杭州市城市軌道交通運營管理辦法

       應急處理與法律責任

第四章 應急處理

第三十三條 市交通運輸行政主管部門應當會同公安、安全監管、城管等行政主管部門在城市軌道交通投入試運行之前，制定市城市軌道交通突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

市人民政府組織建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯運機制，城市公共交通運營單位應當服從并配合實施應急保障聯運工作。

第三十四條 運營單位應當按照市城市軌道交通突發事件應急預案，在城市軌道交通投入試運營之前，制定地震、火災、水災、停電、衛生防疫、反恐、防爆等各類專項應急預案，并報市交通運輸行政主管部門備案。

運營單位應當建立應急救援隊伍，配備救援器材設備，儲備救援物資，開展應急救援培訓，定期組織應急演練。

市交通運輸行政主管部門應當會同市安全監管、公安、城管等行政主管部門定期組織應急演練。

第三十五條 因節假日、大型活動等原因造成客流上升的，運營單位應當及時增加運力，疏解客流。

遇有城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，危及運營安全的緊急情況，運營單位可以采取限制客流的臨時措施，及時向社會公告，并向市交通運輸行政主管部門和市公安機關報告。

第三十六條 遇有自然災害、惡劣氣象條件或發生安全事故、其他突發事件時，運營單位應當啟動應急預案，按照操作規程進行安全處置，并組織乘客疏散，迅速采取措施，避免和減少人員傷亡、財產損失，同時向市交通運輸行政主管部門、市公安機關及有關行政主管部門報告。暫停運營或暫停部分路段運營的，運營單位應當及時向社會公告，市交通運輸行政主管部門應當做好客運協調和安排工作。

市人民政府有關管理部門，事故所在地區、縣(市)人民政府以及電力、通信、供水等單位，應當按照市城市軌道交通突發事件應急預案的規定，根據各自職責，協助組織搶險救援。

第三十七條 城市軌道交通運營發生人員傷亡事故，運營單位應當先行搶救人員，及時排除故障，維持現場秩序，盡快恢復正常運營，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。市安全監管、公安、交通運輸等行政主管部門應當對現場進行勘察、檢驗，依法進行處理。

第五章 法律責任

第三十八條 對違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國安全生產法》、《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規已有處罰規定的，由相關部門依照有關法律、法規予以處罰。

第三十九條 運營單位違反本辦法第十條第一款、第十一條、第二十一條第二款、第三十條第二款，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十條 運營單位違反本辦法第十條第二款或第三十四條第一款、第二款規定的，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十七條、第二十九條規定的，由運營單位進行勸阻。構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第一款規定，未征得運營單位同意在軌道交通控制保護區范圍內作業或不按照專項施工方案和安全防護方案作業的，由建設、城鄉規劃等行政主管部門責令限期改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。造成損失的，由行為人依法承擔賠償責任。

第四十三條 違反本辦法第二十六條規定的，由建設、城鄉規劃等行政主管部門依法處罰。造成損失的，由行為人依法承擔賠償責任。

第四十四條 運營單位違反第三十六條第一款規定的，由市交通運輸行政主管部門給予警告，并處以2000元以上10000元以下罰款。

第四十五條 市交通運輸行政主管部門等有關行政主管部門對違反本辦法規定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規定條件的事業組織實施。

本辦法規定的行政處罰，屬于經國務院或省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法機關負責實施。

第四十六條 有關行政主管部門的工作人員在城市軌道交通運營管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、監察機關或上級主管部門依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十七條 本辦法自2012年5月1日起施行。

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