重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展假日旅游的通知

      

　　直轄以來，市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作出了把我市旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。這一決策適應(yīng)了我國即將加入WTO和實施西部大開發(fā)的要求，促進(jìn)了我市旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了很大成績。但是，隨著假日旅游的興起，重慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著景區(qū)景點容量有限，旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，部分地區(qū)旅游交通不暢，旅游接待設(shè)施較差，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，哄抬價格、欺客宰客等問題，這些問題不同程度地影響了我市假日旅游的健康、快速發(fā)展。為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》(國辦發(fā)?2000?46號)精神，加快發(fā)展重慶假日旅游，做好旅游“黃金周”工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。假日旅游是國家作出增加法定假日和調(diào)整兩個雙休日的決定后迅速興起的。它推動了我國旅游、交通運輸、餐飲、賓館、商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有力地拉動了內(nèi)需，增加了財政收入，繁榮了地方經(jīng)濟，滿足了人民群眾的旅游需求，豐富了節(jié)日生活，提高了人們物質(zhì)文化生活水平，受到社會各方面的普遍歡迎。各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展假日旅游對于貫徹黨中央、國務(wù)院確定的拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平提高的重要意義。各級各部門要認(rèn)真研究假日旅游新課題，因勢利導(dǎo)，抓住機遇，主動適應(yīng)，加強協(xié)調(diào)，整體提高，采取積極措施，認(rèn)真解決假日旅游中存在的各種問題，使假日旅游持續(xù)健康發(fā)展。各級政府要加強對假日旅游的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府成立重慶市發(fā)展假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決全市假日旅游中的重大問題。有關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)政府要設(shè)立相應(yīng)的假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
　　二、多渠道籌集資金，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，重點解決制約假日旅游發(fā)展中的瓶頸問題。市級每年繼續(xù)安排3000萬元的旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，并隨著假日旅游的發(fā)展而逐年有所增加。市級旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金要管好用好，集中解決突出問題。有條件的區(qū)縣(自治縣、市)政府也應(yīng)建立相應(yīng)的旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，重點解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。
　　三、各區(qū)縣(自治縣、市)政府要高度重視對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景點的規(guī)劃、建設(shè)和管理，啟動景區(qū)質(zhì)量等級評定工作，切實完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，拓寬狹窄的道路，增建旅游廁所和停車場，增加安全防范設(shè)施，提高接待服務(wù)質(zhì)量，定期檢查和維護(hù)安全和接待設(shè)施，在節(jié)假日要增設(shè)售票口、檢票口，確保旅游者安全，杜絕重大安全事故。要高度重視旅游客運碼頭的建設(shè)，加強客運囤船安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，強化客運碼頭服務(wù)人員的管理，加大客運碼頭社會治安綜合治理力度。區(qū)縣(自治縣、市)政府可以結(jié)合本地實際制定支持“家庭旅館”發(fā)展和允許中心游覽景區(qū)景點外圍的黨政機關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位的內(nèi)部接待設(shè)施面向社會經(jīng)營的管理辦法。
　　四、旅游部門要依照政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，努力提高導(dǎo)游人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，搞好隊伍建設(shè)。要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把提高服務(wù)質(zhì)量作為衡量工作好壞的一個重要指標(biāo)。協(xié)同有關(guān)部門加大旅游安全工作的管理力度，防止出現(xiàn)重大安全事故。要與交通部門密切配合鞏固和增加旅游專線車(船)，確保旅游交通暢通。要與工商行政管理部門密切配合確保旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增加經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，打擊非法經(jīng)營和宰客行為，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。要與統(tǒng)計部門密切配合確保旅游統(tǒng)計和預(yù)報準(zhǔn)確。要積極幫助旅游企業(yè)研究和開發(fā)工業(yè)旅游、教育旅游、科技旅游等旅游產(chǎn)品，擴大旅游產(chǎn)品范圍。要牽頭與市計劃、水利、交通等部門共同制定游艇業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　五、交通部門要針對主要景區(qū)景點公路交通存在的問題，制定解決方案，加快連接進(jìn)出景區(qū)的斷頭公路，盡快形成較為完善的旅游骨干公路網(wǎng)絡(luò)和旅游環(huán)線。要會同旅游部門對朝天門及長江沿線水上客運市場進(jìn)行綜合整治，提高國內(nèi)旅游船的服務(wù)質(zhì)量。鐵路、民航、交通等部門要調(diào)配充足運力，制定好運輸方案，準(zhǔn)備部分機動運力以應(yīng)急需。
　　六、公安、交通、工商、物價、商業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強對節(jié)假日期間旅游運輸市場的監(jiān)督和管理工作，堅決打擊非法經(jīng)營、甩客、宰客以及欺詐、超載、超速等違法違章行為；要加強對水、陸、空交通的疏導(dǎo)，維護(hù)良好的交通秩序，特別要防止發(fā)生翻車、翻船等重大旅游交通安全事故的發(fā)生。對景區(qū)景點和社會服務(wù)單位的治安防范、市場交易、食品衛(wèi)生、商品價格要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺客霸市等行為；要進(jìn)一步安排好商業(yè)網(wǎng)點，積極組織適銷對路的貨源，并根據(jù)假日旅游市場的需求，適當(dāng)延長營業(yè)時間，引導(dǎo)和促進(jìn)購物旅游，開發(fā)購物旅游產(chǎn)品。在各主要景區(qū)逐步建立健全醫(yī)療點或醫(yī)療急救中心，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即刻開展搶救和調(diào)查處理、控制工作。
　　七、計劃、規(guī)劃、電業(yè)、市政、政策研究等部門要把旅游業(yè)包括假日旅游納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為支柱產(chǎn)業(yè)扶持。要充分考慮全市旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及空間布局，認(rèn)真研究全市旅游發(fā)展相關(guān)政策，加大在項目和資金上對旅游業(yè)的傾斜力度，多渠道研究資金籌措辦法，鼓勵社會各界積極投資旅游產(chǎn)業(yè)。要積極向國家爭取旅游國債、旅游專項資金，引導(dǎo)吸納社會閑散資金，并將旅游設(shè)施建設(shè)整體納入年度計劃。
　　八、加快主城區(qū)的“燈飾工程”規(guī)劃建設(shè)，研究實行“政府支持一點，電價降一點，企業(yè)承擔(dān)一點，門票包含一點”的辦法，使山城夜景更亮麗。建設(shè)、林業(yè)、扶貧、移民等部門在退耕還林(還草)試點、安排移民扶貧項目、實施小城鎮(zhèn)建設(shè)時要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與周邊景區(qū)景點的建設(shè)相結(jié)合，使建設(shè)項目成為新的景區(qū)景點。
　　九、園林、景區(qū)管理等部門要加強對風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)景點、城市公園、游藝機游樂園的管理，不斷完善景區(qū)景點的游覽功能，提高游覽質(zhì)量，組織豐富多彩的游覽活動，推出一批精品景區(qū)景點，增強吸引力。要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好游客的疏導(dǎo)工作，切實保證景區(qū)景點的游覽安全。
　　十、文化、體育、科技、教育等部門要在假日期間開放更多的博物館、紀(jì)念館、文化館、體育館、科技館、圖書館和青少年宮等公用設(shè)施，延長開放時間，組織營業(yè)性演出、比賽、展覽等活動，做好假日客流的擴容和疏導(dǎo)工作。
　　十一、發(fā)揮新聞媒體作用，做好假日旅游宣傳引導(dǎo)工作。各新聞單位要把旅游業(yè)這一新興支柱產(chǎn)業(yè)的宣傳放在重要地位。在做好平時宣傳的基礎(chǔ)上，加大對“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個“黃金周”及寒暑假期間旅游的正面宣傳力度，以豐富、獨特和新穎的宣傳內(nèi)容和形式，把我市的旅游資源和重點風(fēng)景名勝積極推介到全國和世界，以吸引更多的國內(nèi)外游客到我市觀光旅游，推動我市假日旅游的發(fā)展。旅游“黃金周”期間，報刊、電臺、電視臺要免費或優(yōu)惠播放專題節(jié)目介紹景區(qū)情況。
　　十二、各區(qū)縣(自治縣、市)政府要把發(fā)展假日旅游同貫徹落實國辦發(fā)[2000]46號文件精神、發(fā)展環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、開展最佳旅游景區(qū)、十佳旅游景區(qū)評比等工作有機地結(jié)合起來，堅持入境旅游、入市旅游優(yōu)先安排的原則，認(rèn)真研究支持旅游業(yè)發(fā)展的措施并狠抓落實。市政府辦公廳要將此項工作納入對各區(qū)縣(自治縣、市)政府及市政府有關(guān)部門的考核內(nèi)容，制定相應(yīng)指標(biāo)，加強監(jiān)督檢查，確保發(fā)展假日旅游各項工作任務(wù)落實。發(fā)展假日旅游是各級政府和市政府有關(guān)部門的重要任務(wù)，應(yīng)努力克服薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好假日旅游工作，使其在全市拉動內(nèi)需、刺激消費、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大對外開放中發(fā)揮更大的作用。

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