定西市人民政府辦公室關于印發定西市城市規劃區內違法建設行為查處規定的通知

【頒布單位】 甘肅省定西市人民政府辦公室

【發文字號】

【頒布時間】 2012-07-26

【生效時間】 2012-08-01

【時效性】 有效

安定區人民政府，市直有關部門，駐定有關單位：

《定西市城市規劃區內違法建設行為查處規定》已經2012年6月8日市政府第12次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

定西市人民政府辦公室

二○一二年七月二十六日

定西市城市規劃區內違法建設行為查處規定

第一條 為加強城市規劃管理，及時控制和查處違法建設行為，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于定西市城市規劃區。

第三條 本規定所稱違法建設是指未取得建設工程規劃許可證、未按照建設工程規劃許可證核定的相關內容或者未經相應行政主管部門審批、許可或者違背審批、許可的范圍而進行的建設行為所產生的經行政主管部門依法認定其違法性和社會危害性的建(構)筑物以及其它建造設施。

違法建設主要包括以下行為：

(一)未取得《建設工程規劃許可證》進行建設的;

(二)擅自改變《建設工程規劃許可證》規定的內容進行建設的;

(三)擅自改變使用功能建設的;

(四)擅自買賣、轉讓《建設工程規劃許可證》或利用失效《建設工程規劃許可證》進行建設的;

(五)批準的臨時建設工程改變成永久性、半永久性工程或者臨時建筑逾期不拆除的;

(六)舊城改造中規劃明確應予以拆除的建筑而未拆除的;

(七)利用越權審批的《建設工程規劃許可證》進行建設的;

(八)其它違反城市規劃進行建設的行為。

第四條 市、區人民政府應建立違法建設工作協調機制，定期研究、通報違法建設綜合整治情況，協調處理違法建設中出現的突出問題。

第五條 違法建設的監督管理實行 “誰主管、誰負責”的原則，突出重點，源頭控制，快速處置，協作配合，實施綜合整治和長效管理。違法建設的查處工作納入各所屬相關部門目標管理考核范圍，建立問責機制。

第六條 市、區兩級人民政府是查處違法建設工作的監督管理主體，其主要職責是：

(一) 確定本轄區范圍內查處違法建設的工作目標;

(二) 督促相關部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作;

(三) 處理因查處違法建設引發的影響社會穩定和社會治安等問題。

規劃部門負責加強城市規劃區內的規劃管理工作，加強對取得建設工程規劃許可證的建設工程的日常監督管理，對建設工程是否符合規劃予以核實，發現違反許可規定的建設行為，應及時制止，并告知相關職能部門依法查處。

國土部門負責依法查處未取得用地手續進行違法建設、違法用地和非法買賣土地的行為。

住建部門負責依法查處無施工資質施工和違反施工資質管理的違法行為。

城市管理執法部門負責依法查處未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

消防部門負責查處埋壓、圈占、遮擋消火栓和消防間距不足、占用消防通道以及采用不符合消防技術標準建筑材料的違法建設行為。

工商、文化、環保、食品藥品監督等部門負責在核發有關許可證和執照時嚴格審核把關，對利用違法建設開展經營或不能提供合法經營場所使用證明的，不予行政審批。

供水、供電、供氣、電信等企業在受理用水、用電、用氣、電話報裝申請時，應當按照行業規定的條件嚴格審核，對不能提供用地審批手續、規劃許可證件及其它有效證明的，不得辦理報裝手續。

公安部門負責依法維護拆除違法建設現場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執行公務等違法犯罪的行為。

鄉(鎮)、街道、村(居)委會應協同城市管理執法部門巡查片區的執法人員作好違法建設的巡查、控制工作，發現新建、搶建行為的要積極做好思想動員，勸導其停止違法建設并限期自行拆除，對拒不配合的，要協助查處部門依法強制拆除工作。

監察機關負責城市規劃區內違法建設工作責任追究。

廣播、電視、報刊等新聞媒體做好城市建設與管理、土地管理等法律法規的宣傳以及查處違法建設的宣傳報道工作。

第七條 違法建設當事人所在單位、社區居委會要做好信息發現報送工作，積極配合行政執法人員的調查取證和執法文書的送達工作，當事人不在場、拒不接受調查或不簽收執法文書的，當事人所在單位、社區居委會應予以協助，做好工作。

第八條 各相關職能部門之間要按照“部門聯動、屬地管理、責任明確、共同參與”的城市管理工作要求，加強溝通和協作，對違法建設及時進行處置。

第九條 城市管理執法部門應當建立健全違法建設巡查制度，并對下列區域實行重點巡查：

(一)主次干道、公共綠地、重要景觀地帶;

(二)黨政機關和部隊駐地、大專院校及市、區重點工程項目周邊;

(三)重要市政公用設施周邊;

(四)市、區政府確定的其它區域。

第十條 各職能部門的巡查工作要形成協作機制，落實責任人員，及時溝通信息，提高巡查控管效率。負有違法建設巡查責任的工作人員應當遵守以下規定：

(一) 按照巡查控管方案規定的責任區域和時段巡查，做好巡查記錄;

(二) 發現違法建設應及時制止，工作人員應采取攝像、照相或現場勘驗等方式取證;

(三) 街道和社區工作人員發現違法建設的，應立即報告城市管理行政執法部門;

(四) 發現堆有建筑材料的要及時登記并跟蹤監控。

第十一條 要建立違法建設舉報制度，為舉報人保密，公布舉報電話，設立舉報信箱，并將處理情況反饋舉報人。

任何單位和個人都有權舉報違法建設行為，對于群眾舉報的違法建設行為，查處部門應及時到現場核查。

第十二條 違法建設的查處部門之間發生執法管轄不明的，應及時協商解決;協商不成的由區政府法制辦協調;協調不成的，由區政府法制辦提出意見報區政府決定。

第十三條 各配合單位應當建立違法建設查處信息平臺，負責收集、整理和通報相關信息。違法建設查處部門在查處違法建設案件時發現違法行為同時涉及其他部門實施的相關法律、法規規定的，應及時函告其他部門聯合依法查處。

第十四條 對城市規劃區內有開發意向或城市重點建設項目區域自公告發布之日起，停止一切改變房屋性質或改建、擴建行為。

第十五條 違法建設查處部門對正在施工的違法建設，應責令當事人立即停止施工，并在規定期限內自行拆除。當事人拒不停止施工的，應依法采取行政強制措施制止。

當事人在自行拆除期限內，違法建設查處部門和相關巡查單位應當明確專人實施跟蹤監督檢查落實拆除義務。

第十六條 對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的違法建筑，由城市管理執法部門責令停止建設，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第十七條 違法建設查處部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，區人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第十八條 強制拆除違法建設應擬定工作方案，對違法建設室內的物品要進行登記，并由有關職能部門和當事人簽字確認。當事人拒簽的，違法建設所在社區居委會或當事人所在單位代表簽字見證，并依法辦理現場公證。

違法建設查處部門對違法建設依法實施強制拆除的費用，由違法當事人承擔，拒不承擔的，由作出強制拆除決定的執法部門申請人民法院強制執行。對強制拆除的違法建設需要價值評估的，由發改部門進行評估。

第十九條 因城市規劃建設項目需要房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，一律視為違法建筑不予補償。

第二十條 對干擾、妨礙執行公務的，公安機關要按照相關規定進行處理，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 各城市管理部門工作人員在違法建設查處工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本規定自2012年8月1日起實行，有效期5年。

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