鄉村振興，湖南克“難”而上憑什么

株洲市淥口區鄉村一瞥。

目前，我們處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，決勝全面建成小康社會，農業農村農民不能掉隊。實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，其目的是讓農業農村現代化跟上國家現代化的步伐。決勝全面小康、建設富饒美麗幸福新湖南，主要是要堅決打贏精準脫貧攻堅戰。實施鄉村振興戰略是確保所有農村地區和農村人口一道邁入全面小康社會、實現共同富裕的關鍵抓手。

由于計劃經濟時代產生的城鄉二元發展體制，以及長期的重城市輕鄉村定勢思維等各方面因素的影響，湖南農村經濟發展水平偏低、城鄉公共資源配置不均衡、城鄉要素配置不合理、農村公共事業發展滯后等問題相對于發達地區更為突出，尤其是農業轉移勞動力多，農村空心化更嚴重。

湖南省既是農業大省也是農業人口大省，農業基礎地位沒有改變。盡管2017年湖南省人口城鎮化率達到54.62%，農業增加值僅占國內生產總值的份額11%。在某種意義上，實施鄉村振興戰略，健全城鄉融合發展的體制機制，培育農業農村發展新動能，是激發湖南城鄉發展新活力的迫切需要。

　首先要明確，湖南推行鄉村振興戰略，到底面臨著哪些具體的障礙？

一方面是鄉村產業發展薄弱。鄉村振興的核心是鄉村產業的振興，當前湖南一是傳統農業產業底子薄、基礎弱，耕地量少質差，基礎設施殘缺，自然災害頻發，糧食等大宗農產品生產基本無優勢可言。二是農業特色產業質量不高、水平較低，資源豐富但深度開發利用水平低、基地有規模但生產效益低、產品質量好但市場知名度和占有率低，提升農業特色產業開發質效已是當務之急。三是新型農村產業起步較晚，規模小，特色農產品加工業塊頭小、檔次低，發展嚴重滯后；田園綜合體、農村電商等新業態剛剛起步，輻射帶動不夠；現代農村服務業尚處于萌發階級，一二三產業未能有機融合，農村新型產業遠未形成主導產業，對農業農村經濟支撐乏力。

另一方面，當下湖南省各山區農村農業從業人員數量不斷減少、人口不斷老化、素質不斷降低，新型農業經營主體尚處于初步發育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏，指望以現有的農業農村人力資源實現鄉村振興必然力不從心。同時，國家對農村人力資源開發投入不夠，客觀上也加劇了農村人力資源日趨匱乏，已成為制約湖南鄉村振興的突出瓶頸。

那么相應地，湖南實施鄉村振興戰略，克“難”而上有哪些可行方法，或者說如何以創新驅動，來突破這些瓶頸呢？我想主要應當從三個方面著力。

首先，堅定打造湖南特色農業發展之路。特色農業是湖南向農業現代化建設邁進的關鍵一步，是使湖南農產品數量優勢轉變為質量優勢，由農業大省轉變為農業強省的關鍵所在。一要突出特色引領；二要明確主導產業；三是要主攻產業短板；四是要加速三產融合。

其次，應當培育新型農業技術、管理人才。重農先重人。中央明確提出，鄉村振興要讓農民成為有吸引力的職業，農業成為有奔頭的產業，農村成為安居樂業的美麗家園，為破解農業農村人力資源問題提供了難得的時代機遇。一是大力培育新型職業農民；二是實施新型農業經營主體培育工程；三是建立現代農業人才的回流機制；四是加大農村實用人才培訓力度。

再者，必須健全體制機制實行創新驅動。從湖南省實際出發，針對制約山區“三農”發展的機制體制，著力在三個方面加大創新力度：一是創新農村經營體制；二是創新農村產權市場機制；三是創新“三農”工作激勵機制。

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