打造浙江山海生態(tài)旅游目的地，蒼南全域旅游迎來華麗蝶變

把全縣作為一個大景區(qū)來謀劃建設(shè)，著力推動“景點旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變，圍繞建設(shè)“浙江山海生態(tài)旅游目的地”的目標(biāo)，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成我縣推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和新增長極。日前，記者從縣旅游局了解到，自2016年以來，蒼南縣委縣政府順勢而為，提出要按照“處處皆風(fēng)景、時時有服務(wù)、行行加旅游、人人享旅游”的全域旅游發(fā)展理念，以“做大做強核心景區(qū)、做優(yōu)做美生態(tài)旅游、做好做響濱海旅游、做精做特鄉(xiāng)村旅游”為重點，進(jìn)一步深化體制機制改革，強化政策扶持引導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品體系，全面打響了“山海蒼南”全域旅游品牌。

2017年2月，我縣被列為全省首批25家“浙江省全域旅游示范縣”創(chuàng)建單位之一，以此為新的起點，依托豐富獨特的旅游資源稟賦，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動融入溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，結(jié)合“一線一帶八區(qū)”全域旅游發(fā)展空間布局，以創(chuàng)建浙江省全域旅游示范縣為總抓手，以“三級創(chuàng)優(yōu)”工程為主載體，立足縣鎮(zhèn)村互動、點線面聯(lián)動，全域旅游開發(fā)建設(shè)初見成效。2017年全縣游客接待量首破1000萬人次；旅游總收入破百億元，占GDP比重達(dá)10.2%。

今年是蒼南舉全縣之力打好全域旅游示范縣創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，全域旅游發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。蒼南旅游大力實施年初提出的全域旅游攻堅十大提升行動，高質(zhì)量推進(jìn)縣域旅游整體發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶蒼南片區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量提升全域旅游服務(wù)與管理水平，全力打造了蒼南全域旅游升級版。縣旅游局局長林曉波告訴記者，今年我縣計劃實現(xiàn)旅游年接待人數(shù)及旅游總收入均增長21%以上。據(jù)了解，今年1-11月，全縣游客接待人數(shù)已達(dá)1299.18萬人次，同比增長28.86%；旅游總收入124.188億元，同比增長29.15%。

規(guī)劃引領(lǐng)

打造全域旅游產(chǎn)品體系

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我縣著力發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”要求，加強旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接。目前在《蒼南縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及三年行動計劃》框架下，先后啟動了《蒼南縣兩灣（棕櫚灣-鳳凰灣）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《蒼南縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等全域旅游相關(guān)規(guī)劃和項目策劃工作。致力培育全域旅游產(chǎn)品體系，加大省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和A級景區(qū)村創(chuàng)建工作。礬山、馬站和橋墩先后被列為省級風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，目前我縣風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量屬全市最多。截至目前，全縣已建成A級景區(qū)村莊51個，繼續(xù)謀劃推進(jìn)大玉蒼山創(chuàng)5A景區(qū)，碗窯、漁寮創(chuàng)4A級景區(qū)以及謀劃推進(jìn)莒溪、福德灣、棕櫚灣、歐樂灣、石聚堂、炎亭、中心湖公園等爭創(chuàng)星級旅游景區(qū)提升工作。

項目支撐

推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

12月12日舉行了蒼南縣旅游重點招商項目簽約儀式，儀式上總投資26.5億元的三個項目落地簽約。據(jù)了解，今年我縣建立完善全域旅游項目庫，入庫重點項目52個，總投資達(dá)207億元，計劃三年(2018-2020年)完成投資超100億元，完成全社會旅游投資約26.5億元。據(jù)了解，項目庫中，政府性旅游重點工程有11個，總投資20億元，2018年已完成投資6億元。同時形成了“謀劃一批、簽約一批、落地一批”的旅游招商項目梯隊。2018年旅游招商引資項目庫入庫項目共21個，總投資額約120億元。目前，半山半島霧城旅游綜合體、漁寮綜合體海西游艇俱樂部等8個項目，投資總額47.5億元，已完成年度投資5億元以上；總投資17億元的霞關(guān)沛壘沙灘旅游度假開發(fā)、藻溪吾鄉(xiāng)農(nóng)莊旅游項目已簽約。

產(chǎn)業(yè)融合

推動“旅游+”全面發(fā)展

搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，我縣精心謀劃，著力推動“行行+旅游”和“旅游+行行”的融合發(fā)展，大力實施“旅游+”功能，發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興百業(yè)興”的綜合效能，利用“世界礬都”“中國印刷城”“中國禮品城”“中國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心”“中國四季柚之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”等金名片的資源影響力，大力發(fā)展礬山工業(yè)旅游、日月潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、五鳳茶園、龍港中央商務(wù)街以及臺商小鎮(zhèn)、綠能小鎮(zhèn)等，推進(jìn)“旅游+工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、公益”等相互融合、互動發(fā)展，實現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。同時，致力培育具有蒼南特色的“旅游+”產(chǎn)品，大力發(fā)展世界礬都國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范基地、玉蒼山省級療休養(yǎng)基地等。注重體旅結(jié)合，去年來先后舉辦了全國滑翔傘定點聯(lián)賽、全國沙灘氣排球比賽、2018蒼南海西國際馬拉松比賽、漁寮景區(qū)馬拉松等賽事活動。據(jù)悉，我縣還因勢而導(dǎo)、因地制宜，著重延伸拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。依托茶葉、四季柚、荔枝、楊梅、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展日月潭農(nóng)莊、馬站中魁四季柚、培育橋墩恒都農(nóng)莊等浙江省蔬果采摘旅游基地；依托夾纈、礬塑、制陶等非遺產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)文化旅游衍生品，藍(lán)夾纈衍生品“纈韻”系列獲得2017中國特色旅游商品大賽金獎，是溫州市唯一獲此殊榮的旅游商品。支持引導(dǎo)浙福水產(chǎn)品市場、龍港中央商務(wù)街、蒼南縣旅游集散中心特色旅游商品展銷區(qū)等創(chuàng)建特色旅游消費場所，完善提升旅游購物業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新營銷

積極拓展旅游客源市場

創(chuàng)新是發(fā)展的永恒主題，營銷是趕超發(fā)展的關(guān)鍵手段。我縣著力旅游市場營銷的創(chuàng)新開發(fā)，不斷加大宣傳力度。我縣立足本市縣并輻射至浙南閩東北、拓展長三角、珠三角，不斷擴大市場營銷半徑，實行蒼南旅游一卡通等惠民做法，主推最美黃金海岸游、山海生態(tài)養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村慢生活游等特色旅游線路，開發(fā)深度游市場。通過“請進(jìn)來”，依托高鐵經(jīng)濟，組織長三角地區(qū)首趟高鐵專列走進(jìn)蒼南、高鐵千人團(tuán)游蒼南活動。今年5月的網(wǎng)紅大咖參與，活動線上話題點擊閱讀量超1.19億次，引爆旅游營銷網(wǎng)絡(luò)熱點，創(chuàng)下2016年以來中國旅行自媒體聯(lián)盟組織的所有自媒體采風(fēng)活動之最。積極“走出去”吆喝，近年先后在寧德、廈門、寧波、金華、上海、杭州、溫州、南昌等地舉辦了大型旅游專場推介會招徠游客。今年還參加了中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、第十四屆海峽旅游博覽會、溫州休博會、寧波國際旅游展等活動，鞏固和開拓各級旅游市場。此外，結(jié)合蒼南歷史文化、民族特色、民俗風(fēng)情，精心打造蒼南常態(tài)化旅游節(jié)慶品牌，培育一批主題鮮明、內(nèi)涵豐富、特色突出、富有影響力和吸引力的節(jié)慶活動。堅持以節(jié)促旅、以節(jié)興旅，持續(xù)舉辦蒲城“拔五更”民俗文化旅游節(jié)、岱嶺“三月三”畬族風(fēng)情節(jié)、溫州（五鳳）“開茶節(jié)”、玉蒼山“杜鵑花節(jié)”、漁寮沙灘風(fēng)箏節(jié)等特色節(jié)慶活動。

共建共享

立足旅游帶動強村富民

凝聚全域旅游發(fā)展共識，拓展旅游強村富民方向，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我縣堅持旅游富民的“三重奏”。林曉波介紹，通過宣傳發(fā)動、教育培訓(xùn)等多種形式，努力凝聚全社會發(fā)展全域旅游的共識，引導(dǎo)全社會參與旅游業(yè)，共享全域旅游發(fā)展成果。2017年以來共舉辦各類培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)達(dá)1500余人次。今年著力加快構(gòu)建“1+3+X”的全域旅游集散咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，建成旅游大數(shù)據(jù)中心。堅持將旅游融入百姓生活，以旅游帶動創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè)，推動旅游強村富民、旅游精準(zhǔn)扶貧，并大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)百村景區(qū)化行動，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大對民宿經(jīng)營的資金扶持力度，引導(dǎo)規(guī)范化、品質(zhì)化經(jīng)營，重點打造福德灣、漁寮、韭菜園等特色民宿群，全面提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待水平。目前我縣已建成型態(tài)各異的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點多達(dá)100余處，全縣已持特種行業(yè)許可證的民宿198家，市級特色旅游客棧9家。

改革發(fā)力

增強全域旅游機制保障

早在2015年底我縣就成立了以縣長為主任的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會。2017年6月成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的全域旅游示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年5月，印發(fā)了《蒼南全域旅游示范縣創(chuàng)建“1+9”聯(lián)動工作機制方案》，目前，黨委政府發(fā)力、旅辦旅投使力、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力、社會助力的“四力合一”工作氛圍逐步形成。縣旅投集團(tuán)還充分發(fā)揮其“旅游投融資、開發(fā)建設(shè)、景區(qū)經(jīng)營、市場開拓”的四大主平臺作用。2017年3月建立了總資本規(guī)模10億元的首支縣級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，我縣整合發(fā)改、農(nóng)辦、商務(wù)、旅游等部門專項扶持政策，探索建立促進(jìn)全域旅游發(fā)展的綜合性財政扶持政策、用地政策、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策等，為全域旅游示范創(chuàng)建提供強有力的政策保障。

借力當(dāng)前全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、禮讓斑馬線、垃圾革命、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等項目的全面深入開展，林曉波告訴記者，蒼南下一步要全面對標(biāo)“全域旅游示范縣創(chuàng)建工作指南”，正視短板問題，堅持問題導(dǎo)向，按照三年行動計劃，突出重點，加大投融資步伐，加快重點工程建設(shè)，大力推進(jìn)全域化發(fā)展，力爭早日創(chuàng)成省級全域旅游示范縣。

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