中華人民共和國海洋環(huán)境保護法

       總則與監(jiān)督管理

　　中華人民共和國海洋環(huán)境保護法

　　中華人民共和國主席令第26號

　　《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》公布，自2000年4月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
1999年12月25日

第一章 總則

　　第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

　　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。

　　在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。

　　第三條 國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。

　　第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。

　　第五條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

　　國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負責全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

　　國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

　　國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

　　沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第六條 國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府擬定全國海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準。

　　沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。

　　第七條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。

　　毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

　　第八條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定。

　　第九條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟、技術(shù)條 件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務(wù)，并納入人民政府工作計劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。

　　第十條 國家和地方水污染物排放標準的制定，應(yīng)當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域，水污染物排放標準的制定，還應(yīng)當將主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。

　　第十一條 直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。

　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第十二條 對超過污染物排放標準的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的，或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的，應(yīng)當限期治理。

　　限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

　　第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度。

　　企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染。

　　第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，制定具體的實施辦法，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負責對入海河口、主要排污口的監(jiān)測。

　　第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

　　第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度，負責管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務(wù)。

　　第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。

　　沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時，必須采取有效措施，解除或者減輕危害。

　　第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃。

　　國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計劃，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案。

　　沿?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時，必須按照應(yīng)急計劃解除或者減輕危害。

　　第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，應(yīng)當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并報告有關(guān)主管部門處理。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。

　　檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。