綠維文旅：創新是旅游規劃生產力的首要素

導語：在隨“十二五”而來的新一輪規劃浪潮中，全國各地的旅游規劃相應出臺，不少地區在區域規劃中，也將旅游業放在了較為重要的位置。對此，綠維文旅林峰博士認為，規劃要為旅游產業的發展給以強有力助推，需要有走在時代前列的理念，科學實證的精神，敏銳的市場意識和專業的技術工具。這四個方面的建設，是規劃設計院必練的內功。

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。對于旅游業來說，隨著戰略性支柱產業的定位確定，全國已有30個省市區將旅游業作為支柱產業或龍頭產業，各地旅游規劃頻頻出臺，指向產業結構的調整及旅游業的轉型升級。旅游業和旅游規劃迎來了新一輪的發展高潮，充滿了機遇與挑戰。

面臨不斷變化的市場需求、越來越重要的產業定位、迫切的產業轉型升級，旅游規劃該怎樣發揮其生產力的作用？各地如何規劃，才能實現把旅游業培育成戰略性支柱產業的宏偉目標？旅游規劃怎樣為旅游業升級、民生改善和區域經濟帶來助力？帶著這些問題，本報記者采訪了一直沖在旅游規劃行業前端的綠維文旅（copantips.com）林峰博士。

定調：創新是旅游規劃生產力的第一要素

林峰博士認為，旅游產業的實質，是以“客流搬運”為前提，產生游客在異地（非生活區域）進行終端消費的經濟效果。游客聚集，形成各種消費的聚集，進而實現旅游產業鏈延伸及產業集群化發展?？梢哉f旅游產業已經進入了泛旅游產業新時代。因此，在此背景下，旅游規劃設計院（copantips.com）需要擁有走在時代前列的理念、科學實證的精神、敏銳的市場意識和專業的技術工具，從“落地運營”的角度，突破傳統《國家旅游規劃通則》的限制和前期旅游規劃的思維定式，通過創新研究與探索，打破陳舊的“概念化”條框約束，創新探索業界新的規范與技術，走向“創意經典 ?落地運營”的產業整合規劃時代。

常州淹城春秋樂園是綠維文旅全程承擔策劃、規劃、設計的主題公園項目，圖為融入春秋文化元素的旋轉木馬――歌舞升平（效果圖）

破舊：突破《旅游規劃通則》的三方面局限

2003年，《旅游規劃通則》出臺，這被業內認為是具有重要指導作用的文件，為旅游策劃規劃和設計提供了很好的依據。但隨著旅游的深入發展，其局限性越來越明顯。林峰博士向記者指出，《旅游規劃通則》在以下三個方面，已經制約了旅游產業的發展。

首先，是對旅游產業的研究不清晰?，F行的《旅游規劃通則》是以觀光為主的傳統旅游產業架構為前提的（如今的旅游業已走向了休閑度假升級時代），且當時旅游產業的產業地位還未上升到戰略性支柱產業的高度。

第二，未體現旅游與城市化之間的關聯。城市是旅游的一種載體，旅游是城市的一種功能。旅游作為最有活力、聯動作用極強的產業之一，也必須納入到城市規劃范圍之內。但《旅游規劃通則》中完全沒有體現。

第三，10年以上的中遠期規劃與政府推進旅游產業發展的關系不清楚。林峰博士表示，按照現有規劃通則編制的旅游規劃，原則性的套話、空話一大篇，往往不能對產業、產品、運營和管理作出具體的指導，只能在墻上掛掛。這似乎已經成為了旅游規劃難以逾越的通病。

立新：旅游導向的區域綜合開發

（一）規劃產品突破――先策劃，后規劃

林峰博士告訴記者，綠維文旅（copantips.com）的實踐表明，規劃設計單位首先應當實現產品突破。傳統的規劃設計院往往注重向客戶提供規劃服務，但實際上旅游項目落地運營過程中的許多問題，規劃都解決不了。而先策劃，后規劃的工作流程，比較合理，也便于項目的落地執行。林峰博士強調，綠維所做的策劃，是由產品策劃、業態策劃和運營策劃共同構成的。

產品策劃，以市場需求為目標，對主題、形象和游憩方式進行創新設計，形成可持續經營、可消費的旅游休閑度假產品，從而構建旅游吸引力，并延伸到整個旅游產業的多元系統構架上，最后體現到規劃上。如今的旅游產業，已經與多產業融合，形成了多樣化的業態，并有一個有機科學的匹配結構，業態策劃能夠從市場需求和產業融合的角度出發，設置合理的業態配置。運營策劃是項目順利執行的有力保障，包括收入模式、營銷模式、開發分期、管理架構、經營策略、盈利設計、最后落實到運營計劃上。

完成策劃步驟，與規劃實現有效對接，才能確保旅游項目的順利“落地”。

（二）產業突破――做好泛旅游產業整合與泛旅游業態設計

第二是產業突破。林峰博士表示，旅游者日益多樣的需求以及旅游產業引擎的特性，加劇了旅游產業之間的融合，形成了以旅游為主導，多種產業共同發展的泛旅游產業結構。因此，旅游規劃必須實現產業上的突破：一是超越以往單一旅游產業的范圍，對泛旅游產業各項內容的關聯度和聯動性進行有效梳理與研究，根據規劃所在地的實際需求，提供切實可行的泛旅游產業的整合模式；二是要突破旅游產業鏈式結構，串聯先關產業和支持產業，進一步構建立體式、綜合式產業集成模式，實現產業集聚效應，帶動區域綜合發展。

林峰博士告訴記者，綠維文旅（copantips.com）在《北京首鋼旅游總體規劃》中，正是以泛旅游產業理念指導，依托工業遺址上的特有建構筑物，利用旅游產業搭建旅游引擎性產業效果，關聯相關產業，從而為首鋼工業改造區提供新的產業動力，填補首鋼工業停產搬遷之后的“產業真空”。最終將首鋼打造為以“后現代”休閑產業聚集為特色吸引核的國際旅游目的地。

（三）城市化突破――實踐旅游引導的新型城鎮化

第三是城市化突破，即旅游城鎮與旅游城市化。林峰博士認為，旅游關聯性強、帶動作用大，在城市和新農村建設中發揮著越來越重要的作用。因此，要突破已有的通則，在城市化、城鎮村體系結構、城鄉統籌架構、節約型與環境友好型社會、生態文明及低碳時代等基礎上，通過規劃休閑度假城市、旅游小城鎮、旅游綜合體、旅游導向的社會主義新社區等多種形式，實現旅游規劃與城市化的“無縫對接”。

綠維文旅在編制“隋唐文化旅游產業園區總體規劃”時，提出了“遺址城”的概念，探討旅游產業規劃與城市化的對接方式在隋唐城遺址的基礎上，既關注與現有洛陽城的對接關系，又考慮“原城遺址”的大遺址保護與開發需求，同時關聯現有地面上的近四十萬農民的新園區產業關系下的就業與生活需求。通過旅游導向的社會主義新農村，解決部分農民就業問題和拆遷問題；通過旅游綜合體的創新打造，構建園區內旅游核心吸引力的問題；通過順延城市通道和綠地關系，對接現有城市化延伸發展關系，并利用生態化、低碳技術手法打造旅游項目與新園區建筑，既符合大遺址保護的要求與原則，又迎合了時代發展特征。

（四）落地指導突破――產品、運營、工程全面落地

林峰博士指出，規劃應突破以往空話套話的形式，全面實現由資源轉化為可游憩消費的功能產品的產品落地、編制3-5年運營計劃，告訴項目開發方什么是抓手，什么是亮點的運營落地、設計可建造，可實現的景觀與建筑的工程落地。

最后，林峰博士向記者表示，“創意經典?落地運營”是綠維文旅（copantips.com）的主導理念，從以上四個方面突破后，這個理念就真正具有了可操作的內容。反觀我們旅游規劃從業人員，面臨旅游發展的新時代，在熟練掌握原有“創意經典”的技術能力之外，應當對區域產業關系、關聯產業整合、以及產業策劃和創建，進行深化與學習。同時，作為一個涉及多種產業、關聯度極廣的產業規劃編制者，必須有跳出旅游學習其他關聯產業知識的覺悟與胸襟，其知識層面和技術能力，必須涉獵眾多、海納百川，并且能夠按需刻畫所需的旅游發展規劃。

有關旅游規劃的更多研究，詳見copantips.com《"落地運營,實操為王"的旅游規劃新時代-超越《通則》 創新旅游規劃模式》

本文關鍵字：旅游規劃 查看更多