金平湖鄉村振興“全面開花”

 平湖，自古就是江南有名的魚米之鄉、富饒之地，“金平湖”的美譽反映了平湖農耕時代的輝煌。立足新時代，平湖續寫新輝煌的奮斗腳步從未停止。

　　伴隨著黨的十九大“鄉村振興”戰略的提出，“三農”被擺到了前所未有的重視高度，“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”，給平湖的農業農村發展帶來又一個重要的機遇。

　　沐浴著改革開放的春風，平湖謀定而后動，成立了全省第一個農業經濟開發區，舉辦第一個縣級層面的農業經濟洽談會，第一個在上海外灘發布了金平湖農產品區域公用品牌……在強有力的東風助力下，沿著“八八戰略”指引的方向，平湖始終致力于讓資金、人才、服務、科技等資源回歸農村、流向農業、造福農民，產業更興旺、生態更宜居、鄉風更文明、生活更富裕，讓“金平湖”的金字招牌有更高的含金量。

　　產業興旺

　　農業經濟開發區的強勁帶動力　

　　2017年11月，平湖市委、市政府高瞻遠矚，在廣陳鎮成立平湖農業經濟開發區，實行區鎮合一，致力于打造平湖實施“鄉村振興”戰略的新標桿，它也成為浙江省首個農業經濟開發區。

　　“平湖農業經濟開發區的成立，是體制機制的創新，是平湖實施‘鄉村振興’戰略的突破口，是一塊‘試驗田’，致力于打造‘鄉村振興’示范區。”平湖農業經濟開發區黨工委副書記、管委會副主任戚紅炳說，平湖農業經濟開發區核心區為山塘、泗涇、龍萌、港中四個村，功能和產業布局方面規劃了農產品加工園和四新農業示范區、浙滬農業產業合作示范區、農旅融合示范區、綠色農業示范區即“一園四區”，以及明確了以西甜瓜、漿果、優質蔬菜為主導產業。

　　成立平湖農業經濟開發區后，廣陳“產業興旺”這一夢想逐漸照進現實。去年和今年兩年，平湖農業經濟開發區已招引8個產業項目，總投資達到9.7億元。此外，平湖第一個在縣級層面舉辦農業經濟洽談會，去年簽約項目18個、總投資19.5億元。今年6月，又成功舉辦了第二屆農洽會，開展了項目簽約、農產品展示展銷會、農產品鑒賞會、農產品專場推介會等系列活動，成功簽約項目28個、總投資35.6億元，項目體量更大、質量更高、示范帶動作用更加明顯。

　　浙江東郁果業國際新品種研究院及產業化項目就是其中一個落戶項目，該項目總投資6億元，總用地800畝，目前已完成整體施工規劃，地栽區域已開始溝渠、道路及農田翻整，11月份啟動研發大樓、蔬菜工廠等建設，預計2019年9月竣工。產業項目高速推進，也昭示著平湖農業經濟開發區的發展速度。近日，農業農村部、財政部聯合公布了2018年農業產業強鎮示范建設名單，廣陳成為全省上榜的8個創建鄉鎮之一，且是嘉興唯一一個。

　　今年年初以來，平湖農業經濟開發區緊緊圍繞打造“農業硅谷、農創高地”的目標，實行區鎮合一實質性運行，目前園區內“三通一轉四化”基礎設施加快建設，農業展示館等一批重點項目基本建成，形成了良好的發展態勢。

　　產業興旺是鄉村振興的首要任務。除了招引新項目，現有項目的科學技術提升也正在這片熱土上演。位于林埭鎮雙廟村的平湖市一代特種水產養殖基地是平湖市第一家專業從事泥鰍規模養殖的企業，養殖規模350畝。2016年，企業引進來源于美國的低碳高效池塘循環流水養殖技術，逐步示范推廣池塘內循環流水養殖模式與技術、“物聯網+N”智慧漁業模式、池塘節能增氧技術等現代漁業生產技術，以期實現優異的水質管理和零排放的水產養殖模式。

　　平湖市委書記祁海龍曾在不同場合表示，“我們始終樹立像抓工業發展一樣抓農業發展的理念，堅定不移地走新型農業發展之路，促進產業興旺。”

　　生態宜居

　　著力打造五美金平湖

　　生態宜居是鄉村振興的關鍵支撐。近年來，平湖堅持一張藍圖繪到底，全域打造美麗鄉村升級版，加快形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光”的全域大美格局。

　　野馬村、俞家浜、曹橋街道、魚圻塘……一個又一個美麗鄉村的面紗正在平湖的大地上揭開，美在水上、美在綠色、美在鄉土、美在全域、美在富民的“五美”金平湖鄉村近在眼前。

　　環境整治是美麗鄉村的先行攻堅戰。記者了解到，今年年初以來，平湖強力推進“三改一拆”，已經完成“三改”276.2萬平方米、拆違282.5萬平方米，繼續走在嘉興前列。土地整治有力推進，完成建設用地復墾1469畝，完成全年目標任務的97.9%。農村生活污水治理累計受益農戶7.4萬余戶，受益率在90%以上；農村無害化衛生廁所普及率達96.89%。“五氣共治”扎實開展，PM2.5濃度達到二級標準、列嘉興第一。“五廢共治”強力推進，垃圾分類全面開展，垃圾分類宣傳實現村民小組全覆蓋，“戶分類、村收集、區域集中處理”的長效機制全面建立，先后投入使用農村生活垃圾分類資源化處理站13個，配備處理設備16臺，日處理能力達63.5噸。

　　秉持著“垃圾分一分，平湖美十分”的理念，平湖出臺了《2018年平湖市農村生活垃圾高標準分類示范村創建辦法》，確定36個高標準創建示范村，提升前端分類、中端收運、終端處理三大環節，實行“四位一體”季度聯合檢查和月度例行檢查兩項巡查制度，全面建立集巡查、通報、銷號整改于一體的巡查機制。7月份，平湖全市農村生活垃圾分類處理準確率為57%，資源化設備利用率為50%，生活垃圾總量同比減少11.1%。

　　抓長效管理的同時，全力以赴抓建設。圍繞“平滬之戀”美麗鄉村升級版建設，建立美麗鄉村三年行動計劃項目庫，入庫項目666個，總投資達10.99億元。目前，累計完工項目588個、在建項目62個，分別占總項目數的88.3%和9.3%。加快示范創建，統籌推進3條風景線、5個示范鎮、10個精品村、14個重點村、7個3A級景區村莊、7個2A級景區村莊、8個嘉興市級優美庭院示范村等創建工作。啟動“一村一樹、一村萬樹”項目庫建設，全市25個精品村列入入庫對象，目前正在開展項目申報。

　　在村莊景區化建設方面，平湖強化業態導入與產業支撐，鼓勵發展農家樂、民宿等新產業、新業態，全力打通美麗風景向美麗經濟轉化的通道。出臺《關于扶持村莊景區化建設的政策意見（試行）》，加快培育一批美麗經濟示范點，創建省級特色精品村8個，廣陳鎮山塘村和新倉鎮三叉河村成功創建為全省首批3A級景區村莊，水韻曬浜、渡口毛家圩、生態農趣都家浜等一批精品節點逐漸顯現。與此同時，大力鼓勵鎮、村成立鄉村旅游開發公司等經營主體，多途徑開發鄉村旅游、農家樂等。

　　鄉風文明

　　加強文明建設文化振興　

　　鄉風文明是鄉村振興的靈魂所在，既要塑形，也要鑄魂，平湖始終把加強鄉風文明建設融入鄉村振興各個方面。

　　在平湖的鄉村振興版圖上，培育農村文明風尚占據了重要的席位。平湖堅持用社會主義核心價值觀占領農村思想陣地，發揮村規民約、鄉賢參事會的作用，推進移風易俗，樹立文明新風，為美麗鄉村注入美麗靈魂。還推行農村“限價菜單”，由黨員干部帶頭，限價操辦婚喪嫁娶，并通過村民商議，寫入村規民約，實現村民自治。在全市范圍內開展的“十星級文明戶”評創，得到了市民的積極參與，全市參與評創家庭超過7.7萬戶，參與率達98.2%。大力培育新鄉賢文化，引導新鄉賢參與美麗鄉村建設。

　　在曹橋街道野馬村的村口，記者看到了一塊公示牌，上面寫著一首垃圾分類歌：藍桶放置腐爛類，灰桶放置不爛類；男女老少齊動手，家家戶戶分靈清。在村里房前屋后隨處可見藍、灰兩色垃圾桶，這種朗朗上口的歌謠解決了長期以來農村垃圾亂堆、亂放、亂倒的頑疾，村民的生活衛生習慣發生了顯著改變。這個成效的背后就有野馬村美麗鄉村聯合理事會的功勞。這個由新鄉賢、志愿者、社工組成的聯合理事會，積極引導村民做好垃圾分類、房前屋后清理等工作，取得了良好的成效。

　　每到傳統節日，平湖各村的文化禮堂就開始熱鬧起來。記者了解到，平湖已建成農村文化禮堂68個，完成行政村覆蓋率的83%，年內將實現農村文化禮堂全覆蓋。深化農村公共文化產品供給側結構性改革，做大做強“歡樂平湖城鄉互動”省級群文品牌，廣泛開展“五送一走”“一鎮一品”“平湖人講平湖故事”等群眾性文化活動，今年先后送戲下基層397場次、送書下基層2.3萬冊、送電影下基層1783場次、送展覽74場次、文化走親63場，進一步豐富了農村群眾的文化生活。

　　治理有效

　　深入挖掘“無訟”文化品牌

　　在“三治融合”建設的當下，平湖新埭的“無訟”理念尤為“時髦”。相傳，清康熙年間，平湖新埭人陸稼書任知縣期間，判案推崇“動之以情、曉之以理、喻之以法”，感化教育訟爭雙方，后至無訟之境，與“三治融合”不謀而合。無訟并非指完全沒有訴訟，而是對美好社會的一種理想，要第一時間把矛盾糾紛化解在萌芽、在基層，無限趨近于無訟的狀態。

　　“樹截掉、路加寬、鄰里好、無價寶。”近日，小品《一排水杉樹》被搬上新埭鎮創建無訟鎮、無訟村（社區）文藝匯演的舞臺，該小品根據村民生活中的真實事例改編而成，堪稱“雙贏”的結局，是借了新埭無訟理念的東風。

　　近年來，新埭鎮積極從新埭本土文化中尋找智慧，挖掘提煉無訟文化，將無訟理念融入基層社會治理工作，探索打造“息事無訟”品牌，不斷健全完善基層矛盾糾紛排查化解機制，構建黨建引領、政府主導、社會參與的協商共治平臺，推進“三治融合”建設，不斷提高基層社會治理能力。同時，專門成立了“息事無訟”工作室、村級無訟站，選聘了2名專職調解員，并與11名兼職無訟員、110名無訟志愿者共同組成無訟工作團隊。

　　“通過無訟工作團隊的協同作用，我們要打造新埭自己的人民調解‘拳頭’產品，樹立調解品牌，打造‘小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交’的‘楓橋經驗’新埭樣板。”新埭鎮綜治辦專職副主任潘二明說。

　　據悉，平湖完善并有效運行“四個平臺”，扎實推進社會治理創新“六大工程”，已有13個村（社區）被評為嘉興市“三治融合”示范村（社區）。同時，完善農村自治體系，全面推進村規民約和社區公約修訂工作，創新“1+X+n”修訂模式（基本條款+特色公約+多種宣傳方式），推動村（社區）制定特色公約和專項公約等123個。平湖還被列為全國農村社區治理試驗區、浙江省“三社聯動”示范觀察點、浙江省城鄉社區治理和服務創新實驗區，鄉村治理基礎不斷夯實。

　　生活富裕

　　強村富民“一個都不能少”

　　生活富裕是鄉村振興的最終目的。平湖始終樹立以人民為中心的發展思想，花大力氣增加農民收入，在改革發展中保障和改善民生，推動城鄉一體化，實現農民群眾對美好生活的新期待。

　　平湖市是全省首創“飛地抱團”發展壯大村級集體經濟模式的地方，從2006年至今已經實施了四輪“強村計劃”，已經全面轉化年經常性收入70萬元以下的村，今年力爭全部達到100萬元以上。今年4月1日平湖—青田山海協作“飛地”產業園正式開工，意味著平湖與青田的全省首個跨地市的山海協作“飛地”成功，此舉還得到了省委書記車俊的批示肯定，在全省工作會議上作了交流發言，并成為浙江省26條改革典型經驗之一在全省推廣。同時，平湖還與對口支援的四川九寨溝縣開啟了跨省“飛地抱團”發展的5.0版。

　　村集體要增收，農民個人自然也不能落下。平湖鼓勵農民在鄉村振興中唱“主角”，成為共建共享的重要參與者和最大受益者，目前已經啟動舍白鷺、南海漁村家宴中心、現代農業星創天地等一批重點項目建設。據統計，上半年平湖市農村居民人均可支配收入增長了9.6%，高出城鎮居民0.5個百分點。

　　在今年的“大走訪、大宣講、大解放”活動中，平湖再次深化“飛地抱團”6.0版的平湖樣板，在全市范圍內實施鄉村振興“飛地抱團”項目低收入家庭持股增收計劃。通過多方籌措低收入家庭幫扶資金，入股至村級集體經濟“飛地抱團”項目，全員持有幫扶股份，每年獲取穩定收益，以此來實現低收入家庭加快增收的目標，是打好低收入家庭加快增收攻堅戰的關鍵一招。據預計，每戶年均可增收5000多元，最高可增收1萬元，力爭提前兩年，也就是到2020年，實現嘉興市委、市政府提出的“2022年低收入農戶收入翻番”目標。

　　鄉村顏值的提升，同時也帶動了價值的拔高。“今年國慶假期里幾乎天天客滿。”說這話時，平湖鐘埭街道鐘埭村的三家村農家樂老板俞玉明笑得合不攏嘴。三家村農家樂是鐘埭街道第一家農家樂，去年由苗圃管理用房改造而來。俞玉明說，他是趕上了美麗鄉村建設的好時候，才成為鄉村振興的受益者。

　　三家村自然村落位于鐘埭村西北部，2013年起已累計投入近500萬元完成了區域內35戶居民的生活污水收集治理，以及河道疏浚、岸坡駁岸、村莊綠化種植等環境整治提升工作。三家村自然村落環境改造后，讓人看到了無限商機，俞玉明便是其中一個。“我是當地人，看到美麗鄉村發展得這么好，我覺得發展農家樂大有希望。”在外開過飯店、承包過食堂的俞玉明就這么回來了。令他沒想到的是，自去年12月營業以來，游客絡繹不絕，他的農家樂推出的油卷、油墩子、油豆腐、米酒“三油一酒”更是吸引了不少回頭客。今年6月，俞玉明的農家樂擴建至9間包廂，他的生意越來越紅火了。

　　“鄉村振興，要緊緊抓住‘產業興旺’這個牛鼻子，最終要達到的是農民生活富裕的目標。”平湖經濟技術開發區黨工委委員、鐘埭街道辦事處副主任趙明華說，顏值產值雙雙在線，鐘埭街道開辟了鄉村振興的新路徑，一幅農村美、農業強、農民富的鄉村新畫卷正徐徐展開。

　　近日，農業農村部發布2018全國農村一、二、三產業融合發展先導區創建名單，我省共有4個縣市榜上有名，平湖位列其中。如此含金量十足的榮譽降落平湖，并非偶然。

　　改革開放40年、“八八戰略”15年以來，平湖大地賦予平湖人的不僅僅是果腹的食物，更是光榮和夢想，農民也不再是傳統意義上面朝黃土背朝天的形象，從傳統農業到現代農業，新技術和新平臺的建設，都給予了平湖農業更多底氣和色彩，金平湖的名片正在不斷閃光發熱。

圖片由平湖市鄉村振興領導小組辦公室提供

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