重新定位大圍山――湘東綠色明珠大圍山旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)案例解析

一、項(xiàng)目背景

大圍山國家森林公園從1996年開園至今，經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，已成為一個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)，每年有近10萬的游客量，具備一定規(guī)模的旅游餐飲、住宿和接待設(shè)施。但整體來看，開發(fā)還較為初級(jí)，存在形象定位模糊、旅游產(chǎn)品單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理體制制約、季節(jié)特征明顯、空間范圍局限等眾多問題，以大圍山為龍頭的瀏陽旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著發(fā)展的瓶頸。為了挖掘大圍山的特色，將其打造一個(gè)知名的旅游目的地，大圍山國家森林公園管理處面向全國進(jìn)行總體規(guī)劃招標(biāo)，綠維創(chuàng)景成功中標(biāo)并開展了后續(xù)多個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。

針對(duì)大圍山存在的問題，本項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)集中在三個(gè)方面：首先是糾正開發(fā)方向，找準(zhǔn)定位。對(duì)于這樣一個(gè)資源觀光價(jià)值不具比較優(yōu)勢(shì)、季節(jié)性較強(qiáng)的老景區(qū)，如何充分對(duì)接市場(chǎng)需求和資源價(jià)值，找到其獨(dú)特性賣點(diǎn)和開發(fā)方向所在；第二是要處理好旅游開發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系；第三是打破原國有林場(chǎng)“政企合一”的管理體制束縛，引進(jìn)市場(chǎng)化管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、規(guī)劃思路

（一）發(fā)展方向再判斷

大圍山十多年都沒有發(fā)展起來，跟其發(fā)展觀光旅游的思路不無關(guān)系。大圍山自然資源本底并不具備發(fā)展觀光旅游的優(yōu)勢(shì)，那么大圍山的獨(dú)特性賣點(diǎn)究竟是什么呢？

從高達(dá)85900/cm3的空氣負(fù)離子濃度，到高達(dá)83.5%的森林覆蓋率，到至純、至清的可直接飲用的水資源，到漫山遍野的綠色天然果蔬和中藥材，到大圍山濃厚的佛道養(yǎng)生文化，大圍山無疑是一個(gè)代表綠色、健康、長(zhǎng)壽的養(yǎng)生之山。另外，從市場(chǎng)需求的角度來看，作為核心目標(biāo)市場(chǎng)的長(zhǎng)株潭地區(qū)，尤其是長(zhǎng)沙市本身就是一個(gè)以養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)見長(zhǎng)的地方，冠有“足都”之名，以足療為特色的足療保健、美容養(yǎng)生等產(chǎn)品異?；鸨?，市場(chǎng)需求強(qiáng)烈。因此，規(guī)劃組認(rèn)為大圍山最大的賣點(diǎn)就在于環(huán)境。

因此，本次規(guī)劃將大圍山形象定位為“瀏陽河源? 養(yǎng)生天境”，與之相契合，創(chuàng)意性提出了“‘四季五行九養(yǎng)’的養(yǎng)生模式”：即針對(duì)大圍山的五個(gè)重要的功能區(qū)塊，按照五行元素作為主題設(shè)計(jì)理念，將五行元素折射到五時(shí)（季節(jié)五色、五音、五味、五氣，再折射到人身體的五臟、五官、五情等各方面，并通過藥浴、膳食、運(yùn)動(dòng)、宗教、功法、音樂、書畫、民俗、度假九種養(yǎng)生手段，實(shí)現(xiàn)調(diào)養(yǎng)身心的目的，實(shí)現(xiàn)真正的天人合一的養(yǎng)生境界。

（二）環(huán)式開發(fā)、漣漪推進(jìn)

本規(guī)劃提出了“泛大圍山旅游產(chǎn)業(yè)圈”的規(guī)劃思路，在“一核兩環(huán)、極核引爆、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、漣漪推進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，圍繞森林公園打造“森林綠核”，原則上不做硬性開發(fā)，而是通過游憩方式創(chuàng)新來做足、做精、做美核心景區(qū)。同時(shí)圍繞“一核”拉開大框架，將大圍山周邊的大圍山鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)也納入到規(guī)劃范圍，整理出若干個(gè)地塊單元，作為服務(wù)大圍山核心旅游區(qū)發(fā)展的服務(wù)接待區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這樣不僅可解決建設(shè)用地稀缺、基礎(chǔ)設(shè)施敷設(shè)困難等問題，還可以整合周邊的產(chǎn)業(yè)資源與社會(huì)資源，形成“泛大圍山”旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大結(jié)構(gòu)。

（三）企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作

在景區(qū)經(jīng)營(yíng)問題上，規(guī)劃組有的放矢地提出了“鎮(zhèn)園合一”、“三權(quán)分離”的解決策略。建議由瀏陽市政府牽頭，組建大圍山國家森林公園管理局作為大圍山的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，成立獨(dú)立的法人單位――大圍山旅游開發(fā)公司，負(fù)責(zé)景區(qū)的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)。一方面協(xié)調(diào)了各行政主體獨(dú)自為政的狀態(tài)，保障了旅游開發(fā)的順利進(jìn)行；另一方面，引入市場(chǎng)化的企業(yè)集團(tuán)，能夠充分調(diào)動(dòng)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)參與者的積極性，最大程度地保障景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

標(biāo)志性大門效果圖

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