廣州市違法建設(shè)查處條例

    從事下列建設(shè)行為之一者均屬違法建設(shè)

　　一、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的。
　　二、擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。
　　三、擅自改變使用功能建設(shè)的。
　　四、擅自買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或利用失效《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的。
　　五、批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程改變成永久性、半永久性工程或者臨時(shí)建筑逾期不拆除的。
　　六、舊城改造中規(guī)劃明確應(yīng)予以拆除的建筑而未拆除的。
　　七、利用越權(quán)審批的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的。
　　八、其它違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為。
 
    廣州市違法建設(shè)查處條例

　　第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，查處違法建設(shè)，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例?！　?/P>

　　第二條　本條例所稱(chēng)違法建設(shè)，是指《廣州市城市規(guī)劃條例》第六十三條規(guī)定的情形?！　?/P>

　　建筑物、構(gòu)筑物未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收且有違法建設(shè)情形，給社會(huì)造成的直接危害仍然存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)?！　?/P>

　　本條例施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策予以認(rèn)定?！　?/P>

　　第三條　在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)違法建設(shè)的查處適用本條例?！　?/P>

　　第四條　市、區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)依照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，組織實(shí)施本條例。　　

　　第五條　下列部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門(mén)和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)制止和處理違法建設(shè)：　　

　　(一)房地產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證規(guī)定的用途一致；　　

　　(二)工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安等行政部門(mén)核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件并核對(duì)其用途，沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件，或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構(gòu)筑物用途的，不得核發(fā)有關(guān)證照；　　

　　(三)自來(lái)水、電力、燃?xì)獾绕髽I(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建設(shè)工程設(shè)施提供永久性服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得供水、供電、供氣?！　?/P>

　　第六條　綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定查處違法建設(shè)地段責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)?！　?/P>

　　第七條　綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起十五日內(nèi)完成調(diào)查取證，作出處理決定或者交由城市規(guī)劃部門(mén)處罰；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期處理，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日?！　?/P>

　　綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)于群眾投訴的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理?！　?/P>

　　第八條　綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)依照《廣州市城市規(guī)劃條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)作出限期拆除的決定，并以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人?！　?/P>

　　對(duì)難以確定當(dāng)事人的違法建設(shè)作出限期拆除決定的，可以以通告形式告知?！　?/P>

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)拆除違法建筑物、構(gòu)筑物?！　?/P>

　　第九條　嚴(yán)重影響城市規(guī)劃且不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的下列違法建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)事人逾期仍不拆除的，由綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織強(qiáng)制拆除：　　

　　(一)影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建筑退縮地帶的；　　

　　(二)占用城市廣場(chǎng)、公共綠地的；　　

　　(三)影響白云山風(fēng)景名勝區(qū)和珠江廣州河段兩岸景觀的；　　

　　(四)影響火車(chē)站、汽車(chē)客貨運(yùn)站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、城市出入口地帶景觀的；　　

　　(五)影響歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、博物館、會(huì)展中心、音樂(lè)廳、歌劇院、美術(shù)館、體育場(chǎng)館等景觀的；　　

　　(六)其他嚴(yán)重影響城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生的?！　?/P>

　　前款規(guī)定以外的違法建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)事人逾期不拆除的，由作出拆除決定的綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！　?qiáng)制拆除違法建設(shè)所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)?！　?/P>

　　第十條　綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拆除的七日前，將拆除通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人；無(wú)法送達(dá)的，可以張貼于違法建筑物、構(gòu)筑物予以告知?！　?/P>

　　第十一條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物前，自行搬出其財(cái)物。　　

　　當(dāng)事人未搬出其財(cái)物的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后，代為臨時(shí)保管；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。臨時(shí)保管費(fèi)用和因逾期未領(lǐng)取所造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。　　

　　第十二條　對(duì)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證后交由城市規(guī)劃部門(mén)依照《廣州市城市規(guī)劃條例》責(zé)令限期改正，并處罰款?！　?/P>

　　城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)違法建設(shè)單位處以二十萬(wàn)元以上、對(duì)違法建設(shè)個(gè)人處以一萬(wàn)元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證?！　?/P>

　　第十三條　對(duì)違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的直接責(zé)任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對(duì)象的，城市規(guī)劃部門(mén)和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予行政處分。　　

　　第十四條　城市規(guī)劃部門(mén)或者綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)在查處違法建設(shè)過(guò)程中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償?！　?/P>

　　第十五條　查處違法建設(shè)的主管人員或者直接責(zé)任人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分：　　

　　(一)在責(zé)任地段內(nèi)，不履行巡查職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，或者發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；　　

　　(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物，以罰款保留使用代替拆除的；　　

　　(三)對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不實(shí)施處理的?！　?/P>

　　第十六條　對(duì)越權(quán)審批或者其他違法審批建設(shè)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分；造成當(dāng)事人損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償?！　?/P>

　　第十七條　縣級(jí)市對(duì)違法建設(shè)的查處，參照本條例執(zhí)行?！　?/P>

　　第十八條　本條例自2001年12月1日起施行。 　　

　　附：《廣州市城市規(guī)劃條例》第六十三條　　

　　第六十三條　本條例所稱(chēng)的違法建設(shè)，包括下列情形：　　

　　(一)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；　　

　　(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；　　

　　(三)臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿(mǎn)，或使用期未滿(mǎn)但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門(mén)已作出提前拆除決定而未按期拆除的；　　

　　(四)擅自改變建(構(gòu))筑物。使用性質(zhì)的；　　

　　(五)越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；　　

　　(六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

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