城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施匯編之二
（二）城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施
l 總 則
l.0.1 為了使我院所編制的城市詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容、深度、程序規(guī)范化，加強(qiáng)編制工作的技術(shù)質(zhì)量管理，特制定本措施。
1.0.2 詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是：以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對建設(shè)項目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。
1.0.3 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
(1) 控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步深化總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，為有效地控制用地和規(guī)劃管理而編制的詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃對近期建設(shè)或開發(fā)地區(qū)的各類用地進(jìn)行詳細(xì)劃分，確定其使用性質(zhì)、人口密度和建筑容量，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政公用和交通設(shè)施的建設(shè)條件以及內(nèi)部道路與外部道路的聯(lián)系，提出控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)．同時用以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
(2) 修建性詳細(xì)規(guī)劃一般應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計條件指導(dǎo)下編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃直接對建設(shè)項目和周圍環(huán)境進(jìn)行具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，主要確定各類建筑、各項基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置，并根據(jù)建筑和綠化的空間布局進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計，為各項建筑工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提供依據(jù)。
1.0.4 本技術(shù)措施的運用范圍可以是整片的新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建，也可以是單獨的居住區(qū)或居住小區(qū)、市中心或區(qū)中心、干道和道路兩側(cè)的沿街地段、城市廣場、車站、游樂場、商業(yè)中心或步行街、工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)、校園、旅游渡假區(qū)以及大型的體育中心和文化娛樂中心等。
1.0.5 編制城市詳細(xì)規(guī)劃須遵循《城市規(guī)劃法：確定的各項規(guī)劃原則，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，本措施如與上述要求有抵觸時，應(yīng)以國家規(guī)定為準(zhǔn)。
1.0.6 編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其意圖，對城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的歷史、自然環(huán)境及現(xiàn)狀情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究．在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上．綜合考慮功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等要素。力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益三者的統(tǒng)一。在編制城市詳細(xì)規(guī)劃的過程中，要運用城市設(shè)計的方法，對城市空間形態(tài)進(jìn)行合理安排．以改善城市整體的空間環(huán)境質(zhì)量。
l.0.7 在編制城市詳細(xì)規(guī)劃的過程中，要有兩個以上的方案進(jìn)行比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，要有群眾參與．征詢當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝坏囊庖姟?
2 控制性詳細(xì)規(guī)劃
2.0.1 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以用地的控制和管理為重點，以實施總體規(guī)劃的意圖為目的，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的銜接：編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行。開展充分的調(diào)查研究。規(guī)劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經(jīng)濟(jì)、社會等因素，選擇科學(xué)的決策方法和決策內(nèi)容，運用控制的手段，確定城市或開發(fā)區(qū)未來的建設(shè)目標(biāo)，
2.1 編制程序
2.1.1 組織負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃項目的工作小組，確定項目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項目需要，配備相關(guān)各專業(yè)技術(shù)人員。
2.1.2 收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和核對現(xiàn)狀圖。
2.1.2 編制規(guī)劃方案和初步確定控制指標(biāo)，在方案編制初期，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，征求有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、建設(shè)單泣和規(guī)劃管理部門的意見，修改方案直至方案確定。
2.1.4 繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件。
2.1.5 按技術(shù)要求交付成果。
2.2 編制內(nèi)容
2.2.1 詳細(xì)確定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型．規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離等。
2.2.2 確定規(guī)劃范圍內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)。
2.2.3 確定各單項工程管線的走向、管徑、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界線。
2.2.4 制定相應(yīng)的規(guī)劃實施細(xì)則(土地使用與建筑管理規(guī)定)。
2.3 基礎(chǔ)資料
2.3.1 已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件及其它必要文件，規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置、性質(zhì)、地位、作用及相互影響等。
2.3. 2 準(zhǔn)確反映近期現(xiàn)狀的地形圖(比例尺1：1000～l：2000)。
2.3. 3 現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成等。
2.3.4 土地現(xiàn)狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關(guān)規(guī)劃區(qū)用地的撥地紅線圖，規(guī)劃范轉(zhuǎn)以及周圍的用地情況(比例尺1：1000或1：2000)。
2.3.5 建筑現(xiàn)狀資料，包括各類建筑的分布、建筑面積、建筑質(zhì)量、層數(shù)、性質(zhì)、密度以及所在城市和地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料。
2.3.6 工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。
2.3.7 現(xiàn)有公共建筑、包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布情況、用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和質(zhì)量等。
2.3.8 土地經(jīng)濟(jì)分析資料．包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等。
2.3.9 有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料；城市歷史資料；城市環(huán)境資料等可參考城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃．可根據(jù)該規(guī)劃區(qū)的特點擇其重點搜集研究。以上基礎(chǔ)資料由編制該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的單位搜集，城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位提供和協(xié)助，
2.4 控制指標(biāo)的內(nèi)容
2.4.l 控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類，規(guī)定性指標(biāo)是在進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃管理時必須執(zhí)行的指標(biāo)；指導(dǎo)性指標(biāo)是供管理者和設(shè)計者參考的指標(biāo)。
2.4.2 本措施確定了十項規(guī)定性指標(biāo)(稱為基本控制指標(biāo))?；究刂浦笜?biāo)中某些指標(biāo)包括兩個以上內(nèi)容時(如出入口位置)，可根據(jù)實際情況選擇其中一種。需要選用增加其它指標(biāo)時，基本控制指標(biāo)不得省略。
2.4.3 本措施提出的確定基本控制指標(biāo)的要素．供規(guī)劃設(shè)計時參照執(zhí)行。
2.4.4 基本控制指標(biāo)
(1) 用地性質(zhì)
(2) 用地面積
(3) 建筑密度
(4) 建筑高度(建筑控制高度)
(5) 容積率
(6) 綠地率
(7) 建筑后退
(8) 出入口位置
(9) 公共服務(wù)設(shè)施配套要求
(10) 配建停車車位
2.4.5 其它控制指標(biāo)(或稱指導(dǎo)性指標(biāo))
(1) 建筑形式(包括體量控制)
(2) 建筑色彩（指導(dǎo)性控制）
(3) 公共綠地面積(地面上綠地，其中綠化面積含水面)
(4) 人口容量(主要用于居住區(qū)規(guī)劃)
(5) 最大建筑面寬(建筑物臨街一面的最大寬度控制)
(6) 最小建筑面寬(建筑物臨街一面的最小寬度控制)
(7) 保護(hù)要求(對古建筑或古遺址的保護(hù))
(8) 環(huán)境景觀要求(如城市風(fēng)貌控制)
(9) 環(huán)境要求(對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求)
(10) 人防要求(設(shè)防城市人防設(shè)施的要求)
2.5 基本控制指標(biāo)的確定
2.5.1 用地性質(zhì)：對地塊使用功能和屬性的控制。表示方式按照國標(biāo)“城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJl37―90)”中的城市用地分類類別代號。
(1) 符合城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的用地性質(zhì)。
(2) 按分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)劃分到小類，項目不確定或特殊情況可劃分到中類。
(3) 在不違反城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，允許用地性質(zhì)具有一定的彈性，通過“用地與建筑相容性表”和“用地性質(zhì)可更動范圍的規(guī)定”來反映。
(4) 用地性質(zhì)更動不得影響城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的城市結(jié)構(gòu)。
(5) 任何用地性質(zhì)的更動均須經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃只提出技術(shù)上的可行性。
(6) 綜合用地(指用地劃分到中類的情況)用地分類類別代號可參照如下方法確定，●商業(yè)與居莊混合：C2／R2。●辦公與居住混合：C1／R2。●工業(yè)與居住混合：M1／R3。其代號排列順序的一般原則是：哪類用地性質(zhì)為主哪類用地就排在“／”之前,即本次規(guī)劃的上一層次所確定的用地性質(zhì)排在前，以便與總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的用地分類相銜接。
2.5.2 用地面積：對地塊平面大小的控制(扣除城市道路占用面積后的實際可開發(fā)用地面積)。單位：公頃(hm2)。
(1) 地塊的大小應(yīng)根據(jù)規(guī)劃項目的具體情況，一般劃分不大于支路或以組 團(tuán)為單位。
(2) 地塊內(nèi)可以包括路面寬5米以下的道路，一般居住用地的地塊不大于5公頃(無須給出容量指標(biāo)的地塊除外)。
(3) 地塊的劃分應(yīng)便于用地的管理和劃撥土地的方便，地塊劃分的界線應(yīng)具有明顯的可界定性。
(4) 舊區(qū)改建規(guī)劃地塊劃分要盡量以現(xiàn)狀道路為界。并標(biāo)明路名和地名。新區(qū)開發(fā)的地塊劃分應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖和實際用地情況，盡量以現(xiàn)狀的溝渠土路等地上參照物為界。如找不出參照物，最好給出參考座標(biāo)或距最近參照物平面尺寸。
(5) 在用地性質(zhì)分類的中類范圍內(nèi)，不同性質(zhì)的用地(綜合用地除外)不能劃在一個地塊內(nèi)。
(6) 地塊面積的計算方法須統(tǒng)一，一般以道路紅線為界的地塊，其面積應(yīng)計算至道路紅線。如果道路邊界與道路紅線相重合，如小區(qū)路或組團(tuán)路，則其地塊面積應(yīng)算至道路邊界。
(7) 山地規(guī)劃其地塊塊面積應(yīng)計算至臺地邊界，如果臺地有護(hù)坡。其地塊面積應(yīng)包括護(hù)坡的正投影面積。護(hù)坡不論大小。均不應(yīng)作為地塊單獨劃出。特殊情況時可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)政策在計算面積時適當(dāng)扣除。
(8) 劃分中小學(xué)使用的地塊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求保證中小學(xué)操場布置的朝向和長度。
2.5.3 建筑密度：指地塊內(nèi)所有建筑基底占地面積與地塊用地面積之比，它是控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。單位：％。
(1) 保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。
(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、容積率等因素綜合考慮。
(3) 在居住區(qū)規(guī)劃中，建筑密度的制定須保證住宅和中小學(xué)、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所的日照間距。山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ芏鹊挠绊憽?
2.5.4 建筑高度(建筑控制高度)：指地塊內(nèi)建筑(地面上)最大高度限制，簡稱建筑限高。單位：米(m)。
(1) 保證土地的合理使用。
(2) 保證城市的總體景觀效果。
(3) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑間距、容積率、綠地率等綜合考慮，保證其可操作性。
(4) 滿足城市消防和凈空要求。
(5) 對城市中心區(qū)的重要地段，沿路建筑的高度須與建筑后退的距離綜合考慮。
(6) 對將以出讓方式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，須在容積率和密度的指標(biāo)給定的情況下，除了建筑限高指標(biāo)外，給出建筑限低指標(biāo)．以配合《房地產(chǎn)管理法》第三章第二十五條的實施。
(7)山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ叨鹊挠绊憽?
2.5.5 容積率：地塊總建筑面積與地塊用地面積之比，是表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項重要的指標(biāo)。
(1)保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。
(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距和建筑密度等因素綜合考慮，保證其可操作性。
(3) 必要時可給出的容積率指標(biāo)應(yīng)給出上下限的幅度，便于在實際操作中調(diào)節(jié)。
(4) 在舊區(qū)改建中應(yīng)考慮容積率和拆建比的關(guān)系。
2.5.6 綠地率：指地塊在地面上各類綠地的總和與地塊用地總面積之比，是衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)(綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地)。單位：％。
(1) 根據(jù)地塊的不同使用功能確定綠地率。
(2)已編制國標(biāo)的以國標(biāo)為準(zhǔn)確定綠地率。
2.5.7 建筑后退：指建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離，或與地塊邊界的距離。即：●沿路建筑退道路紅線或道路邊界?！裣嗯R地塊建筑退地塊邊界。單位：米(m)。
(1) 根據(jù)地塊的位置和不同使用功能確定建筑后退的距離。
(2) 對于建筑控制線與道路紅線之間的地段，應(yīng)提出對其用途的控制要求。
(3) 相鄰地塊建筑控制線與地塊邊界距離的確定，應(yīng)參照國標(biāo)《建筑設(shè)計防火規(guī)范GDJl6―87》。
2.5.8 出入口位置：指街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制。即：●街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口的數(shù)量?！裨试S開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示。
(1) 符合道路規(guī)劃的要求，居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180--93》，
(2) 一般地段可選用出入口位置控制的其中一項進(jìn)行控制，山地城市須選用“允許開口位置和數(shù)量”進(jìn)行控制。
2.5.9 公共服務(wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)。此項指標(biāo)的確定以《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180―93》為準(zhǔn)，一般用列表方式表示。
2.5.10 配建停車車位：對地塊配建停車車位的控制。一般給出地塊配建停車場的停車車位數(shù)(輛)，停車車位數(shù)應(yīng)包括機(jī)動車和自行車兩項。
2.6 成果形式和深度
2.6.1 控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部分。
2.6.2 規(guī)劃文件包括文本和附件：
(1) 文本的內(nèi)容包括規(guī)劃實施細(xì)則，文本以條例的形式重點反映規(guī)劃區(qū)各類用地控制和管理的原則及技術(shù)規(guī)定。文本經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾脚鷾?zhǔn)后，是具有法律效力的規(guī)劃管理文件。文本還包括對制定管理條例的背景與依據(jù)的解釋，供規(guī)劃管理人員內(nèi)部掌握，以便對技術(shù)規(guī)定作出解釋或在特殊情況下對技術(shù)規(guī)定作出調(diào)整。
(2) 附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯總。規(guī)劃說明書應(yīng)根據(jù)該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。重點闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量等，用地平衡表的格式根據(jù)規(guī)劃項目的內(nèi)容參考有關(guān)規(guī)范或技術(shù)規(guī)定。)。
(3) 基礎(chǔ)資料匯總可單獨編制，也可納入說明書現(xiàn)狀條件分析一并編制。
2.6.3 規(guī)劃圖紙包括如下內(nèi)容：
(1) 規(guī)劃區(qū)位置圖(比例不限)反映規(guī)劃區(qū)用地范圍、周圍城市道路走向，規(guī)劃用地與毗鄰用地的關(guān)系，規(guī)劃區(qū)與城市中心的距離和關(guān)系。
(2) 規(guī)劃區(qū)用地現(xiàn)狀圖(比例尺l：1000～1：2000)標(biāo)明自然地貌、道路、綠化和各類現(xiàn)狀用地的范圍、性質(zhì)以及現(xiàn)狀建筑的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。
(3 )規(guī)劃用地功能分區(qū)圖即土地使用規(guī)劃圖(比例尺1：1000～1：2000)標(biāo)明規(guī)劃用地分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模、路網(wǎng)布局，該圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖上繪制。
(4) 道路交通規(guī)劃圖(比例尺1：1000―1：2000)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，確定區(qū)內(nèi)各級道路的紅線寬度(即GB50220―95中所指道路寬度)、道路線型、標(biāo)明區(qū)內(nèi)主要道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑、主要控制點的坐標(biāo)和標(biāo)高、路口交叉處理示意以及主要停車場的位置。
(5) 各項工程管線規(guī)劃圖(比例尺1：1000―1：2000)根據(jù)規(guī)劃容量，確定各工程管線的平面位置、管徑、控制點的坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界限。對于舊區(qū)改建規(guī)劃，保留利用的管網(wǎng)與新規(guī)劃的管網(wǎng)要區(qū)別表示。
(6) 控制性規(guī)劃圖則
圖則分為總圖圖則和分圖圖則(或稱各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖)。
總圖圖則(比例尺1：2000～1：5000)為規(guī)劃區(qū)用地詳細(xì)劃分之后的地塊匯總，反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路的用地紅線位置，各分地塊的劃分界限，各分地塊編號，用地性質(zhì)，保留的用地和規(guī)劃的用地地塊要分別表示(必要時可以分項表示)。
分圖圖則(比例尺l：1000～1：2000)為規(guī)劃區(qū)用地詳細(xì)劃分后的分地塊控制圖，反映地塊的面積、用地界限、用地編號、用地性質(zhì)、規(guī)劃保留建筑、公共設(shè)施位置及標(biāo)注主要控制指標(biāo)。對于舊區(qū)改建控制性詳細(xì)規(guī)劃，分圖圖則應(yīng)在現(xiàn)狀圖上劃出。反映現(xiàn)狀與規(guī)劃后的關(guān)系。
分圖圖則一般應(yīng)分幅繪制，圖幅大小、內(nèi)容深度、表達(dá)方式均應(yīng)規(guī)格統(tǒng)一。在特殊情況下，分圖圖則也可以合并成一張總圖圖則。
除上述圖紙外，可根據(jù)項目的需要增加所需的圖紙和必要的分析圖，如對于歷史文化名城或具有保護(hù)價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的規(guī)劃用地，應(yīng)增加保護(hù)區(qū)劃圖，山地城市應(yīng)增加豎向規(guī)劃圖。所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例。
2.6.4 文本的基本內(nèi)容和一般格式
1 總則
1.0.1 編制背景
1.0.2 基本依據(jù)
l.0.3 適用范圍
1.0.4 規(guī)劃原則
1.0.5 主管部門和管理權(quán)限
2 土地使用和建筑規(guī)劃管理通則
2.1 用迫使用分類及控制
2.1.1 關(guān)于用地分類的一般原則及必要的說明
2.1.2 用地使用分類一覽表
2.1.3 用地與建筑相客性的規(guī)定
2.1.4 用地性質(zhì)可更動范的規(guī)定
2.2 地塊建設(shè)容量控制
2.2.1 關(guān)于建筑密度的規(guī)定
2.2.2 關(guān)于建筑間距的規(guī)定
2.2.3 關(guān)于容積率的規(guī)定
2.2.4 容積率獎勵和補(bǔ)償規(guī)定(可視情況刪減)
2.3 建筑高度控制
2.3.1 一般原則
2.3.2 住宅建筑高度控制
2.3.2 沿街建筑的高度控制
2.3.4 沿道路交叉口建筑的高度控制
2.3.5 其它
2.4 建筑后退的控制
2.4.l 沿路建筑退道路紅線和道路邊界的規(guī)定。
2.4.2 相臨地塊建筑退地塊邊界的規(guī)定
2.5 街坊或地塊交通設(shè)施的配置和管理
2.5.1 區(qū)內(nèi)各級道路的道路寬度
2.5.2 地塊配建停車車位的規(guī)定
2.5.3 出入口位置的規(guī)定
2.6 配套設(shè)施的控制(包括市政設(shè)施和交通設(shè)施)
2.6.1 配套設(shè)施的項目
2.6.2 配套設(shè)施的數(shù)量、用地面積
2.6.3 關(guān)于變更的一般原則
3 綠地控制
3.0.1 綠地控制的基本內(nèi)容
3.0.2 對市、區(qū)級公共綠地的控制
3.0.3 對地塊綠地面積的控制
3.0.4 綠地指標(biāo)
4 景觀控制
4.0.1 單體建筑的控制(形體
4.0.2 高層建筑的控制
4.0.3 標(biāo)志物控制
4.0.4 相鄰地段的建筑規(guī)定
4.0.5 特殊地段的控制（城市廣場、廣場環(huán)境、街景、中心區(qū)、歷史地段等）
5附則
5.0.1 規(guī)劃成果的組成
5.0.2 解釋權(quán)
5.0.3 其它
附錄A 附圖與附表(各地塊控制指標(biāo)一覽表)
附錄B 名詞解釋(可附主要條文說明)
附加說明 參加編制人員名單
地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)和各地塊控制指標(biāo)一覽表詳見分圖圖則。以上文本內(nèi)容，為我院一般通用的內(nèi)容，僅供參考，一般文本的內(nèi)容和格式可按建規(guī)(1995)333號《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》第五章第二十九條“控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求”編制文本。
3 修建性詳細(xì)規(guī)劃
3.0.1 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以近期建設(shè)為重點，以實施總體規(guī)劃意圖為目的，以綜合規(guī)劃設(shè)計城市空間為手段；編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行，開展充分的調(diào)查研究，保護(hù)文物古跡風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)和優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)等以及民族特色和地方風(fēng)貌，創(chuàng)造舒適、宜人的城市空間環(huán)境，滿足城市防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等城市建設(shè)方面的要求，滿足進(jìn)行建筑初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的要求。
3.1 編制程序
3.1.1 組織負(fù)責(zé)編制規(guī)劃項目的工作小組，確定項目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項目需要，配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
3.1.2 收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，
3.1.3 編制規(guī)劃方案，在方案編制初期，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，征求有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)單位的意見，修改方案直至方案的確定。
3.1.4 繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件。
3.1.5 按技術(shù)要求交付成果。
3.2 編制內(nèi)容
3.2.1 建設(shè)條件分析及綜合經(jīng)濟(jì)論證，包括地上建筑或構(gòu)筑物的拆遷處理、現(xiàn)狀交通和市政公用設(shè)施負(fù)荷情況，周圍環(huán)境對該地區(qū)的建設(shè)要求，公共服務(wù)設(shè)施配套情況等，找出現(xiàn)狀存在的問題及規(guī)劃應(yīng)注意解決的主要問題及措施。
3.2.3 建筑、綠地、環(huán)境景觀的具體布置，以城市空間規(guī)劃設(shè)計為重點，完善土地的開發(fā)和利用。協(xié)調(diào)包括建筑、道路、綠化、工程管線等建筑和各工程設(shè)施之間的關(guān)系。
3.2.3 編制各專業(yè)的單項規(guī)劃設(shè)計。需要做到總平面施工圖深度時，應(yīng)編制各專業(yè)的單項初步設(shè)計。
3.2.4 列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，估算工程量、拆遷量和總造價、分析投資效益。
3.3 基礎(chǔ)資料
3.3.1 已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件。
3.3.2 準(zhǔn)確反映近期現(xiàn)狀的地形圖(比例盡l：l000或l：300)。
3.3.3 現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)有包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。其它內(nèi)容的規(guī)劃可增加相關(guān)的人口資料。
3.3.4 土地現(xiàn)狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關(guān)規(guī)劃范圍用地的撥地紅線圖以及周圍用地情況(比例尺l：1000或l：2000)。
3.3.5 建筑現(xiàn)狀資料，包括各類建筑面積、建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等。該規(guī)劃范圍或地段內(nèi)地上，地下的重要建筑物和構(gòu)筑物的平立面圖以及周圍的現(xiàn)狀重要建筑物或構(gòu)筑物的情況(1：1000或l：100)
3.3.6 工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。
3.3.7 有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料，城市歷史資料，城市環(huán)境資料等可參考城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，也可根據(jù)該規(guī)劃范圍的特點擇其重點搜集研究。
3.3.8 各類建筑工程造價等資料。以上基礎(chǔ)資料由編制該地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的單位負(fù)責(zé)搜集，城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位提供和協(xié)助。
3.3.9 規(guī)劃人員應(yīng)針對規(guī)劃項目的內(nèi)容和特點，調(diào)查、分析、研究該規(guī)劃項目所在城市或地區(qū)的歷史文脈、地方風(fēng)貌、風(fēng)土人情、建筑形式和空間環(huán)境的特點，制定可行性研究大綱，確定空間環(huán)境的質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)。
3.4 成果形式和深度
3.4.1 修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部分。
3.4.2 規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計說明書。說明書應(yīng)根據(jù)該修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，重點闡述現(xiàn)狀條件的分析，規(guī)劃原則和規(guī)劃構(gòu)思，規(guī)劃方案的主要特點和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃總?cè)丝凇⒖偨ㄖ?、各類建筑明?xì)表及投資估算等)。
3.4.3 規(guī)劃圖紙包括以下內(nèi)容：
(1) 規(guī)劃地段位置圖(比例不限)標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系。
(2) 規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖(比例尺1：500～l：1000)標(biāo)明自然地貌、道路、綠化、工程管線和各類現(xiàn)狀建筑用地范圍以及建筑的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等(工程管線現(xiàn)狀圖可單獨繪制)。
(3) 規(guī)劃總平面圖(比例尺l：500―1：1000)標(biāo)明各項規(guī)劃建筑布置、內(nèi)部道路網(wǎng)及其與周圍道路的銜接，停車場站、廣場及綠化系統(tǒng)，河湖水面的位置和范圍，現(xiàn)狀保留的建筑與規(guī)劃建筑應(yīng)用不同粗細(xì)的線條或不同的顏色分別表示，對于地形比較復(fù)雜的地段或舊區(qū)改建規(guī)劃，規(guī)劃圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖上繪制。圖上應(yīng)標(biāo)明每棟建筑的性質(zhì)、層數(shù)等。
(4) 道路交通規(guī)劃圖(比例尺1：500～1：1OOO)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)及與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，標(biāo)明各級道路的紅線位置、道路線型、道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑、道路中心線交點坐標(biāo)和標(biāo)高，表示機(jī)動車道與非機(jī)動車道以及人行道的分流和銜接、停車場的位置和出入口。
(5) 豎向規(guī)劃圖(比例尺1：500～l：1000)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地面的標(biāo)高(室外地坪規(guī)劃標(biāo)高)，主要道路路口標(biāo)高、坡度和坡向及地面自然排水的方向，標(biāo)出步行道、臺階、擋土墻、排水明溝等，規(guī)劃圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖或地形圖上繪制。
(6) 單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖(比例尺l：500～l：l000)圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置。對于舊區(qū)改建規(guī)劃，保留利用的管網(wǎng)與新埋設(shè)的管網(wǎng)要區(qū)別表示，單項管網(wǎng)應(yīng)按給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等分別出圖，圖面深度按各專業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
(7) 表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖的模型和鳥瞰圖
3.4.4 上述所列圖紙是編制修建性詳細(xì)規(guī)劃必須完成的圖紙，必要時可增加如下圖紙。
(1) 規(guī)劃用地功能分區(qū)圖(比例尺l：1000―l：2000)對于規(guī)劃范圍較大且不是單一功能的規(guī)劃用地應(yīng)繪制用地功能分區(qū)圖，標(biāo)明用地分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模，該圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖上繪制。
(2) 綠地規(guī)劃圖(比例尺l：500一l：1000)綠地規(guī)劃圖以規(guī)劃總平面圖為依據(jù)，反映各級公共綠地的布局，出入口、路網(wǎng)、行道樹、園林建筑設(shè)施、園林小品的布置、地面鋪裝以及綠化種植示意。
3.4.5 修建性詳細(xì)規(guī)劃需要直接做到總平面施工圖設(shè)計的深 度時，除3.4.3和3.4.4所列圖紙的內(nèi)容和圖面深度外，還應(yīng)增加如下內(nèi)容：
(1) 主要建筑物平、立、剖面圖，建筑物坐標(biāo)，各種室外設(shè)施施工階段設(shè)汁方案圖，如燈具、電話亭、果皮箱、欄桿、地磚、臺階、花池等。(總平面圖)
(2) 道路中心線交點的標(biāo)高、道路的縱坡平曲最小半徑、路口交叉處理。(道路交通規(guī)劃圖)
(3) 建筑物±0.00標(biāo)高、地面高程處理、土方平衡估算。(豎向規(guī)劃圖)
(4) 管底標(biāo)高、復(fù)土厚度、主要接點、架埋方式、室外各處檢查井、管溝蓋的布置等．單項管網(wǎng)的設(shè)計深度按各專業(yè)施工圖深度的規(guī)定執(zhí)行。(工程管網(wǎng)綜合圖)
(5) 植物配置，樹種選擇和栽植方式、樹距等以及園林建筑設(shè)施和園林小品的輪廓尺寸，鋪地大樣等。(綠地規(guī)劃圖)以上所列圖紙的深度均應(yīng)滿足建筑專業(yè)關(guān)于總體布置和室外工程有關(guān)規(guī)定。比例尺可增大至l：200～1：500。
3.4.6 所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例。還可根據(jù)項目的需要和建設(shè)單位的要求增加如下內(nèi)容：
(1) 分析圖或圖表，內(nèi)容和深度可根據(jù)需要自定，比例尺不限。
(2) 空間設(shè)計：在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)考慮到城市設(shè)計這一重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容如下：建筑空間：近期建設(shè)項目與未定建設(shè)項目地區(qū)及舊區(qū)的群體協(xié)調(diào)設(shè)計，街景立面、空間環(huán)境、城市輪廓線設(shè)計，城市生活環(huán)境空間等。
●道路空間：人、車流的動態(tài)與其它靜態(tài)空間的關(guān)系。
●綠化空間：樹種配置與建筑物和構(gòu)筑物的關(guān)系，各種綠化形式之間的互相滲透與聯(lián)系。
●照明空間：燈具布置與設(shè)計，晝夜的區(qū)別與光線所組成的空間。
●文化及地方特色空間的保存與發(fā)揚。
●水體空間：水系、河湖的利用。
(3) 概算：包括主要專業(yè)工程量，主要專業(yè)工程的結(jié)構(gòu)及構(gòu)造特點，套用概算定額后的主要實物量，套用成本定額后的造價(本項宜由建設(shè)單位自行確定)。
4 附 則
4.0.1 對于僅做總平面布置，不做工程管線規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計項目，參照本措施執(zhí)行，其規(guī)劃圖紙的內(nèi)容和深度以3．4．3條為準(zhǔn)。
4.0.2 規(guī)劃圖紙的規(guī)格一般應(yīng)參照國家標(biāo)準(zhǔn)“建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)”GBJT――73規(guī)定的幅面尺寸套用，如圖幅較大無法套用的，可自行制定幅面尺寸，但同一個項目的一套圖紙，幅面尺寸應(yīng)統(tǒng)一。
附錄：詳細(xì)規(guī)劃各階段規(guī)劃成果圖圖面深度比較表(表1～表10)
說明：1．下列各表中控制性詳細(xì)規(guī)劃簡稱“控詳”修建性詳細(xì)規(guī)劃簡稱“修規(guī)劃”，總平面施工圖簡稱“總施”。
2．“▲”符號表示有這一項
“△”符號表示沒有這一項
“□”符號表示沒有這張圖
表1：規(guī)劃區(qū)位置圖（規(guī)劃地段位置圖）
| | 比例尺 | 用地范圍 | 周圍城市道路 | 與毗鄰用地的關(guān)系 | 與市中心的距離和關(guān)系 |
| 控詳 | 比例不限 | ▲ | ▲ | ▲ | ▲ |
| 修詳 | 比例不限 | ▲ | ▲ | ▲ | ▲ |
| 總施 | 比例不限 | ▲ | ▲ | ▲ | △ |
表2：規(guī)劃區(qū)用地現(xiàn)狀圖（規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖）
| | 比例尺 | 自然地貌 | 各類現(xiàn)狀用地的范圍、性質(zhì) | 現(xiàn)狀建筑物的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量 | 現(xiàn)狀工程管線 | |||||||||
| 控詳 | 1：1000～1：2000 | ▲ | ▲ | ▲ | △ | |||||||||
| 修詳 | 1：500～1：1000 | ▲ |
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