啟動第三批遴選：全國鄉(xiāng)村旅游重點村拓展為重點村鎮(zhèn)！

為助力全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村旅游的服務帶動功能，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量和綜合效益，近日，文化和旅游部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關于做好第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)遴選推薦工作的通知》。

《通知》顯示，按照《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和國務院相關文件要求，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委在推出兩批1000個全國鄉(xiāng)村旅游重點村的基礎上，將全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄拓展為全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄，并制定了《全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設工作方案》（附件1）。

綠維文旅是鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領機構、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施綜合服務商，專注于“旅游+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，服務過的“青?；ブ磷遄灾慰h威遠鎮(zhèn)卓扎灘村、青海海東市互助縣磨兒溝村、內蒙古烏海市賽汗烏素村、河北承德御道口村、遼寧盤錦大洼榮興村、黑龍江漠河北極村、福建龍巖武平云寨村、河南林州高家臺村、廣西融水縣新國村、廣西三江丹州村、新疆阿克蘇溫宿塔村、新疆阿克蘇拜城阿熱勒村”等眾多鄉(xiāng)村已成功入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，可為各地提供全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)的規(guī)劃運營申報等綜合服務。

01、第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)遴選推薦

《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）文化和旅游（廳）局、發(fā)展改革委按照《工作方案》中的標準程序和《第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名額分配表》（附件2），做好第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)遴選推薦工作，于2021年7月10日之前將1份紙質申報材料（格式見附件3、4）和兩部門聯(lián)合蓋章的推薦名單報送文化和旅游部資源開發(fā)司、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司，同時組織申報單位所在地市文化和旅游行政部門登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zykf.mct.gov.cn）在線上傳相關申報材料。文化和旅游部、國家發(fā)展改革委將對各?。▍^(qū)、市）推薦的村鎮(zhèn)進行復核，經(jīng)公示后予以確定公布。

全國鄉(xiāng)村旅游重點村——磨爾溝村

綠維文旅梳理遴選要求如下：

遴選對象

• 全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)分為全國鄉(xiāng)村旅游重點村和全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
• 全國鄉(xiāng)村旅游重點村遴選對象為行政村或自然村。
• 全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的遴選對象為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位。

遴選標準

（一）全國鄉(xiāng)村旅游重點村應當符合下列標準：

1.文化和旅游資源富集、開發(fā)合理。有一定規(guī)?；颡毺氐奈幕吐糜钨Y源，資源類型豐富，組合關系良好，觀賞游憩價值較高，具有一定的歷史價值、文化價值或科學價值。人文資源與自然資源融合度高，能夠體現(xiàn)地域特色、民族風情和鄉(xiāng)土風貌。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，走特色化、差異化發(fā)展之路。

2.鄉(xiāng)村文化傳承保護、轉化發(fā)展較好。文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等文化遺產(chǎn)得到科學、妥善的保護，有非物質文化遺產(chǎn)項目的，應有完備的非物質文化遺產(chǎn)保護工作制度和措施。有文化展示體驗空間，能夠提供村史展示、文化展覽、主題講座、互動項目等豐富的文化展示體驗內容。能夠保持鄉(xiāng)村原有建筑風貌和村落格局，把民族民間文化元素融入鄉(xiāng)村建筑、景觀設計，新建建筑與原有風貌協(xié)調統(tǒng)一，重塑詩意閑適的人文環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村文化振興成效顯著，群眾文化活動豐富多彩，農(nóng)民精神風貌較好，展現(xiàn)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

3.旅游產(chǎn)品體系成熟、品質較高。已開發(fā)出觀光度假、農(nóng)事體驗、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、節(jié)慶活動等類型多樣、具有獨特風格的成熟旅游產(chǎn)品，以旅游開發(fā)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。旅游產(chǎn)品開發(fā)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色文化資源結合緊密，弘揚社會主義核心價值觀，具有較強的參與性、互動性和體驗性。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價值內涵和符號元素，開發(fā)藝術性和實用性有機統(tǒng)一、適應現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。

4.鄉(xiāng)村民宿建設主題突出、規(guī)范有序。能夠依托當?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設計，凸顯地域、民族文化特色。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習慣，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制。環(huán)境整潔舒適、設施設備完善、服務接待規(guī)范。

5.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。嚴格規(guī)劃建設管控，有自然生態(tài)系統(tǒng)保護制度或具體措施。村內各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染、自然資源破壞和其他公害。鄉(xiāng)村建設與地形地貌有機結合，融入山水林田湖草等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和自然景觀特色。人居環(huán)境良好，村容村貌整潔，有必要的垃圾、污水處理設施，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

6.基礎設施和公共服務較完善。外部交通通暢，進出便捷或具有旅游專線，交通標志、路燈、停車場等交通設施完備，內部游覽線路設計合理，與景觀環(huán)境相協(xié)調。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、公共休息、便民服務等公共服務設施。村內公共廁所布局合理，數(shù)量能夠滿足需求，標識醒目美觀，環(huán)境干凈衛(wèi)生。公共服務設施管理有序，經(jīng)營場所服務規(guī)范，服務人員文明禮貌、儀容得體。

7.體制機制完善合理、運營高效?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮領導核心作用，能夠整合村民委員會、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等力量統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進鄉(xiāng)村組織振興。村民能夠以土地、林權、資金、勞動、技術、產(chǎn)品等要素參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，收益分配機制科學，能夠有效保障村民合理收益，鞏固脫貧成效、帶動增收致富效果較好。

8.帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等效益明顯。能夠較好吸納本地村民就業(yè)，開展鄉(xiāng)村旅游培訓，提升村民綜合素質。采取積極措施，吸引大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)藝術人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等能人創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村人才振興。利用多種媒體和渠道開展宣傳推廣和營銷，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村整體形象。能夠在宣傳營銷、預訂交易、管理服務等方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術，發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

（二）全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應當符合下列標準：

1.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃合理、定位清晰。有單獨制定的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，或在旅游規(guī)劃中有完整獨立的鄉(xiāng)村旅游內容。規(guī)劃符合當?shù)貙嶋H，尊重村民發(fā)展意愿，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及各類海域保護線。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位明確合理，文化內涵豐富、主題特色突出、品牌形象鮮明，鎮(zhèn)村旅游產(chǎn)品互為補充，能夠發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村的銜接功能和工商資本強、設施配套好、人才儲備足的要素優(yōu)勢，服務帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“規(guī)劃在鎮(zhèn)、建設在村、增收在戶”。

2.文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。區(qū)域內有傳統(tǒng)村落、文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑、非物質文化遺產(chǎn)等文化資源，傳承保護有序、開發(fā)利用合理。有節(jié)慶活動、文化場館、文化景觀等文化傳承載體，形成獨特的文化形象。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)環(huán)境保護較好，山水林田湖草有機協(xié)調，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、村容村貌優(yōu)美宜居。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠挖掘文化內涵、彰顯鄉(xiāng)愁特色，保留鄉(xiāng)村獨特景觀特色和歷史文化脈絡，新建建筑與原有風貌協(xié)調統(tǒng)一，避免大拆大建和破壞生態(tài)環(huán)境。

3.鄉(xiāng)村旅游集聚融合發(fā)展特征明顯。鄉(xiāng)村旅游年接待人次高于省內平均水平。有至少1個全國鄉(xiāng)村旅游重點村和2個省級鄉(xiāng)村旅游重點村，有2條以上鄉(xiāng)村旅游主題線路，有10家以上鄉(xiāng)村民宿，有夜間游覽體驗項目。有體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)和文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品，有經(jīng)營規(guī)范的旅游購物場所。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)類型豐富、特色鮮明、品質優(yōu)良，能夠滿足游客多樣化、品質化需求。鄉(xiāng)村旅游與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結合緊密，能夠帶動當?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、商貿服務業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村旅游促進城鄉(xiāng)融合、基本公共服務均等化效果較好。交通基礎設施布局合理，外部通達性較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干道與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）之間道路聯(lián)通較好。有步行、騎行等慢行系統(tǒng)，與公共交通系統(tǒng)銜接較好，交通標識系統(tǒng)設計美觀、統(tǒng)一規(guī)范，具有地方特色。智慧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較高，行政村寬帶網(wǎng)絡、4G信號實現(xiàn)全覆蓋，能夠有效運用互聯(lián)網(wǎng)提供信息資訊、宣傳推廣、預訂交易等服務。水、電、氣、公共照明、廣播電視、旅游廁所、垃圾污水集中處理等公共基礎設施能夠有效向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋。電子商務物流、倉儲、配送體系健全，能夠滿足游客購物需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設有位置合理、設施完善、服務齊全、彰顯特色的游客服務中心，或有其他提供旅游公共服務的場所。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民、旅游發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要，合理布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務設施，在基本公共服務均等化方面發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用。

5.鄉(xiāng)村旅游促進政策體系完善。有保障鄉(xiāng)村旅游用地的相關政策，能夠通過鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，集體經(jīng)營性建設用地入市，盤活閑置建設用地、宅基地和農(nóng)房，開發(fā)未利用和再利用土地等方式支持建設鄉(xiāng)村旅游設施和項目。有支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財政資金政策，通過設立旅游發(fā)展專項資金或統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。有優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營商環(huán)境，鼓勵鄉(xiāng)村旅游投資創(chuàng)業(yè)的政策措施，能夠有效激發(fā)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)活力和就業(yè)潛力。在鄉(xiāng)村民宿證照辦理方面有便捷高效的準入機制，有較為完善的鄉(xiāng)村民宿事中事后監(jiān)管機制和發(fā)展引導政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近兩年有實施鄉(xiāng)村旅游消費惠民活動、人才培訓項目、宣傳推廣活動等配套舉措，有效塑造鄉(xiāng)村旅游品牌形象。

6.鄉(xiāng)村旅游管理協(xié)調機制健全高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游主管部門職責分明、制度健全，能夠有效協(xié)調旅游發(fā)展與社會治理之間的關系，推動形成共建共享、和諧相處的社區(qū)和鄉(xiāng)村治理格局。旅游市場秩序良好，有較為健全的旅游安全責任制度和應急管理預案。能夠指導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體建立健全多元利益聯(lián)結機制，保障農(nóng)民收益。在財政資金或旅游發(fā)展收益中能夠拿出一定比例投入自然和文化資源保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

遴選程序

（一）申報全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)應當提交以下材料：

1.申報表；

2.申報報告；

3.宣傳圖片或視頻。

提交的宣傳圖片和視頻將視為授權主管部門在宣傳推廣工作中使用，請申報單位協(xié)調解決好版權問題。

（二）申報單位組織村鎮(zhèn)編制申報材料，報地市級文化和旅游、發(fā)展改革部門確定。

（三）地市級文化和旅游行政部門會同同級發(fā)展改革部門根據(jù)遴選標準擇優(yōu)確定后，向各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委提出申請。各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委擇優(yōu)確定省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄。

（四）各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同同級發(fā)展改革委從省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄中擇優(yōu)確定全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)推薦名單，以適當方式進行公示后聯(lián)合推薦至文化和旅游部、國家發(fā)展改革委。

（五）文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委通過組織專家評審等方式對各省推薦的村鎮(zhèn)進行復核，經(jīng)公示后確定列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄的名單。

（六）列入名錄的全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，由文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認，并由文化和旅游部授予全國鄉(xiāng)村旅游重點村和全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標識牌。

（七）各級報送推薦名單應適度向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。

02、全國鄉(xiāng)村旅游重點村基礎數(shù)據(jù)年度填報

《通知》指出，在文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)上建立了基礎數(shù)據(jù)年度填報模塊，對全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設發(fā)展情況進行跟蹤評估。請各省（區(qū)、市）文化和旅游（廳）局組織各地市文化和旅游行政部門，于7月11日—20日登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)，在基礎數(shù)據(jù)年度填報模塊中，對轄區(qū)內現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游重點村上年度基礎數(shù)據(jù)進行更新填報。

03、省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設

《通知》要求，請各省（區(qū)、市）文化和旅游（廳）局、發(fā)展改革委按照《工作方案》要求，開展各省（區(qū)、市）省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設工作，于7月20日之前將兩部門聯(lián)合蓋章的省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄報文化和旅游部資源開發(fā)司、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司備案，并在文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)中補充完善省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)信息。文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)中的省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名單應與備案名錄保持一致。各?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有的省級鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)品牌，經(jīng)與省級發(fā)展改革委溝通一致的，可以直接視作省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄。

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1. 全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設工作方案

2. 第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名額分配表

3. 全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)申報表

4. 全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)申報報告提綱