住房城鄉建設部、發展改革委、財政部關于加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見

       意見原則與目標

【頒布單位】 住房和城鄉建設部 國家發展和改革委委員會 財政部

【發文字號】 建城[2012]133號

【頒布時間】 2012-09-05

【生效時間】 2012-09-21

【時效性】 有效

住房城鄉建設部、發展改革委、財政部關于加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見

建城[2012]133號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市住房和城鄉建設廳(住房城鄉建設委、建委、建設局)、發展和改革委員會、財政廳(局)，北京市規劃委員會、交通委員會，天津市、上海市城鄉建設和交通委員會，重慶市規劃局、交通委員會、市政管理委員會，新疆生產建設兵團建設局、發展和改革委員會、財政局：

為貫徹落實國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》和《節能減排“十二五”規劃》，促進城市交通領域節能減排，加快城市交通發展模式轉變，預防和緩解城市交通擁堵，促進城市交通資源合理配置，倡導綠色出行，針對當前城市步行和自行車交通環境日益惡化、出行比例持續下降的實際情況，就加強城市步行和自行車交通系統的建設，提出以下指導意見：

一、充分認識城市步行和自行車交通的重要性

發展城市步行和自行車交通是預防和緩解交通擁堵、減少大氣污染和能源消耗的重要途徑，關系人民群眾的生產生活和城市可持續發展。步行和自行車交通出行靈活、準時性高，在我國具有良好的發展基礎，是解決中短距離出行和接駁換乘的理想交通方式，是城市綜合交通不可缺少的重要組成部分。同時，發展城市步行和自行車交通是城市交通節能、減少碳排放和細顆粒物(PM2.5)、改善環境的重要措施。各地要充分認識加強城市步行和自行車交通系統建設的重要性和緊迫性，全面推進城市步行和自行車交通系統建設，改善城市人居環境，促進城市可持續發展。

二、基本原則和發展目標

(一)基本原則

一是堅持以人為本。把方便群眾出行作為首要原則，以群眾實際出行需求和意愿為導向，加強道路等設施建設，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的城市步行和自行車出行環境。二是堅持科學規劃。認真組織編制城市步行和自行車交通系統規劃，加強與有關規劃的協調，做到城市步行和自行車交通與其他交通方式的良好銜接和匹配。三是堅持因地制宜。根據城市的實際情況，科學確定城市步行和自行車交通發展目標和實施策略，合理選擇建設方案。四是堅持節約集約。在城市步行和自行車交通系統用地安排、材料選擇、景觀環境建設等方面，兼顧舒適性和經濟性。

(二)發展目標

大城市、特大城市發展步行和自行車交通，重點是解決中短距離出行和與公共交通的接駁換乘;中小城市要將步行和自行車交通作為主要交通方式予以重點發展。

到2015年，城市步行和自行車出行環境明顯改善，步行和自行車出行分擔率逐步提高。市區人口在1000萬以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到45%以上;市區人口在500萬以上、建成區面積在320平方公里以上或人口在200萬以上、建成區面積在500平方公里以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到50%以上;市區人口在200萬以上、建成區面積在120平方公里以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到55%以上;市區人口在100萬以上的城市，步行和自行車出行分擔率達到65%以上;其余城市，步行和自行車出行分擔率達到70%以上。

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