面加強(qiáng)政府與社會資本在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的合作，充分利用社會資本在融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面專業(yè)優(yōu)勢，積極篩選培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目。鼓勵鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目申報(bào)省級試點(diǎn)，符合條件的優(yōu)先選入，對民營企業(yè)作為主要社會資本方、綠色環(huán)保領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%，獎補(bǔ)上浮政策可同時享受。支持各地充分利用鄉(xiāng)村振興支持政策，綜合采取資本金注入、財(cái)政獎勵、運(yùn)營補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、融資費(fèi)用補(bǔ)貼等多種方式，穩(wěn)定社會資本投資收益預(yù)期。進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目方案核準(zhǔn)審批等方面，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化建設(shè)用地供給保障。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，鼓勵支持有條件地區(qū)開展村土地利用規(guī)劃編制。各地在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃預(yù)留少量（不超過5%）規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)的政策。各地根據(jù)需求每年單列一定比例土地利用計(jì)劃，專門支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，對所在市、縣給予土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎勵。提高農(nóng)村集體建設(shè)用地利用水平，農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)具備評估資質(zhì)機(jī)構(gòu)評估后，可以作價入股與社會資本合資建設(shè)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意辦公、產(chǎn)品加工等設(shè)施，所建設(shè)施經(jīng)營權(quán)等可以轉(zhuǎn)讓。在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、逢建必報(bào)的前提下，允許農(nóng)村居民利用自有宅基地與社會資本、城市居民合作建房，租賃合作經(jīng)營房產(chǎn)，共享收益。

（四）推進(jìn)農(nóng)村土地集約化利用。鼓勵社會資本通過“PPP、委托代建、先建后補(bǔ)”等模式，參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。社會資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉(zhuǎn)經(jīng)營耕地，通過村莊整治、土地整理等節(jié)約的建設(shè)用地可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體推進(jìn)建設(shè)增加的耕地，經(jīng)嚴(yán)格核定后可作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，通過編制村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地布局，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營必須興建的符合政策控制規(guī)模范圍以內(nèi)的看護(hù)類管理房、初加工等配套設(shè)施用地，在不占用永久基本農(nóng)田前提下，納入設(shè)施農(nóng)用地管理，不需辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（五）強(qiáng)化金融支持。放大政府投資基金引導(dǎo)和撬動作用，吸引各類社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，省級政府投資基金投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目超額收益可以部分或全部讓利社會資本。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，對符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過13%的部分，財(cái)政部門可按照不超過2%的比例給予獎勵。進(jìn)一步發(fā)揮省信用再擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司作用，完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，對為涉農(nóng)信貸提供擔(dān)保的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保額度在1000萬元以內(nèi)（含1000萬元）的，按其擔(dān)保業(yè)務(wù)的季均余額給予不高于0.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對為發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)信貸支持優(yōu)勢，推動國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)，為具備條件的社會資本投資項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的金融服務(wù)和差別化的信貸支持政策。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)在資本市場掛牌上市，對總部注冊地在江蘇的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在主板上市、新三板掛牌的，由省財(cái)政分別給予300萬元、40萬元獎勵，在江蘇股權(quán)中心掛牌的，省財(cái)政給予20萬元普惠金融補(bǔ)助。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障層級，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化經(jīng)營水平。

（六）降低投資運(yùn)營成本。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水征收水資源費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，有序擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑收購發(fā)票抵扣增值稅和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。落實(shí)國家和省免征停征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵遞延納稅、技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠、簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。企業(yè)引進(jìn)高層次人才，支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

三、搭建投資對接服務(wù)平臺

全面加強(qiáng)政府服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目平臺建設(shè)，為社會資本投資鄉(xiāng)村振興提供項(xiàng)目信息、規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營等一攬子服務(wù)，提高社會資本投資效率，降低社會資本投資風(fēng)險(xiǎn)。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指引。認(rèn)真貫徹國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》，加快編制縣（市）和涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案。加快編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，科學(xué)安排鄉(xiāng)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用。各地要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程，編制重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃，摸清投資需求，排出重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，明確項(xiàng)目投資方向和運(yùn)行機(jī)制，有序引導(dǎo)社會資本精準(zhǔn)投資。

（二）健全招商服務(wù)平臺。研究建立省鄉(xiāng)村振興投資信息平臺，及時發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、各地招商引資等信息，有針對性地向國內(nèi)外具備投資能力的各類資本推送，發(fā)揮平臺信息匯集、投資對接作用。引導(dǎo)支持各地建立鄉(xiāng)村振興招商引資機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能部門招商引資能力，推廣重大投資項(xiàng)目“專員服務(wù)制”，充分利用會展、洽談、考察等多種形式，全面加大招商引資力度。發(fā)揮高校和科研單位鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)等新智庫優(yōu)勢，研究激勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興的政策措施，評估社會資本參與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展和投資效率，探索社會資本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資增長機(jī)制和模式。

（三）建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，全面提升園區(qū)交通、水電、物流、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村各類創(chuàng)業(yè)主體提供融資服務(wù)。探索建立“三農(nóng)”財(cái)政金融協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)合作的頂層設(shè)計(jì)和中長期合作機(jī)制研究。加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體連片開發(fā)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）完善產(chǎn)權(quán)交易平臺。全面加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，為社會資本投資建立良好產(chǎn)權(quán)交易環(huán)境。拓展平臺服務(wù)功能，積極與金融機(jī)構(gòu)合作，開展農(nóng)村資源資產(chǎn)評估、抵押，打造“互聯(lián)網(wǎng)+交易鑒證+抵押登記”抵押融資鏈條。擴(kuò)大進(jìn)場交易品種和數(shù)量，完善管理制度和交易規(guī)則。打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易”服務(wù)平臺，在符合國家有關(guān)政策前提下，開展網(wǎng)絡(luò)競價交易，提高交易效率和透明度。

（五）建設(shè)科技支撐平臺。建立省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源交流平臺，聚集國內(nèi)外具有核心競爭力的涉農(nóng)科技創(chuàng)新資源和成果，加快科技創(chuàng)新資源向企業(yè)流動。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新需求，推動涉農(nóng)高校、科研單位與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、星創(chuàng)天地、試驗(yàn)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，開展商業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，密切團(tuán)隊(duì)專家和企業(yè)間的聯(lián)系機(jī)制。

（六）打造人才集聚平臺。面向國內(nèi)外建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才庫，舉辦高校涉農(nóng)畢業(yè)生專場招聘會，為企業(yè)吸引人才創(chuàng)造良好條件。遴選一批引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型企業(yè)，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才需求。建立省內(nèi)涉農(nóng)高職院校與企業(yè)間的訂單培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)需求為企業(yè)專門培養(yǎng)實(shí)用型人才。建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，全面推行“企業(yè)訂單、就業(yè)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府補(bǔ)貼”的培訓(xùn)服務(wù)模式，構(gòu)建政府扶持、面向市場、多元化的農(nóng)村人才培育平臺。

四、提高組織保障水平

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省政府引導(dǎo)社會資本投資鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)落實(shí)吸引社會資本投資的政策措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。聯(lián)席會議由省政府分管負(fù)責(zé)同志任召集人，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。各地要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化檢查落實(shí)。省各有關(guān)部門要研究完善配套政策，加強(qiáng)政策解讀和檢查指導(dǎo)，推動政策落地。各地要創(chuàng)新支持政策，積極引導(dǎo)扶持，為社會資本投入鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好環(huán)境。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同自然資源部門，加強(qiáng)對社會資本投資鄉(xiāng)村振興用地政策的檢查落實(shí)，檢查情況及時報(bào)同級政府，確保用地政策落實(shí)到位。對違法違規(guī)用地行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境。深化行政審批制度改革，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，清除社會資本投資鄉(xiāng)村振興的制度障礙。完善政務(wù)公開制度，通過多種渠道和形式，及時發(fā)布財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目政策、項(xiàng)目申報(bào)信息等，確保項(xiàng)目立項(xiàng)公開公平公正。

（四）加強(qiáng)宣傳推介。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，突出宣傳的針對性和實(shí)效性，營造社會資本積極投資鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。認(rèn)真總結(jié)各地社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)、模式和典型，在面上推廣，不斷激發(fā)社會資本的投資熱情。

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