淺議中國生態(tài)城市規(guī)劃

       中國生態(tài)城市建設(shè)存在問題

雖然生態(tài)城市的發(fā)展熱潮已經(jīng)席卷中國大地，但是中國對生態(tài)城市的有關(guān)概念、內(nèi)涵及規(guī)劃技術(shù)手段等尚未達成共識，還未形成統(tǒng)一的生態(tài)城市指標(biāo)體系，生態(tài)城市建設(shè)缺乏示范指引。在城市規(guī)劃過程中主要存在如下問題：

1、對生態(tài)城市認識不足，概念化嚴(yán)重

生態(tài)城市至今還沒有公認的明確定義，國內(nèi)不同學(xué)科都從各自角度提出了“山水城市、綠色城市、生態(tài)新城、園林城市、衛(wèi)生城市”等目標(biāo)和理念，但各級政府在規(guī)劃時都將其概念化，路徑單一且理想化，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中項目很難落地實施，很多生態(tài)城市項目成為各級政府的政績工程。

2、缺少一個統(tǒng)一、權(quán)威的規(guī)劃指導(dǎo)體系

國內(nèi)對生態(tài)城市研究始于上世紀(jì)70年代，2000年后相繼提出了各種版本的生態(tài)城市發(fā)展指標(biāo)。如2001年，中國科學(xué)院完成了《中國城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)》包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)等5項146個要素層指標(biāo)。2003年，原國家環(huán)保總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》，分經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步三個大項，22個控制指標(biāo)。2005年建設(shè)部頒布《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，分城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施3項共19個指標(biāo)。2011年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部低碳生態(tài)試點城（鎮(zhèn)）申報管理暫行辦法》，主要從用地規(guī)模、綠色交通、能源利用等方面提供了評價體系。

除了國家層面提出生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)外，近年來天津、上海、深圳、貴陽、揚州、合肥、廈門等城市也紛紛提出了生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)，并進行了各自的生態(tài)城市指標(biāo)體系研究。其中貴陽從宜居城鄉(xiāng)、生態(tài)經(jīng)濟、友好自然、和諧社會、生態(tài)文化、文明制度六方面入手，提出貴陽市構(gòu)建生態(tài)文明城市的45項指標(biāo)和檢測方法。

如何提出一套具有科學(xué)性、操作性、完整性、權(quán)威性的生態(tài)新城指標(biāo)體系來指導(dǎo)中國生態(tài)新城建設(shè)是中國相關(guān)部門的首要任務(wù)。

3、重生態(tài)技術(shù)發(fā)展、輕生態(tài)文化等人文關(guān)懷

通過對國內(nèi)現(xiàn)有的一些生態(tài)城市案例分析研究，綠維創(chuàng)景認為大部分生態(tài)城市更加注重從能源綜合利用、水資源綜合利用等生態(tài)技術(shù)出發(fā)建設(shè)生態(tài)新城；缺乏對生態(tài)城市內(nèi)涵理解以及對生態(tài)城市規(guī)劃、建設(shè)理論與方法的創(chuàng)新；規(guī)劃設(shè)計中很少考慮我國的國情和城市實際發(fā)展需求；欠缺對地域文化和居民認同感、歸屬感的綜合考慮。因此建設(shè)后的新城違背了生態(tài)、和諧的要求，導(dǎo)致很多項目中途夭折或建成后舉步維艱。

4、建設(shè)成本大于綜合效益，城市可持續(xù)發(fā)展差

目前國內(nèi)的大多數(shù)生態(tài)新城的建設(shè)都追求新技術(shù)、新材料、新工藝，更多城市成為新技術(shù)的試驗地，建設(shè)成本缺乏控制，更有甚者缺乏對經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益等相關(guān)效益的評估，導(dǎo)致生態(tài)城市的建設(shè)并沒有形成良性的運營和發(fā)展效果。

未來中國生態(tài)新城的建設(shè)走向雖然生態(tài)城市在規(guī)劃建設(shè)過程中存在諸多問題，但是生態(tài)城市是未來發(fā)展的趨勢已經(jīng)被全球認可，結(jié)合國內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的生態(tài)城市案例，綠維創(chuàng)景認為我國生態(tài)城市是的規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)資源為本底、以指標(biāo)體系為目標(biāo)、以生態(tài)文化為特色、以生態(tài)技術(shù)為支撐、以制度體系為保障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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