2019年國家現代產業園區創建指南

根據中央農村工作會議、2019年中央1號文件關于推進現代農業產業園建設的部署要求，農業農村部、財政部決定2019年繼續開展國家現代農業產業園（以下簡稱“產業園”）創建工作，以下對認定條件和申報程序進行解讀。
 
一、八大認定條件
 
1.主導產業要求
產業園總產值超過30億元，主導產業覆蓋率達到60％以上，適度規模經營率達到60％以上，已建成大型原料生產區或產業帶，形成對二三產業的有力支撐。農產品初加工轉化率達到80％以上，農產品加工業產值與農業總產值比達到3:1。產業園已經成為品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的優勢主導產業發展示范區。貧困地區產業園產業扶貧成效顯著，成為構建穩定脫貧長效機制的重要平臺。
 
2. 財政獎補資金使用要求
中央財政獎補資金使用進度原則上超過80％。中央財政獎補資金按既定方案使用、規范合理支出，突出重點、集中使用、創新方式，重點用于產業園基礎設施建設和提升公共服務水平，在提升設施環境、科技支撐、品牌培育、產品營銷、折股量化聯農帶農等方面發揮積極作用，并取得顯著成效。
 
3.技術裝備水平要求
產業園生產設施條件良好，生產經營信息化水平高?，F代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，科技研發和技術推廣體系健全，新產品新技術新裝備開發應用成效明顯，科研經費投入同比增長5％以上，與3家省級以上科研教育單位設立合作平臺，農業科技貢獻率達到65％以上。職業農民和專業人才隊伍不斷壯大，年培訓新型職業農民或農村實用人才總數達到200人次以上。生產經營體系完善，規模經營顯著，新型經營主體成為產業園建設主體力量。
 
4.綠色發展成效要求
產業園種養結合緊密，農業生產清潔，畜禽糞污綜合利用率達到80％以上，果菜茶等農作物有機肥替代化肥成效明顯，秸稈、農膜得到有效處理或利用，農業環境突出問題得到有效治理。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優質安全，園內農產品抽檢合格率達到99％以上。綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到80％以上。農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。
 
5.帶動農民作用要求
創新建立聯農帶農激勵機制，形成合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結模式，園內30％以上的農戶加入合作社聯合經營，建立了一批“農戶+合作社+公司”“農戶+公司”等發展模式，農民能夠充分分享二三產業增值收益。農業保險覆蓋面廣，在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面作用明顯，促進了小農戶和現代農業發展有機銜接。園內農民人均可支配收入比全縣平均水平高出30％以上。
 
6.政策支持措施要求
地方政府支持力度大，統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業園建設，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有切實有效的政策措施，針對性和可操作性強。水、電、路、網絡等基礎設施完備。
 
7.組織管理要求
產業園所在地黨委政府高度重視，建立由黨委或政府領導牽頭的國家現代農業產業園建設領導小組，統籌協調相關重大建設舉措，及時解決重大問題。產業園重點工程進展達到預期目標。政府有效引導金融和社會資本投入產業園建設，多企業、多主體建設產業園的積極性充分調動，形成了產業園持續發展的動力機制。
 
8. 其他要求
產業園如出現 “大棚房”整改工作不到位，中央財政獎補資金直接用于企業生產設施投資補助、建設樓堂館所、一般性支出，發生重大環境污染或生態破壞問題，發生重大農產品質量安全事故，提供虛假資料騙取創建資格等情形的，不得申請認定，并視情況追究責任。
 
二、創建流程
 
1.管理部門
2019年，國家現代農業產業園創建批準工作由省級農業農村和財政部門組織實施，農業農村部、財政部不再組織創建評審。
2.創建流程
第一步，以縣級政府申請、省級農業農村和財政部門擇優遴選的方式，確定擬列入創建名單的產業園。
第二步，各省按照創建條件進行遴選，組織創建方案、建設規劃評審和實地核查等工作。
第三步，農業農村部、財政部對各省報送的擬創建產業園名單及相關材料進行審查備案。
3.結果確認
對審查確定為符合條件的，由農業農村部、財政部聯合發文公布；
對審查確定為不符合條件的，由農業農村部、財政部直接取消創建資格，不再遞補。
 
 
擴展閱讀：現代農業產業園區的政策背景
 
2017年3月，《農業部 財政部關于開展國家現代農業產業園創建工作的通知》印發，提出按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園。6月和9月，兩部委分別公布了兩批共41個國家現代農業產業園創建名單。
 
2018年6月，《農業農村部 財政部關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》出臺，在鄉村振興戰略背景下，繼續開展國家現代農業產業園創建工作。7月，陜西省眉縣等21個現代農業產業園創建名單公布。
 
2018年11月，《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展國家現代農業產業園創建績效評價和認定工作的通知》印發，擬在2017年創建的41個現代農業產業園中，擇優認定一批國家現代農業產業園，并公布了認定條件，包括主導產業、獎金使用、技術裝備水平等八項。12月，通過績效自評、申請認定、省級推薦、績效評價和現場考察，將創建成效突出、符合認定條件的四川省眉山市東坡區等20個現代農業產業園認定為國家現代農業產業園。
 
2019年《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展2019年國家現代農業產業園創建工作的通知》要求各地要綜合考慮農業資源稟賦、特色產業發展、一二三產業融合、帶動農民增收機制等因素，統籌推進國家現代農業產業園建設。
 
由此可見，現代農業產業園的創建政策具有持續性，這為園區未來的發展提供了建設保障?，F代農業產業園為盤活鄉村產業、促進三產融合、拓展產業鏈條提供了新的思路，是推進鄉村振興的又一重要抓手。
 

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