中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制要求

一、 規(guī)劃名稱

*****?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃

二、 規(guī)劃期限

2011-2015年。

三、 規(guī)劃范圍

中小城市包括：到2009年底，本地所轄的城區(qū)戶籍人口50萬以下的設(shè)市城市，全部的縣城。

基礎(chǔ)設(shè)施包括：交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、供熱、園林綠化等設(shè)施。

四、 編制原則

要按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平”的總體目標要求，認真評估本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，針對“十二五”期間面臨的形勢，分析目前存在的問題和不足，明確建設(shè)需求和重點任務(wù)，為科學、合理制定“十二五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)。

要堅持因地制宜，量力而行，節(jié)約高效的原則。根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合當?shù)刭Y源環(huán)境狀況，科學合理制定基礎(chǔ)設(shè)施完善的目標、規(guī)模、標準、投資需求和實施計劃，加強對建設(shè)條件、必要性、可行性和投資估算的審核。基礎(chǔ)設(shè)施的完善要充分考慮城市規(guī)模、已有基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展趨勢等因素，堅持中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境狀況，科學合理制定基礎(chǔ)設(shè)施完善的目標和重點任務(wù)，合理確定建設(shè)規(guī)模，避免盲目追求高標準和過度超前。

五、 編制組織

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責本省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)劃的編制工作，專人負責，組織專門技術(shù)力量，嚴格按規(guī)定時限完成并上報。同時，應要求各相關(guān)的中小城市（縣城）的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門做好本地規(guī)劃的編制工作，為省級規(guī)劃的編制提供依據(jù)。

六、 編制內(nèi)容

（一）總則

結(jié)合本地中小城市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和未來發(fā)展需求，分析完善中小城市基礎(chǔ)設(shè)施對推進本地城鎮(zhèn)化、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長的意義和作用，深入剖析基礎(chǔ)設(shè)施對中小城市發(fā)展存在的制約，提出本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的指導思想和原則。

（二）現(xiàn)狀與問題

分析本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展狀況，各專項基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀建設(shè)、投資情況和發(fā)展水平，總結(jié)經(jīng)驗教訓，歸納存在問題，綜合分析制約中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因。

（三）需求預測

從實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進中小城市發(fā)展，優(yōu)化中小城市生產(chǎn)生活環(huán)境，提高對人口的綜合承載能力角度，分析預測基礎(chǔ)設(shè)施完善的需求。

（四）任務(wù)與目標

根據(jù)本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善存在的問題和面臨形勢與需求，明確本地區(qū)“十二五”重點任務(wù)，提出中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的總體目標和分行業(yè)建設(shè)目標。

（五）項目規(guī)劃

根據(jù)任務(wù)和目標，確定本地區(qū)“十二五”中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，明確“十二五”期間的總體建設(shè)投資計劃和分行業(yè)建設(shè)投資計劃，編制本?。▍^(qū)、市）中小城市基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃匯總表和重點行業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃表（見附表1、2），確定建設(shè)和投資時序。

（六）實施保障

從體制、機制、政策、投融資等方面，提出保障本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的保障措施和建議。

七、 進度要求

2010年4月上旬：部署各省、自治區(qū)、直轄市組織編制本地的中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制工作；

4月至7月31日：各省、自治區(qū)、直轄市完成省級規(guī)劃編制工作并上報（包括書面和電子版的規(guī)劃成果）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃編制組分東、中、西部地區(qū)開展典型中小城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作調(diào)研，與省、市相關(guān)部門座談；

8月―9月：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃編制組匯總、對接各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃，編制完成全國中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃草案，召開項目和投資計劃對接會；

10月：組織召開專家咨詢會，修改完善全國中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃草案；

11月：將全國《中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃》送各地征求意見；

12月：會同國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門，組織召開項目審查會，完成全國中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制工作。

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