《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑之三

      

2、幾種計(jì)價(jià)形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢(shì)如何? 
    答：一、幾種計(jì)價(jià)形式的存在及其優(yōu)劣。 
    1、采用預(yù)算定額、采用報(bào)價(jià)消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計(jì)價(jià)形式，既可能同時(shí)存在于某一時(shí)期，亦可分別存在于不同時(shí)期。這要看我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。 
    2、三種計(jì)價(jià)形式的優(yōu)劣。在目前仍然處在買方市場(chǎng)的情況―下，采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)必然高于后兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格：相反，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)必然低于前兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)能力，更符合參與國(guó)際性投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的要求。這是因?yàn)椋?nbsp;
    (1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國(guó)。商品交換更不會(huì)有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。商品的售賣者總是希望從其售價(jià)中獲得利潤(rùn)，商 品的購買者則想花費(fèi)較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價(jià)者中標(biāo)。 
    (2)所謂“低價(jià)中標(biāo)”的低價(jià)，不是指難以量化“合理低價(jià)”，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的“虛假低價(jià)”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。 
    (3)低價(jià)中標(biāo)，符合價(jià)值規(guī)律的要求。有的同志認(rèn)為，“低價(jià)中標(biāo)”可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價(jià)交換。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在著競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價(jià)值的價(jià)格與其它商品交換就不可避免，商品的等價(jià)交換只有通過不等價(jià)交換才能實(shí)現(xiàn)。恩格斯說過：“商品價(jià)格對(duì)商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要的條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在?！眱r(jià)值規(guī)律就是通過價(jià)格與價(jià)值的背離，通過市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)在各個(gè)生產(chǎn)部門之間的合理分配。 
    二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國(guó)建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。 
    我國(guó)“入世”以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制就要向國(guó)際慣例靠攏，就要實(shí)施企業(yè)個(gè)別成本報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國(guó)建筑業(yè)面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng)所采取的重要改革措施。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵(lì)企業(yè)定額報(bào)價(jià)： 
    1、必須創(chuàng)建國(guó)內(nèi)的“低價(jià)中標(biāo)”的建筑市場(chǎng)環(huán)境，只有允許“低價(jià)中標(biāo)”，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)。缺乏“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境、還按標(biāo)底價(jià)的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 
    2、要想創(chuàng)造“低價(jià)中標(biāo)”的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，就必須首先打開“合理低價(jià)”的思想桎桔。什么叫合理低價(jià)?有人解釋為“不低于成本價(jià)”。馬克思主義認(rèn)為，成本價(jià)格就是生產(chǎn)費(fèi)用或生產(chǎn)成本。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際耗費(fèi)的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格，即價(jià)值公式中的C+V。在社會(huì)平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個(gè)社會(huì)平均成本存在。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。那么，“不低于成本價(jià)”的“成本”是指社會(huì)平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本?若為“社會(huì)平均成本”，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國(guó)建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為“個(gè)別成本”，則眾多個(gè)別成本中的哪一個(gè)為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價(jià)為14958萬元，工期為1597天。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，投標(biāo)價(jià)為12132.7萬元：  日本大成公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為8463萬元，工期為1545天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。其中，水電十四局比標(biāo)底價(jià)低18.8％，日本大成公司比標(biāo)底價(jià)低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。實(shí)踐證明，要想走出國(guó)門，走向世界，創(chuàng)建“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境是非常必要的。 

    3、清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則? 
    答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競(jìng)標(biāo)中立于不敗之地。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。他們是： 
    1、報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確 
我們?cè)诰幹茍?bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、各種材料單價(jià)以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。 
    2、各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 
    投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤(rùn)率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取。 
    3、采用不平衡報(bào)價(jià)法 
    不平衡報(bào)價(jià)法是國(guó)際上常用的報(bào)價(jià)技巧之一，是一種在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對(duì)不同分部分項(xiàng)工程采用不平衡報(bào)價(jià)的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。 
    (1)對(duì)那些難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤(rùn)，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響也不大。 
    (2)對(duì)能先結(jié)算：工程價(jià)款的項(xiàng)目(如土石方工程，基礎(chǔ)工程)其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn)，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾工程、安裝工程)其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?nbsp;
    (3)估計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入；對(duì)施工中會(huì)減少二正程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入不會(huì)太大。 
    (4)估計(jì)暫定工程，對(duì)以后一定要施工的部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工的部分單價(jià)可低一些。 

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